雄安新區(qū)將建成“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市。圖為游客在白洋淀景區(qū)內(nèi)觀賞荷花。 （資料圖片）

　　談及新城新區(qū)建設(shè)，生態(tài)城市是必不可少的目標(biāo)。“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”，未來的生態(tài)新城是不是這個樣子？如何建成這種模樣？從國內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的綠色生態(tài)城區(qū)項目的得與失中，又能得到何種啟示？一起聽聽專家怎么說——

　　珍稀候鳥遺鷗乘風(fēng)飛舞、覓食魚蝦，成排的蘆葦在風(fēng)中搖擺，經(jīng)過生態(tài)治理的清凈湖宛若一幅水墨畫……這里正是我國首個綠色發(fā)展綜合示范區(qū)所在地——中新天津生態(tài)城。從昔日由鹽堿荒地、廢棄鹽田、污染水坑組成的“生態(tài)禁區(qū)”，到今日的生態(tài)高地，中新天津生態(tài)城被聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展辦公室主任尹正秀稱為“生態(tài)城市建設(shè)的先行者”。

　　早在1971年，聯(lián)合國教科文組織就發(fā)起了建設(shè)生態(tài)城市的概念。本世紀(jì)初，我國也開始了生態(tài)城區(qū)建設(shè)的實踐，截至目前，已有百十多個大小各異的綠色生態(tài)城區(qū)項目。

　　如何建設(shè)生態(tài)城市，我國關(guān)于生態(tài)城的實踐與研究有哪些進(jìn)展？《經(jīng)濟日報》記者采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

　　最基本的城市夢想

　　“作為城市的主人，每個市民都有自己的城市夢，其中最基本的共同夢想就是安居樂業(yè)、美麗持續(xù)。”清華大學(xué)建筑學(xué)院教授栗德祥認(rèn)為，低碳生態(tài)城正是實現(xiàn)安居樂業(yè)美麗持續(xù)目標(biāo)的適宜方式。

　　以復(fù)雜性科學(xué)研究城市發(fā)展由來已久。栗德祥跟蹤研究低碳生態(tài)城市建設(shè)多年，他將城市的復(fù)雜系統(tǒng)區(qū)分為包括產(chǎn)業(yè)、交通、能源、綠建、水資源、固廢、景觀、智慧等科技實體系統(tǒng)，以及政策導(dǎo)向、規(guī)劃布局、行為管理等人文系統(tǒng)。“唯有規(guī)劃師以緊湊發(fā)展的理念，主導(dǎo)科技減碳與人文增效雙輪驅(qū)動，才能事半功倍地打造真正的低碳生態(tài)城，實現(xiàn)安居樂業(yè)美麗持續(xù)的目標(biāo)。”栗德祥說。

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰認(rèn)為，“讓生活更美好是生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的唯一目標(biāo)”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管目前業(yè)界對綠色城市、生態(tài)城市或者低碳城市等名稱尚存爭議，但其倡導(dǎo)的核心理念與價值觀大致趨同。

　　具體來說，首先生態(tài)城市是以自然為本的城市，強調(diào)尊重自然、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源；其次是多樣循環(huán)的城市，通過提高資源利用效率，減少污染物排放，將廢棄物盡可能地循環(huán)再生利用，達(dá)到和諧共生的目的；第三，綠色生態(tài)城市應(yīng)以人為本，提升宜居環(huán)境品質(zhì)，共同倡導(dǎo)綠色的行為和價值觀，從而實現(xiàn)城市讓生活更美好這一根本目標(biāo)。

　　生態(tài)理念融入城市建設(shè)

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅在題為“綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的理論與實踐”的報告中披露，據(jù)不完全統(tǒng)計，97.6%的地級（含）以上城市和80%的縣級城市提出以“生態(tài)城市”或“低碳城市”等生態(tài)型的發(fā)展模式為城市發(fā)展目標(biāo)。全國目前有139個正在建設(shè)的生態(tài)新城項目。這些新區(qū)主要集中在環(huán)渤海、長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和湖南、湖北等中部城市群。

　　栗德祥認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)需把握好緊湊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、開源節(jié)流、優(yōu)質(zhì)高效、繼承創(chuàng)新、以人為本等一系列關(guān)鍵點。

　　“緊湊發(fā)展中的一個重要內(nèi)容是城市公共交通優(yōu)先，發(fā)展慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)城市綜合社區(qū)或綜合體，提高城市運行效率，降低機動車對環(huán)境的污染。此外，城市中心區(qū)應(yīng)采用高密度路網(wǎng)，小街坊、窄街道、寬步道、密路網(wǎng)、高容積，這種結(jié)構(gòu)有益于商業(yè)活動。”在栗德祥展示給記者的材料上，建構(gòu)城鎮(zhèn)的生態(tài)安全格局、營造城市綠色空間、做實綠色基礎(chǔ)設(shè)施等，都是緊湊高效城鎮(zhèn)布局的要求。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是低碳生態(tài)城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來出現(xiàn)的“空城”“鬼城”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)支撐缺失是一個重要原因。栗德祥指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟應(yīng)注意特色化、循環(huán)化、低碳化，同時要注意延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

