武夷山國家公園探索社區(qū)發(fā)展新模式
今年6月,武夷山國家公園管理局正式成立。管理局依據(jù)武夷山國家公園保護對象的敏感度、瀕危度、分布特征和遺產(chǎn)展示的必要性、生態(tài)保護及開發(fā)現(xiàn)狀,結(jié)合居民生產(chǎn)、生活與社會發(fā)展的需要進行分區(qū)管理,設置了特別保護區(qū)、嚴格控制區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū):“國家公園除了有效保護生物多樣性外,還要提供國民游憩和環(huán)境教育以及繁榮社區(qū)經(jīng)濟的功能。在開發(fā)利用和社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,按照引導社區(qū)居民改造第一產(chǎn)業(yè),限制第二產(chǎn)業(yè),著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路,武夷山國家公園探索了三種模式。為有效化解試點區(qū)內(nèi)集體林地劃生態(tài)公益林保護與村民發(fā)展經(jīng)濟的矛盾,實現(xiàn)村民共享旅游發(fā)展成果,福建創(chuàng)建了生態(tài)旅游模式,對武夷山國家公園主景區(qū)內(nèi)7.76萬畝集體林實行有償使用,并隨著風景區(qū)門票收入增長而提高。2016年支付山林權(quán)有償使用費318.83 萬元,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎設施和公益事業(yè)建設的扶持力度,并優(yōu)先解決區(qū)內(nèi)村民勞動就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,在景區(qū)直接從事導游、竹筏工、環(huán)衛(wèi)工、綠地管護員等村民有1600多人。通過共享旅游發(fā)展收益,有效解決了景區(qū)的發(fā)展瓶頸和生態(tài)資源管控難點,也有效解決了當?shù)卮迕竦木蜆I(yè)增收問題,實現(xiàn)了國家公園和社區(qū)和諧發(fā)展。
武夷山國家公園是武夷巖茶和小種紅茶的核心產(chǎn)區(qū),區(qū)內(nèi)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行征村均有茶葉種植,茶山面積大、分布廣,茶產(chǎn)業(yè)已是區(qū)內(nèi)村民主要產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,增區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入,福建創(chuàng)建了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導模式,著力推動茶產(chǎn)業(yè)由單一茶產(chǎn)品加工向多元產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變,提高附加值;鼓勵支持茶企、茶農(nóng)建設高標準生態(tài)園;做好武夷巖茶、正山小種地理標志產(chǎn)品保護工作,逐步確立“武夷山大紅袍”“金駿眉”的品牌形象,促進分散的農(nóng)戶與市場緊密連接并發(fā)揮正山堂、香江、武夷星等茶業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢,推進茶產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)模分發(fā)展,并通過“公司+基地+農(nóng)戶”形式,與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,促使農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
此外是創(chuàng)建生態(tài)搬遷模式。為加強試點區(qū)內(nèi)居民點調(diào)控,控制生產(chǎn)建設用地、有效解決保護和社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,強化生態(tài)修復,福建分步對南源嶺舊村70戶村民實施整體搬遷。對搬遷原址,則進行環(huán)境修復,種植了近萬株綠化畝木。同時,根據(jù)南源蛉新村緊鄰武夷山風景區(qū)和度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,積極引導搬遷戶發(fā)展“民宿”和“餐飲業(yè)”。2016年,南源嶺新村接待游客18.7萬人,創(chuàng)造經(jīng)濟收入2400多萬元,戶均年收入10萬元以上,村財收入90萬萬元,南源嶺新村生態(tài)移民后,村民居住條件不僅得到大幅改善,而且家庭收入逐年攀升,真正實現(xiàn)“搬得出、留得住、發(fā)展好”。
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