提高城市建設(shè)質(zhì)量 塑造獨(dú)特城市風(fēng)貌

　　問(wèn)：在建設(shè)現(xiàn)代化都市的同時(shí)，北京的城市建設(shè)將如何延續(xù)古都?xì)v史文脈，塑造獨(dú)特的城市風(fēng)貌？

　　答：北京是世界著名古都，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)。一是依托區(qū)域歷史文脈，傳承古都風(fēng)貌，要以更大的決心、更開(kāi)闊的視角、更有效的機(jī)制，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。

　　二是結(jié)合功能疏解重組，保護(hù)傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌。一方面要延續(xù)并深化舊城整體保護(hù)格局，保持歷史文化街區(qū)的延續(xù)性，保護(hù)并傳承物質(zhì)空間衍生的傳統(tǒng)文化。保護(hù)和恢復(fù)重要?dú)v史水系。保護(hù)北京特有的“胡同－四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)，保護(hù)核心區(qū)1000余條現(xiàn)存胡同及胡同名稱，保持舊城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào)。另一方面結(jié)合城市治理，為保護(hù)創(chuàng)造實(shí)施條件。

　　三是加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，展示生態(tài)環(huán)境友好、地域文化特色凸顯的鄉(xiāng)土魅力。

　　四是處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)。

　　問(wèn)：在治理“大城市病”過(guò)程中，如何提升北京市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？

　　答：此次總體規(guī)劃重點(diǎn)研究了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的各方面內(nèi)容，提出構(gòu)建多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間體系，多措并舉減少污染排放、促進(jìn)低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和承載能力。

　　一是規(guī)劃提出在市域范圍內(nèi)構(gòu)建“一屏、三環(huán)、五水、九楔”生態(tài)空間格局。其中，“一屏”為山區(qū)綠色屏障，“三環(huán)”為“一道綠隔城市公園-二道綠隔郊野森林公園-環(huán)首都國(guó)家公園”體系，“五水”為拒馬河、永定河、溫榆河、潮白河、泃河構(gòu)成的河湖水系，“九楔”為平原區(qū)九條連接中心城、新城及周邊區(qū)域的楔形生態(tài)空間。

　　二是提高森林覆蓋率，建設(shè)森林城市。構(gòu)建由公園和綠道相互交織的游憩綠地體系，建設(shè)“十分鐘、半小時(shí)、一小時(shí)”綠色休閑圈。

　　三是全面加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生。

　　四是構(gòu)建多級(jí)通風(fēng)廊道系統(tǒng)。城市“通風(fēng)廊道”，指的是利用“穿堂風(fēng)”的原理，在城市主導(dǎo)風(fēng)向上構(gòu)建貫穿城市的連續(xù)開(kāi)敞空間，形成城市內(nèi)部大氣循環(huán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)降低城市熱島效應(yīng)、加快城市廢熱及污染物擴(kuò)散、改善城市局地氣候條件等起到積極作用。

　　集中力量建設(shè)和諧宜居的北京城市副中心

　　問(wèn)：在規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心過(guò)程中，如何處理副中心與周邊各區(qū)域的關(guān)系？

　　答：城市副中心的規(guī)劃建設(shè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城市副中心與中心城區(qū)、郊區(qū)城區(qū)、河北省廊坊市北三縣地區(qū)的關(guān)系，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　規(guī)劃上打破了“一畝三分地”的局限，更加重視與周邊跨界地區(qū)的協(xié)調(diào)和共治共管，建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制和規(guī)劃管控機(jī)制。我們與廊坊北三縣共同編制跨區(qū)域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，做好協(xié)同發(fā)展和共同管制。加強(qiáng)了城市副中心與順義、大興、亦莊及河北廊坊北三縣的功能統(tǒng)籌、分工和聯(lián)動(dòng)，共同承接中心城區(qū)功能和人口疏解，形成面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)群。加強(qiáng)跨界地區(qū)統(tǒng)一管控，推動(dòng)通州及廊坊北三縣共同開(kāi)展生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，嚴(yán)控城市發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)廊道管控，在城市副中心與中心城區(qū)、東部地區(qū)和北三縣之間建設(shè)大尺度綠色空間，防止連片發(fā)展，保證地區(qū)的生態(tài)安全與合理開(kāi)發(fā)。

　　在交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域交通一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨界互聯(lián)互通，強(qiáng)化交通與城市功能的協(xié)調(diào)配置。一是加強(qiáng)與區(qū)域的快速連接，重點(diǎn)推進(jìn)京唐城際等規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與津冀互聯(lián)互通。二是加強(qiáng)與東部地區(qū)順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達(dá)性，特別是兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的交通聯(lián)系。三是加強(qiáng)與中心城區(qū)的聯(lián)系。通過(guò)軌道交通建設(shè)和一批道路的提級(jí)改造，提升交通運(yùn)行效率。

　　問(wèn)：此次城市副中心規(guī)劃如何打造宜居環(huán)境？

　　答：社區(qū)的宜居度是市民感受城市生活是否幸福、滿意最有體感的指標(biāo)。此次規(guī)劃努力將城市副中心建設(shè)成為社區(qū)共建共治共享的宜居示范區(qū)，規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)和高品質(zhì)的公共空間，讓市民能夠享受城市生活的方便、舒心和美好。

　　比如，在規(guī)劃建設(shè)宜居社區(qū)方面，建設(shè)適合步行、空間開(kāi)放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，規(guī)模控制在1至2公頃，原則上不再建設(shè)封閉式居住社區(qū)。在提升公共服務(wù)水平方面，積極應(yīng)對(duì)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式和管理模式，分級(jí)分批、有序引進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育、體育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源；構(gòu)建步行可達(dá)、實(shí)用舒適、智能高效的“一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。在建設(shè)高品質(zhì)城市公共空間方面，構(gòu)建多層次、高覆蓋的公共空間系統(tǒng)，增加舒適宜人的公園綠地和充滿活力的城市廣場(chǎng)；建設(shè)完全對(duì)市民開(kāi)放的濱水綠色空間。實(shí)現(xiàn)約85%居民居住在距公園200米范圍內(nèi)。