近日 ，山東省政府法制辦關(guān)于征求《山東省青島西海岸新區(qū)條例(草案征求意見稿)》意見的通知，在8月21日前公開接受社會意見。

　　根據(jù)法制辦官網(wǎng)公開的文件，如果該文件最終通過，青島西海岸新區(qū)將可以行使省級與市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限?？尚惺故〖壨顿Y、財稅、價格、金融、土地、礦產(chǎn)資源、規(guī)劃、海洋漁業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通運輸、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、旅游等經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

　　《意見稿》中提出，西海岸新區(qū)管理委員會應(yīng)當推進干部人才管理改革，推行身份封存、全員聘任、績效考核、按崗定薪的用人機制，公務(wù)員崗位可以試行聘任制，事業(yè)單位和經(jīng)濟功能區(qū)可以試行職員制。西海岸新區(qū)的編制可以在總額內(nèi)自主動態(tài)調(diào)整，省和青島市人民政府在公安、司法、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、教育、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域年度使用編制計劃方面給予重點保障。

　　省和青島市制定涉及西海岸新區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時

　　應(yīng)當征求西海岸新區(qū)管理委員會的意見

　　《意見稿》中提出，省和青島市制定涉及西海岸新區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時，應(yīng)當征求西海岸新區(qū)管理委員會的意見。必要時，可以制定在西海岸新區(qū)實施的特殊政策或者為其先行先試預(yù)留空間。

　　西海岸新區(qū)推行重大改革措施應(yīng)當堅持合法性原則。必要時，西海岸新區(qū)管理委員會可以依法報請有權(quán)機關(guān)就地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實施作出調(diào)整。

　　西海岸新區(qū)改革創(chuàng)新涉及法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的事項以及先行先試需要依法規(guī)范的事項，青島市人民政府或者西海岸新區(qū)管理委員會可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)規(guī)定。

　　在規(guī)劃建設(shè)方面，西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的要求，開展城市設(shè)計，突出特色風(fēng)貌，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)融合。

　　西海岸新區(qū)管理委員會應(yīng)當依據(jù)青島市城市總體規(guī)劃和西海岸新區(qū)總體方案、發(fā)展總體規(guī)劃組織編制專項規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)強度和保護空間等。

　　實行海域使用權(quán)招拍掛制度

　　搭建海域使用權(quán)交易平臺 建立健全交易規(guī)則

　　西海岸新區(qū)實行海域使用權(quán)招拍掛制度。西海岸新區(qū)管理委員會應(yīng)當搭建海域使用權(quán)交易平臺，建立健全交易規(guī)則，促進海域使用權(quán)交易市場發(fā)展。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，西海岸新區(qū)應(yīng)當加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。新開工建設(shè)的集中區(qū)域，應(yīng)當按照規(guī)定配建綜合管廊。西海岸新區(qū)應(yīng)當依托港口優(yōu)勢，推進區(qū)域內(nèi)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　西海岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當加強對有歷史價值的遺址遺跡、城廓民居、農(nóng)村及漁村院落等文化文物的保護。

　　以經(jīng)濟功能區(qū)為依托

　　構(gòu)建以海洋經(jīng)濟為特色等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系

　　西海岸新區(qū)應(yīng)當按照西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，以經(jīng)濟功能區(qū)為依托，構(gòu)建以海洋經(jīng)濟為特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動全域產(chǎn)業(yè)升級。西海岸新區(qū)應(yīng)當重點發(fā)展高端裝備、智能智慧、金融保險、文化創(chuàng)意、航運物流、濱海旅游、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　重點發(fā)展船舶海工、高端裝備等產(chǎn)業(yè)

　　推進智能等新型制造模式形成高端臨港產(chǎn)業(yè)集群

　　西海岸新區(qū)應(yīng)當依托前灣港區(qū)和董家口港區(qū)，以大型物流園區(qū)和大宗商品交易平臺為載體，培育大宗商品交易中心、定價中心和運價指數(shù)中心，集聚航運服務(wù)功能性機構(gòu)，提高國際航運資源配置能力，促進航運物流、航運服務(wù)、港口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　西海岸新區(qū)應(yīng)當以董家口港外圍臨港區(qū)域，重點發(fā)展船舶海工、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，通過推進智能、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)制造等新型制造模式，形成高端臨港產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)揮"一帶一路"戰(zhàn)略節(jié)點支點城市作用

　　以海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點 構(gòu)建國際投資合作平臺

　　西海岸新區(qū)應(yīng)當充分發(fā)揮"一帶一路"戰(zhàn)略節(jié)點支點城市作用，以海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化國際營商環(huán)境，構(gòu)建國際投資合作平臺，促進投資貿(mào)易便利化。鼓勵西海岸新區(qū)借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，按照國際通行標準推動體制機制改革創(chuàng)新和對外開放，實現(xiàn)投資和優(yōu)質(zhì)要素進出便利化。

　　西海岸新區(qū)應(yīng)當建立國際大宗商品、跨境電子商務(wù)和海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)展市場采購貿(mào)易、保稅貿(mào)易等貿(mào)易方式，推進對外貿(mào)易發(fā)展。