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濕地:人類抵御災(zāi)害的天然保護(hù)傘

2017-02-04 09:34:18         來源:國家林業(yè)局網(wǎng)站     瀏覽次數(shù):

  2017年2月2日是第21個(gè)世界濕地日,國際濕地公約組織將今年的濕地日主題定為“濕地減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”,旨在強(qiáng)調(diào)濕地作為人類極為重要的生存環(huán)境所發(fā)揮的無可替代的防災(zāi)減災(zāi)功效。濕地是天然的“海綿”,被人們譽(yù)為“地球之腎”,健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)通過蓄洪滯洪和涵養(yǎng)水源可以有效減少和防范洪澇與干旱災(zāi)害,并通過降解水體污染,提供潔凈淡水,對于減少氣象、環(huán)境、生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大有裨益。

  一直以來,國家高度重視濕地保護(hù)與修復(fù)工作,特別是近兩年將其提升到維護(hù)國家生態(tài)安全和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度。習(xí)近平總書記多次對濕地保護(hù)管理工作作出明確指示,他指出:森林、湖泊、濕地是天然水庫,具有涵養(yǎng)水量、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)和空氣的功能。要實(shí)施湖泊濕地保護(hù)修復(fù)工程,采取硬措施,制止繼續(xù)圍墾占用湖泊濕地的行為,對有條件恢復(fù)的湖泊濕地要退耕還湖還濕。近年來國家出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列重要文件對全國濕地保護(hù)與修復(fù)工作進(jìn)行了總體部署,包括開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、退耕還濕試點(diǎn),實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程,設(shè)立長江濕地保護(hù)基金等,首次劃定全國濕地面積總量紅線——“至2020年濕地面積不低于8億畝”。2016年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》,要求各地落實(shí)濕地面積總量管控,嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管;占用濕地要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則,負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建相當(dāng)面積和質(zhì)量的濕地;到2020年,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。習(xí)總書記的重要講話精神和國家出臺(tái)的系列重大政策都表明,黨中央、國務(wù)院把濕地保護(hù)管理工作當(dāng)作生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,擺在戰(zhàn)略全局的高度加以謀劃。

  我省作為首批入選國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的省份之一,生態(tài)優(yōu)勢明顯,境內(nèi)濕地分布廣泛,類型多樣,是全國濕地重要省份。近年來,我省在生態(tài)文明建設(shè)中開展了大量卓有成效的濕地保護(hù)工作,走在全國前列。圍繞《江西省濕地保護(hù)條例》、《江西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)濕地保護(hù)的決議》,我省逐步建立和完善了相關(guān)法律法規(guī)體系和制度措施,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重大作用,打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府把濕地保有量納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評和生態(tài)文明建設(shè)考評指標(biāo)體系,編制了《江西省濕地保護(hù)工程“十三五”規(guī)劃》,劃定了濕地面積保有量紅線,要求至2020年我省濕地面積不少于91.01萬公頃,實(shí)現(xiàn)零凈損失。與此同時(shí),各地把濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)作為一個(gè)整體,與其他自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進(jìn),可持續(xù)地維護(hù)和發(fā)揮濕地的多種功能和作用。通過持續(xù)努力,我省濕地保護(hù)和修復(fù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但我們也要清醒地看到,我省濕地保護(hù)也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。如,我省濕地面積占國土面積的5.45%,低于全國5.58%的平均水平;目前,仍有一些地方尚未建立濕地保護(hù)區(qū)或濕地公園,全省濕地保護(hù)率僅為45.3%,超過一半的濕地沒有得到有效保護(hù),面臨被侵吞破壞的危險(xiǎn),濕地面積紅線保衛(wèi)戰(zhàn)不容樂觀。根據(jù)國家林業(yè)局要求,2020年全國濕地保護(hù)率要達(dá)到50%,我省作為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),相關(guān)工作要力爭走在全國前列,因此江西省濕地保護(hù)率“十三五”規(guī)劃目標(biāo)是到2020年達(dá)到52%,相比目前水平要提高近7個(gè)百分點(diǎn),任務(wù)相當(dāng)艱巨。

  加大濕地保護(hù)與修復(fù)力度,是全省人民的共同期盼,也是打造美麗中國“江西樣板”的必然要求,更是改善人類生存環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要?dú)v史使命。我們要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,大力強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)的各項(xiàng)措施。一是要著力強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管,實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)守濕地面積保有量紅線。二是要加快建立完善的濕地保護(hù)體系,在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要濕地區(qū)域,抓緊建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)等,提升我省濕地保護(hù)率。三是要通力協(xié)作、齊心合力,打造一張橫向上多部門統(tǒng)籌協(xié)作、縱向上各系統(tǒng)相互貫通的濕地保護(hù)大網(wǎng),真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管、不留死角的保護(hù)效果。四是要持續(xù)加強(qiáng)宣傳,提升社會(huì)各界的關(guān)注度,充分發(fā)動(dòng)群眾參與,營造人人了解濕地、人人參與保護(hù)的良好氛圍。

  讓我們攜起手來,共同努力,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感為全人類守護(hù)好珍貴的濕地資源,為子孫后代留住藍(lán)天碧水,為建設(shè)富裕美麗幸福江西作出新的更大貢獻(xiàn)。

編輯:lianqi

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