近年來，PPP建設(shè)模式在國內(nèi)迅速推廣，對于工程監(jiān)理企業(yè)而言，這既是全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是難得的發(fā)展機(jī)遇。監(jiān)理企業(yè)需要對PPP模式深入研究，探究監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀及PPP模式下的優(yōu)劣勢，有針對性地做好應(yīng)對PPP模式的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　2015年6月1日，我國《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》正式實(shí)施，給PPP模式在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以充分的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，在河北省范圍內(nèi)，截至去年11月底，全省已建立省市縣三級項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目超過250個(gè)，估算總投資額逾4000億元，涉及交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療、文化等13個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域。PPP模式被越來越多的招商人（政府）及投資人（兼承包商）接納。

　　與其相應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)面臨著巨大的變革壓力，政府及社會(huì)對工程質(zhì)量、安全的重視程度逐漸提高，監(jiān)理企業(yè)在工程中的責(zé)任逐漸加大。應(yīng)對好市場的新常態(tài)模式，需要從分析PPP模式出發(fā)，探析監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略。

　　PPP模式及特點(diǎn)

　　PPP（Public-Private-Partnership）即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP模式下，政府負(fù)有責(zé)任提供適宜市場化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。其中非經(jīng)營性項(xiàng)目是政府通過招商確定投資人后，由投資人組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目建設(shè)的全部事宜。建設(shè)完成后，政府（招商人）在一定期限內(nèi)收購。

　　PPP模式的特點(diǎn)有以下幾個(gè)：

　　一是利于項(xiàng)目推進(jìn)。征地拆遷是公路建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作，基于PPP模式的伙伴關(guān)系，由政府投資方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，更有利于征地拆遷工作的開展和項(xiàng)目的整體推進(jìn)。

　　二是實(shí)現(xiàn)利益共享。隨著土地價(jià)格的上漲，征地拆遷費(fèi)用已經(jīng)占到公路總投資的20%至30%。由于公路項(xiàng)目投資期長，收益率低，由政府承擔(dān)土地拆遷成木，可以減少民營投資機(jī)構(gòu)的投資，使民營投資機(jī)構(gòu)的利益得到保障。

　　三是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。征地拆遷進(jìn)展具有不可預(yù)見性，由政府負(fù)責(zé)前期工作，使項(xiàng)目具備施工建設(shè)條件，體現(xiàn)了政府與民營投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。另外，民營機(jī)構(gòu)根據(jù)情況靈活組建特許公司，由其負(fù)責(zé)公路項(xiàng)目建設(shè)，更能發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高效率。

　　建設(shè)期的征地拆遷由地方政府負(fù)責(zé)，即便采用拆遷費(fèi)用總額包干控制，仍然會(huì)產(chǎn)生地方政府為了維護(hù)當(dāng)?shù)乩媸沟貌疬w費(fèi)用過高的問題。實(shí)際建設(shè)過程中，即使完成拆遷，施工建設(shè)中仍需沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，勢必造成與沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多方協(xié)調(diào)，不利于建設(shè)工作推進(jìn)。

　　監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及PPP模式下的有利因素

　　國內(nèi)工程監(jiān)理的職能中被社會(huì)所認(rèn)同接受的、企業(yè)應(yīng)用熟練的，往往是質(zhì)量控制、安全管理。對工程進(jìn)度控制只停留在施工計(jì)劃審核與協(xié)調(diào)上，對項(xiàng)目整體的進(jìn)度控制主要由施工方處理，對工程物資采購進(jìn)度、控制與協(xié)調(diào)上，亦力不從心。監(jiān)理企業(yè)能做的費(fèi)用控制目前階段更多的是停留在對合同單價(jià)進(jìn)行簡單的計(jì)算或?qū)徍耍瑢κ孪鹊目刂?、估算，前期無法介入，過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)和手段，僅能控制現(xiàn)場簽證的費(fèi)用，控制能力偏弱。目前階段，監(jiān)理企業(yè)大多只能停留在合同簽約后程序上的管理。信息管理僅是按照監(jiān)理程序，對施工階段現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制方面的部分項(xiàng)目信息流進(jìn)行管理，缺乏實(shí)力去構(gòu)建信息管理的平臺和技術(shù)。僅停留在協(xié)調(diào)施工單位現(xiàn)場施工的界面，這與監(jiān)理規(guī)范、社會(huì)期望相差甚遠(yuǎn)，缺乏PPP項(xiàng)目所要求的信息管理平臺。