游客在唐山南湖風車景觀帶游覽。80萬個形態(tài)各異、五顏六色的風車形成風車景觀帶，給城市增添一處靚麗風景。 

共享單車引導員張金成正在調試一輛新到的小黃車。北京統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)共享單車投放總量，并設專人配合管理、維護和擺放車輛。

　　世界城市日全球主場活動再次來到中國，廣州也繼上海之后成為第二個舉辦世界城市日全球主場活動的城市。在這里，與會者就“城市治理，開放創(chuàng)新”的主題展開交流，共同尋找共建共享共治的城市治理解決方案

　　10月30日至11月1日，圍繞“城市治理，開放創(chuàng)新”主題，來自中國、英國、德國、加拿大等40多個國家、地區(qū)和國際組織的官員、專家學者，就解決城市發(fā)展問題、加強交流合作、促進城市可持續(xù)發(fā)展進行研究探討——這是由住房和城鄉(xiāng)建設部、廣東省人民政府、聯(lián)合國人居署共同主辦，廣州市人民政府承辦的2017“世界城市日”全球主場活動的重頭戲。“世界城市日”是聯(lián)合國首個以城市為主題的國際日，也是第一個由中國政府倡議并成功設立的國際日。

　　公共空間要更具包容性

　　包容共享的城市公共空間建設，正在成為城市是否宜居的重要衡量指標，需要更加現(xiàn)代化的城市治理體系與之相匹配

　　“當我行走在廣州平整寬敞的人行道上，綠意蔥蘢的環(huán)境美化工程讓人感受到這座城市蓬勃向上的氣息。生活在城市的人們樂在其中，社區(qū)里開闊的廣場讓人們歡度休閑時光。中老年人跳舞、打太極，年輕人玩輪滑，各種文娛項目豐富著廣州人的生活?？傊?，廣州的公共空間建設成效顯著。”在2017世界城市日全球主場活動的論壇環(huán)節(jié)，世界城市和地方政府組織亞太區(qū)秘書長博娜蒂婭·坦德拉德薇的一席話得到了廣泛認同，公共空間建設這一議題也成為與會專家討論的重點。

　　聯(lián)合國人居署亞太區(qū)域辦公室專家布魯諾指出，當前全球城鎮(zhèn)化超過50%，應該把城市化作為解決發(fā)展問題的工具，提倡以人為本，提高城市環(huán)境宜居度。“人們希望有更好的公共空間，提高生活質量，充分享用公共權利，這成為衡量宜居城市的指標。”

　　聯(lián)合國駐華機構協(xié)調員羅世禮特別關注城市包容性，“這是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的一個關鍵要點?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化應該有更好的城市包容性，包括新機會、平等等”。他認為，政府應該采取更多相關措施來解決這個問題。“基礎設施及相關的基礎服務，以及對新來人員的接受性能夠促進城市的平等化建設。”

　　國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林說，中國特色社會主義進入了新時代，對未來城市的治理有了新的要求。一個開放的城市實際上是一個經濟的發(fā)動機，城市是一個陌生人的社會，陌生人社會的治理要具有現(xiàn)代性，這種現(xiàn)代性恰恰就是開放和包容性。“城市各類要素的聚集，各種不同背景的人聚集在一起，它產生的是1+1>2的效果，這使得城市成為各個國家創(chuàng)新的策源地。”徐林表示，開放和包容，對城市的發(fā)展、活力、創(chuàng)新能力都具有至關重要的影響。

　　專家同時指出，城市發(fā)展不僅是硬件建設，歷史文化的根脈和社會活動密切相關，城市空間改造時應逐漸摒棄重經濟價值的思維方式，把社會責任放在核心位置，更多考慮社會價值、文化價值和情感價值。

　　美國建筑師學會香港分會會長王紹恒分享了香港的例子。他介紹，香港60%都是公共用地，住房用地非常少。年輕人希望拓展公共空間供娛樂社交，就利用廢棄的工業(yè)廠房，或把歷史建筑開放給公眾使用。“老建筑活化項目保護了本地人的集體記憶。”

