”各地興起“海綿熱”

　　近年來，全國各地爭搶海綿城市建設試點，中央資金補貼政策也起到了很大作用。

　　從2015年開始，國務院先后開放兩批海綿城市建設試點，試點城市能獲得中央財政補貼：直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，連補3年。

　　去年4月，在財政部、住建部、水利部聯合開展的第一批海綿城市建設試點評審中，全國600多個城市有130多個城市制定了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還專門印發(fā)了指導意見，要求在全省范圍內全面推進海綿城市建設。

　　“在試點城市數量上，國家初步想法只有六七個城市，但是第一次申報城市就有上百個。”北京建筑大學教授車伍說。

　　34個城市進入第一批初選名單，最終武漢、常德、鎮(zhèn)江、嘉興、重慶等16個城市列入試點。

　　今年，第二批海綿城市試點再次啟動。根據要求，各個城市在海綿城市建設上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性以及投融資模式的創(chuàng)新性，都決定著哪些城市能成為試點城市。

　　4月22日，經過嚴格的競爭性評審，第二批海綿城市建設試點城市名單公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入圍。

　　至此，全國已有30座城市開展海綿城市建設試點。據不完全統(tǒng)計，2016年，濟南、成都、池州、遂寧等近20個城市總投資達2671億元，總項目量達到2052個。

　　現實風險需要重視

　　現實層面，想從海綿城市建設中掘金，依然有一系列難題。無論在政府層面還是企業(yè)層面，海綿城市建設都存在人才匱乏的現象。

　　“國外大學水敏性城市設計專業(yè)針對的就是海綿城市建設，而國內城市設計還沒有細分到這一領域。”劉波說，且在整體規(guī)劃這塊蛋糕中，民營企業(yè)分到的部分并不多。

　　上市公司鐵漢生態(tài)旗下海綿城市與水環(huán)境規(guī)劃所所長姜衛(wèi)星告訴《支點》記者，目前海綿城市規(guī)劃層面，依舊以“既當評估項目裁判員，又當項目投標運動員”的體制內設計院為主，民營企業(yè)只有與他們形成投標“綜合體”才能分包到部分業(yè)務。

　　“不過，新型建筑材料、管廊設備等屬于市場化板塊，這部分適合民營企業(yè)進入。而海綿城市信息化業(yè)務，更是過去體制內設計院不太擅長的板塊，民營企業(yè)有著很大的盈利空間。”姜衛(wèi)星說。

　　政策層面“難于一盤棋”，也給海綿城市建設帶來難點。

　　“海綿城市需要住建、水利、農業(yè)、交通等所有涉水部門都做到位，才能發(fā)揮效用。在‘九龍治水’管理體制下，每個部門都會從自己角度出發(fā)。”姜衛(wèi)星說。

　　協同作戰(zhàn)在實踐中卻并不容易，問題癥結在于“部門利益沖突”。