認真審議查找工作短板所在

　　實施“綠滿十堰”行動是實施外修生態(tài)內(nèi)修人文發(fā)展方略、加快生態(tài)文明建設的重要舉措，對于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。市人大常委會組成人員分成兩組，認真審議市政府專項工作報告，結合常委會調研成果，在充分肯定工作成績的同時指出了一些工作短板。

　　一是各縣（市、區(qū)）造林條件和任務總量不盡相同，有的地區(qū)已超額完成，有的地區(qū)還需進一步加快工作進度。各地重退耕還林，輕宜林地造林；重路邊綠化，輕房前屋后綠化；重國省道沿線綠化輕鄉(xiāng)村道路沿線綠化的現(xiàn)象還較為普遍。

　　二是造林綠化工作投入大、見效慢，很多市場主體不愿進入。目前，政府項目投資仍占主導地位，盡管各地政府想方設法捆綁資金用于造林綠化，但還有較大資金缺口。尤其是北三縣大部分屬于石漠化地區(qū)，宜綠化地塊小而分散、土層瘠薄，造林回報率低，很大程度上影響了市場主體投資和社會造林的積極性，剩下一年多的時間里，造林任務依然艱巨。

　　三是沒有形成科學有效的管護機制，特別是管護主體責任不夠明確，一定程度上存在重植輕管、只種不管的現(xiàn)象。有個別地方管理不到位，出現(xiàn)停耕反彈的苗頭，存在毀林開荒等不良現(xiàn)象，影響了造林質量和整體效果。

　　建言獻策助推任務圓滿完成

　　“綠滿十堰”關乎國家森林城市創(chuàng)建、生態(tài)立市戰(zhàn)略實施和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，更關乎每個市民的綠色福祉。積極建言獻策，共同研究解決問題的辦法，是十堰政府職責所在。經(jīng)過審議，提出如下實施方案。

　　一是要按照保護南水北調水源的任務要求，把退耕還林作為“綠滿十堰”的重要組成部分，積極爭取國家政策支持，力求將全市25度甚至15度以上的坡耕地全部退耕還林。

　　二是要創(chuàng)新工作機制，加快造林工作進度，按照“誰投資、誰受益”原則，支持和鼓勵企業(yè)法人、農(nóng)村能人、林業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會組織等投資林業(yè)建設，推動“綠滿十堰”行動。

　　三是要完善管護機制，制訂管護辦法，強化工作措施，加大落實力度，切實搞好造林培育管理，確保植樹成活率，充分發(fā)揮造林效益。