　　意大利帕德瓦大學副校長波爾圖分享了改造活化城市公共空間的案例。改造城市中央被遺忘的場景，重新設計新的公共空間，激活歷史建筑使閑置空間得以善用。波爾圖說，城市的歷史建筑是當?shù)厝松矸菡J同中重要的一環(huán)。在實施改造工程中重整翻新、使用可再生能源、循環(huán)使用特殊材料等經驗值得其他城市借鑒。

　　鼓勵市民參與城市治理

　　城市治理現(xiàn)代化離不開市民的積極參與，通過各種方式鼓勵城市共建共享共治已成為城市管理者的共識

　　不久前，廣州市城市更新局主辦了首屆廣州市城市更新設計競賽——“老廣州·新社區(qū)”廣州市老舊小區(qū)微改造規(guī)劃設計方案競賽。從現(xiàn)場調研到編制方案，從與街坊對話到向評委作演講，廣州首次向社會拋出5個老舊小區(qū)，不設門檻征集微改造方案，歷時3個月后最終收到33件參賽作品。

　　設計競賽只是廣州市民積極參與城市治理的縮影。據(jù)廣州市市長溫國輝介紹，近年來，廣州不斷探索城市治理體制機制，鼓勵市民積極參與。在建設上，動員社會力量參與城市建設，積極引導市民參與推進老舊小區(qū)改造等；在管理上，注重全社會的共建共享共治，創(chuàng)造并完善公眾咨詢監(jiān)督委員會、村民議事廳等群眾參與共治的組織形式，市政府年度10件民生實事等重要事項充分征集公眾意見；在保護上，廣州以“河長制”推進水環(huán)境治理，大力推進生活垃圾分類處理。

　　而在“世界城市日論壇市長對話”現(xiàn)場，廣州“河長制”和“10件民生實事”的做法也引起了現(xiàn)場市長、專家的共鳴。

　　前來參會的徐州市市長周鐵根表示，徐州在重化工業(yè)城市轉型的過程中，新產業(yè)無縫對接是長遠謀劃的結果。這一過程中，除了事先規(guī)劃、人才資源豐富、交通便利的優(yōu)勢，老百姓的參與至關重要。例如，在垃圾治理中，徐州專門開發(fā)了手機APP，方便市民有獎舉報，與廣州“河長制”的舉報措施不謀而合。

　　“不積跬步無以至千里。”英國布里斯托爾市前市長喬治·弗格森用一句中國古語分享了他對民眾參與城市治理的看法。他表示，每一個市民就是我們行千里的一小步，在布里斯托爾同樣有著收集民眾智慧的“城市實驗室”網(wǎng)站，他們也嘗試通過各種方式去鼓勵市民參與城市治理。

　　創(chuàng)新引領未來城市發(fā)展

　　各種新技術將在未來城市中無處不在，更多城市問題將依靠科技創(chuàng)新來解決

　　在論壇和交流活動中，來自各國的專家學者多次強調“創(chuàng)新”對于城市發(fā)展的重要性。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍說，摩拜共享單車的有效推廣，使很多城市的出行方式發(fā)生變化，這不僅代表了新的消費模式興起，還說明大城市的交通問題要靠科技創(chuàng)新來解決。他以北京和倫敦兩座城市舉例，待無人駕駛技術成熟后，停車空間總量可以減少5%到10%，屆時人們更愿意在城市的街道步行或休閑，預計5到10年可實現(xiàn)這一愿景。

　　國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會主席李察爾在主題演講時則提出，智能可持續(xù)化或將成為未來城市發(fā)展的走向。智能可持續(xù)化城市包括了納米技術、機器人技術、生化技術、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印以及自主駕駛等所有技術的應用，還具有越來越高的可達性以及連接性，因此需要應用更多的互聯(lián)網(wǎng)和機器人技術，并要積極應對這一系列科技帶來的變化和挑戰(zhàn)，利用技術彌合文化上的鴻溝。

　　“我們看到有很多的無人駕駛汽車、無人機、大數(shù)據(jù)的應用、開放數(shù)據(jù)以及無處不在的傳感器技術，人工智能也得到越來越廣泛的應用，這些都為城市的面貌帶來很大的改變。”李察爾說，雖然目前還沒有現(xiàn)成的藍圖，但各種新技術在智能城市中將無處不在，極大地提升環(huán)境的質量以及人民生活的便捷度，為了做到這點，必須讓城市變得更加開放，而且要改善城市治理。