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《河北省濕地保護條例》明年1月1日施行

2016-10-12 11:25:08    作者:姚偉強 李明     來源:中國綠色時報     瀏覽次數(shù):

  9月22日,河北省第十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過了《河北省濕地保護條例》,河北省濕地保護工作走上了法治化軌道?!稐l例》將自2017年1月1日起施行。

  河北省濕地資源相對較少,但濕地類型豐富,在涵養(yǎng)水資源、維護生態(tài)平衡方面發(fā)揮著重大作用。然而,當(dāng)前全省濕地保護管理工作仍比較薄弱,存在一些問題。有的地方對濕地保護認識不到位,存在盲目開發(fā)利用、亂占濫用濕地的現(xiàn)象;濕地保護責(zé)任主體不夠明確,存在多部門、多頭管理的狀況;管理機構(gòu)無執(zhí)法權(quán),存在處罰力度不夠,違法成本太低等問題。針對這些問題,《條例》從建立健全保護體系、建立濕地生態(tài)效益補償制度、劃定濕地保護生態(tài)紅線、加大對破壞濕地違法行為打擊力度等方面對濕地保護進行了規(guī)范。

  《條例》規(guī)定,濕地保護實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制。明確林業(yè)部門是濕地保護的綜合協(xié)調(diào)部門,承擔(dān)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。對濕地實行分級保護和名錄管理制度。將濕地分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地,對不同類型的濕地采取建立自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等形式加以保護。濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、管理部門及聯(lián)系方式等。

  《條例》提出,建立濕地生態(tài)效益補償制度。因濕地保護需要造成濕地所有者、使用者的合法權(quán)益受到損失的,應(yīng)當(dāng)依法補償。鼓勵受益地區(qū)與保護生態(tài)地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金補償、對口協(xié)作、人才培訓(xùn)等方式建立橫向補償關(guān)系。

  《條例》明確,劃定濕地生態(tài)保護紅線??h級以上政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線,確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。對劃定的濕地生態(tài)紅線要加強監(jiān)督管理,因責(zé)任單位或責(zé)任人導(dǎo)致濕地面積嚴(yán)重萎縮、生態(tài)功能遭受嚴(yán)重破壞或毀滅性損害的,要實行嚴(yán)厲的終身責(zé)任追究制。

  在實行嚴(yán)格的保護制度方面,《條例》對各種破壞濕地的行為予以列舉,并明確了相應(yīng)法律責(zé)任。明確對擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地;擅自取用或者截斷濕地水源;破壞水生動物洄游通道或野生動物棲息地,擅自采砂、取土;向濕地違法排污;撿拾鳥卵,捕獵野生動物;擅自引進外來物種;破壞或者移動濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護設(shè)施等行為都要給予處罰。

編輯:lianqi

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