　　聯(lián)合國關(guān)于生態(tài)城市確定了6項評價標(biāo)準(zhǔn)，即有戰(zhàn)略規(guī)劃和生態(tài)學(xué)理論作指導(dǎo)，工業(yè)產(chǎn)品是綠色產(chǎn)品、提倡封閉式循環(huán)工藝系統(tǒng)，走有機農(nóng)業(yè)的道路，居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以提高人的壽命為原則，文化歷史古跡要保護(hù)好，把自然引入城市。

　　李迅提出，科學(xué)的土地利用、水資源利用、能源利用，綠色建筑實施，數(shù)字城市系統(tǒng)應(yīng)用、綠色交通、廢棄物處理和再利用、低碳社區(qū)的建立等，是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。

　　規(guī)劃建設(shè)小心“誤區(qū)”

　　“綠島、綠谷、綠廊、綠地”相互交織，如今的中新天津生態(tài)城建成綠色道路80公里，完成鹽堿地綠化383萬平方米，徹底治理了積存40年工業(yè)污染的污水庫；綠色建筑比例達(dá)到100%，與普通住宅相比，大約60%的熱水采用太陽能加熱；垃圾無害化處理率和廚余垃圾資源化利用率均達(dá)100%……

　　建設(shè)理想中的生態(tài)城市，中新天津生態(tài)城最大的挑戰(zhàn)是沒有樣板。為此，建設(shè)者們制定了包括22項控制性指標(biāo)和4項引導(dǎo)性指標(biāo)在內(nèi)的全球首套生態(tài)城市指標(biāo)體系。經(jīng)過8年多的建設(shè)，這里已吸引超過7萬人就業(yè)、居住，一個“資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧”的生態(tài)城市形象初現(xiàn)。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到“十二五”末要實施100個綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)。對此，由相關(guān)部門組織的獲評綠色生態(tài)城區(qū)調(diào)研顯示，綠色生態(tài)城區(qū)多數(shù)可以滿足用地規(guī)模合理、土地利用集約和建設(shè)周期適宜的基本要求，在已有政策和規(guī)劃的引導(dǎo)下，大多數(shù)已取得了初步成效，在城區(qū)選址、規(guī)劃編制、機構(gòu)保障、政策扶持上起到了一定的示范作用。

　　就此，有業(yè)內(nèi)專家指出，由于宏觀指導(dǎo)政策的缺失以及內(nèi)涵理解上的不充分等原因，在規(guī)劃建設(shè)的實際中依然存在著不少誤區(qū)，阻礙了綠色生態(tài)城的發(fā)展。比如，綠色生態(tài)城區(qū)多數(shù)屬于城市重點發(fā)展的地區(qū)，多數(shù)也都定位為城市副中心等，但從實際條件和產(chǎn)業(yè)類型看，部分城區(qū)基礎(chǔ)薄弱，未能形成有效的“產(chǎn)城融合”支撐，導(dǎo)致“空城”“睡城”頻現(xiàn)。

　　再比如，生態(tài)城區(qū)建設(shè)多為系統(tǒng)工程，從規(guī)劃初期即提出全面推進(jìn)各個系統(tǒng)建設(shè)，在部分城區(qū)的實際建設(shè)中更是求大求全，缺乏對每項技術(shù)系統(tǒng)的適宜性分析，很多技術(shù)未考慮地區(qū)氣候、經(jīng)濟等條件限制，未能體現(xiàn)因地制宜的針對性。

　　此外，在綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)實施過程中，往往缺乏對生態(tài)技術(shù)時序的設(shè)計，實際實施從目標(biāo)制定的“適度超前”演變?yōu)?ldquo;過度超前”，導(dǎo)致一些低碳技術(shù)產(chǎn)生了高碳效果……

　　栗德祥認(rèn)為，發(fā)展階段、地域特征、經(jīng)濟水平等多方面差異，決定了我國城市走低碳生態(tài)發(fā)展之路的多樣性；充分認(rèn)識綠色生態(tài)城市的復(fù)雜性特點，才能慎重研究、決策，避免主觀性、表面性、片面性；綠色生態(tài)規(guī)劃要依據(jù)不同城市的具體情況制定不同的發(fā)展原則，因地制宜地實現(xiàn)不同發(fā)展模式。