距離7·21特大暴雨過(guò)去已有四年，北京在此次的7·20強(qiáng)降水過(guò)程中有驚無(wú)險(xiǎn)。而在日前的長(zhǎng)江洪水中，武漢作為全國(guó)海綿城市試點(diǎn)之一，還是未完全消化大雨漫灌的“洗禮”，一遇暴雨城市就“看海”的景象仍有上演。城市與水該如何和平共處？中國(guó)城市陷入的“治水方式”之困境又該如何解開？相關(guān)專家給出的答案是以“源頭治理”的新思路建造海綿城市。日前，北京市“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布，通州也被確定為全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，將著力打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

　　怎樣從通俗的角度理解“海綿城市”建設(shè)？

　　答：據(jù)北京市水務(wù)局相關(guān)專家介紹，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿城市”應(yīng)當(dāng)能夠很好地應(yīng)對(duì)汛期從小到大的各種降雨，使其不發(fā)生洪澇災(zāi)害，同時(shí)又能合理地資源化利用雨洪水和維持良好的水文生態(tài)環(huán)境。

　　從資源利用的角度，城市建設(shè)能夠順應(yīng)自然，通過(guò)構(gòu)建建筑屋面-綠地-硬化地面-雨水管渠-城市河道五位一體的水源涵養(yǎng)型城市下墊面，使城市內(nèi)的降雨能夠被積存、凈化、回用、入滲補(bǔ)給地下。從防洪減災(zāi)的角度，要求城市能夠與雨洪和諧共存，通過(guò)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急等措施最大限度地降低洪澇風(fēng)險(xiǎn)、減小災(zāi)害損失，能夠安全度過(guò)洪澇期并快速恢復(fù)生產(chǎn)和生活。而從生態(tài)環(huán)境的角度，要求城市建設(shè)和發(fā)展能夠與自然相協(xié)調(diào)，不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)。

　　武漢“海綿城市”建設(shè)在此次城市內(nèi)澇時(shí)發(fā)揮了多大作用？

　　答：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶說(shuō)，之前試點(diǎn)城市剛剛做了中期檢查，一個(gè)平方公里的投資，少則1個(gè)億，多則11個(gè)億，為了達(dá)到“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭，熱島有緩解”這個(gè)目標(biāo)實(shí)際需要很大的投資。這個(gè)難就難在用什么技術(shù)、有多少人懂這個(gè)技術(shù)、我們的人才隊(duì)伍在哪里，還有管理體制。就是部門之間，它涉及到水利、住建、交通、環(huán)保等很多部門怎么協(xié)調(diào)起來(lái)，這都是問題。

　　現(xiàn)行的思路提出來(lái)，國(guó)務(wù)院正式文中提出的要求就是要“滲、滯、蓄、凈、用、排”。要將70%的降雨就地消納利用，2020年有20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，2030年城市建設(shè)區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。按這個(gè)要求大部分措施都實(shí)施在小區(qū)尺度上，因?yàn)槊恳粋€(gè)小區(qū)都要實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)，把70%以上的雨水留下來(lái)利用。結(jié)果就出現(xiàn)了現(xiàn)在網(wǎng)上批評(píng)的海綿城市建設(shè)“碎片化”現(xiàn)象。

　　今年汛前住建部要求每一個(gè)城市做好排水防澇工作自查，找出薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析原因，明確整改措施和時(shí)限。政府也很著急，讓城市不要內(nèi)澇，要限期整改。這個(gè)時(shí)限是多少？如果今年還發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，這些城市就要撤銷海綿城市的試點(diǎn)，海綿城市試點(diǎn)一共才試行三年，今年剛開始，如果再發(fā)生內(nèi)澇就要取消資格，這個(gè)是太急了，還沒有立竿就要見影。

　　我們這些“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，消除黑臭水體，恢復(fù)水生態(tài)，保障水安全，這里有一個(gè)大大的問號(hào)，針對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)的這個(gè)通知，說(shuō)要這時(shí)要打速?zèng)Q戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的架勢(shì)，對(duì)防治城市內(nèi)澇的復(fù)雜性和艱巨性，體現(xiàn)出政府和民眾的認(rèn)識(shí)不足。