他說：“在這樣的背景下，國有林場的發(fā)展如何能夠搭上整個國家城鎮(zhèn)化的列車，而且不掉隊，還能夠為我們未來的發(fā)展提供生態(tài)保障，這是國有林場所要直面的重要?dú)v史性抉擇。國有林場目前的發(fā)展有一定的困難，雖然原則上國家都把他們納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，但他們怎么樣在保護(hù)林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)一步謀求致富之路，這對國有林場未來轉(zhuǎn)型顯得至關(guān)重要。”

　　據(jù)了解，我國“森林小鎮(zhèn)”或者生態(tài)價值最好的地市集中在南北“四+八”地區(qū)，北部包括黑吉遼、內(nèi)蒙地區(qū)，南邊主要集中在湖南、江西、福建、兩廣、云貴川等省份。這些地區(qū)除了森林資源與水資源豐富外，還具有海拔錯落有致的特點，更適宜成為“森林小鎮(zhèn)”先行先試的試點地區(qū)。

　　國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心國有林政策研究室主任張升認(rèn)為，“森林小鎮(zhèn)”有以下三個特色，即綠色作為底色，產(chǎn)業(yè)繪制彩色，文化作為原色。小鎮(zhèn)應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)、生活、生命、生產(chǎn)這“四生”概念。這也成為建設(shè)“森林小鎮(zhèn)”總體規(guī)劃思路。

　　與會人員一致認(rèn)為，建設(shè)“森林小鎮(zhèn)”是按照“五大發(fā)展理念”，在盤活現(xiàn)有森林資源存量的同時，擴(kuò)大森林資源的增量。我國目前人均森林面積只是世界的1/4，保護(hù)好森林資源就是在守護(hù)金山銀山。

　　政策組合推動“森林小鎮(zhèn)”建設(shè)

　　建設(shè)“森林小鎮(zhèn)”除了規(guī)劃先行外，還需要大量的資金投入。

　　記者注意到，在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，中央財政給予了大量的資金支持?！锻ㄖ吩诮M織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策中提出兩條支持渠道：發(fā)改委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金；中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎勵。業(yè)內(nèi)人士表示，這是中央財政第一次比較系統(tǒng)地對小城鎮(zhèn)建設(shè)給予支持，具有十分強(qiáng)烈的導(dǎo)向意義。

　　當(dāng)然，“森林小鎮(zhèn)”建設(shè)光靠政府投入不行，還需創(chuàng)新投融資模式。北京綠維精致文化創(chuàng)意有限公司總經(jīng)理唐健霞在介紹重慶仙女山“森林小鎮(zhèn)”項目時透露，該項目總投資大約為7億元，除了重慶市政府投資外，其他則為社會資本。

　　另據(jù)北京中城國合建筑設(shè)計事務(wù)所王陽博士介紹，他們所在的設(shè)計公司目前在特殊目的載體（SPV）平臺上面，主要還是依靠國有企業(yè)。從財政部和發(fā)改委入庫的項目來看，國資體系的PPP項目大概占到60%以上，民間資本占40%。雖然這跟國際通行的比例來說不一樣，但有一個好處，國企信譽(yù)好，能夠很快把小鎮(zhèn)建起來。

　　中國開發(fā)性金融促進(jìn)會辦公室主任王茜說：“在森林小鎮(zhèn)的建設(shè)方面，應(yīng)該發(fā)揮多種機(jī)制的作用，比如說地方政府可以通過PPP模式啟動，也可以特許經(jīng)營權(quán)等方式多種組合建設(shè)。不僅要吸引像開發(fā)銀行政策性資金的介入，還要搭建更多的平臺，吸引資金、證券化、社會資金進(jìn)入，形成共建模式，更有利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展。”

　　“特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不論是從規(guī)劃入手，還是從融資入手，都需要政府這只‘看得見的手’牽著，這是我們多年做項目成功經(jīng)驗。”王茜說，政府在“森林小鎮(zhèn)”方面有特殊的功能，能夠起到綜合協(xié)調(diào)的作用。她坦言，對金融機(jī)構(gòu)來講，以前靠土地價值、靠抵押進(jìn)行融資的方式，現(xiàn)在發(fā)生了變化。“森林小鎮(zhèn)”也好，特色小鎮(zhèn)也好，從融資方面講，存在信用結(jié)構(gòu)不完善、機(jī)制建設(shè)不完善的問題，是開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)亟待要解決的問題。

　　“作為開發(fā)銀行來講，我們幫助地方政府搭建投融資平臺，成功把銀行資金接入到政府的地方建設(shè)上來。”王茜說，比如在北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)區(qū)，把借款人質(zhì)押擔(dān)保和土地返還作為抵押方式，進(jìn)行了特色小鎮(zhèn)的支持。面對村鎮(zhèn)政府自有資金的不足，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的現(xiàn)金入股到村鎮(zhèn)企業(yè)的方式，解決初始建設(shè)資金不足問題。