3月24日上午，第八屆園冶高峰論壇暨亞洲園林大會(huì)分論壇“城市雙修與宜居城市國(guó)際研討會(huì)”在北京新疆大廈召開(kāi)。臺(tái)灣景觀(guān)學(xué)會(huì)榮譽(yù)理事長(zhǎng)、臺(tái)灣中華文化大學(xué)教授郭瓊瑩女士作了題為《宜居城市的戰(zhàn)略規(guī)劃——都市保護(hù)區(qū)系統(tǒng)之建置》的演講。她從都市保育的背景、推展和困境、契機(jī)與新思維以及都市文化保存等方面講述了建設(shè)都市保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的必要性、現(xiàn)實(shí)意義，以及如何通過(guò)城市保育方法構(gòu)建宜居城市，并以臺(tái)北為例向大家展示了都市保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的具體實(shí)踐，為大家?guī)?lái)了解決城市化問(wèn)題的新思路。以下為郭瓊瑩演講內(nèi)容實(shí)錄：

臺(tái)灣景觀(guān)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)郭瓊瑩

　　目前，隨著人口、經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，都市在不停地發(fā)展，但是都市的保護(hù)非常重要。今天我想讓大家了解一下都市保育遇到什么問(wèn)題，探討一些有關(guān)都市保存和保護(hù)區(qū)系統(tǒng)修復(fù)的內(nèi)容。

　　一、前言

　　這幾年來(lái)中國(guó)在健康城市、環(huán)境友善城市些這方面做得非常好，包括創(chuàng)森城市等等，有很多是相互關(guān)聯(lián)交叉和重疊的，不是各自獨(dú)立的。

　　近年來(lái)國(guó)際定義的綠色城市包含八大項(xiàng)，包括環(huán)境、二氧化碳、交通、人文等等。去年選出來(lái)的綠色城市排行，包括亞洲、歐洲、南美洲三大區(qū)域。第一名是哥本哈根，這是理所當(dāng)然，所謂好的宜居城市當(dāng)然要達(dá)到這樣一個(gè)環(huán)境。亞洲地區(qū)有北京、上海、南京，最近也看到空氣質(zhì)量改善，我認(rèn)為排名可以往上走（圖1）。

圖1 歐洲和亞洲部分綠色城市排行

　　宜居城市要談的幾個(gè)重點(diǎn)，第一要充滿(mǎn)活力，第二，要合理公正，第三，要宜居。不管是健康的、生態(tài)的、綠色的等等，重點(diǎn)都是宜居，因?yàn)橐司雍腿嗣芮邢嚓P(guān)。

　　在臺(tái)灣有新農(nóng)村、美麗農(nóng)村，有特色城鎮(zhèn)。我們的澎湖島是非常有名的低碳城市，有沒(méi)有可能達(dá)到零碳呢？我們可以正在朝這個(gè)目標(biāo)努力。建筑用的是傳統(tǒng)建筑的通風(fēng)方式，新建的建筑里面有花窗、通風(fēng)、采光，不管多智慧還是回到在地的傳統(tǒng)智慧（圖2）。

圖2 澎湖低碳島

　　宜居城市里面有六大指標(biāo)，這幾年中國(guó)大陸有很多城市被選為宜居城市，杭州、廈門(mén)、南京等等?？梢钥吹剿鼈兊墓餐c(diǎn)是干凈整潔，綠化充足。還有臺(tái)灣的農(nóng)村（圖3）。

圖3 臺(tái)灣宜居環(huán)境

　　二、都市保育之推展與困境

　　宜居城市要讓人住得愉快，有便捷的交通和舒適的環(huán)境等，可是我們面臨哪些問(wèn)題呢？

　　1、全球共同面臨的問(wèn)題   

　　從全球來(lái)看，地球暖化、強(qiáng)降雨越來(lái)越多、人口高齡化，生產(chǎn)力也存在問(wèn)題。1800年倫敦是最大的城市，人口一百萬(wàn)，去年超過(guò)一千萬(wàn)人口的城市已有21個(gè)，都市的壓力越來(lái)越大，高齡化的城市越來(lái)越多，中國(guó)大陸也會(huì)面臨這樣的現(xiàn)象。另外是經(jīng)濟(jì)，我看了習(xí)近平總書(shū)記的報(bào)告里面，有一個(gè)脫貧，還有均富，唯有脫貧和均富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更平穩(wěn)地往上走。

　　2、臺(tái)灣面臨的問(wèn)題

　　以臺(tái)灣來(lái)講，我們面對(duì)著可用的土地減少，都市破碎化等問(wèn)題。正因?yàn)檫@樣更加迫使我們要往前走，所以我們有一個(gè)驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)我們?cè)趺礃硬拍茏尛h(huán)境更好。

　?。?）氣候變暖，海平面上升。這一百年來(lái)面對(duì)很大的危機(jī)，臺(tái)灣溫度比全世界高了1.2，平均氣溫上升1.2℃，導(dǎo)致都市發(fā)展的壓力越來(lái)越大；

　?。?）臺(tái)風(fēng)的威脅。我們也做了一些調(diào)查，臺(tái)風(fēng)過(guò)后我們的河口寬了60倍，這是非常大的危機(jī)，它會(huì)影響到下游；

　?。?）生物分布界線(xiàn)推移。因?yàn)闇囟壬仙行┪锓N必須要往上推移。未來(lái)的中亞地區(qū)，包括新疆、西藏，雪開(kāi)始融化的時(shí)候反而變成更宜居。

　　（4）地景破碎化，都市要發(fā)展，我們要讓都市更健康更美好。昨天看到兩句話(huà)讓我很感動(dòng)，青山綠水，金山銀山。各位政府的重要決策者、教育者，必須要把基本的做好，做都市盤(pán)點(diǎn)。

　?。?）水泥化。我們留下來(lái)的梯田、水天、河川，以中國(guó)來(lái)講很多的運(yùn)河、灌溉渠道，可是常常水泥化，有很多的梯塘。臺(tái)北市以都市地區(qū)來(lái)講，它的鄉(xiāng)村和都市是反過(guò)來(lái)的，我們需要把河川恢復(fù)，我們面對(duì)積水區(qū)的流域看怎么串聯(lián)，找出河川的紋理。

　?。?）高齡少子化社會(huì)。

　　三、都市綠色基盤(pán)盤(pán)點(diǎn)

　　臺(tái)灣是一個(gè)島，我們必須要跟鄉(xiāng)村串聯(lián)，昨天很多人講到的綠道系統(tǒng)串聯(lián)，每一個(gè)都要有基礎(chǔ)。都市的危機(jī)是什么，以臺(tái)北市來(lái)講，我們有很多歷史古跡，這是以前留下來(lái)的現(xiàn)在變成孤島，包括鄉(xiāng)村地區(qū)的基質(zhì)是最好的農(nóng)田。

　?。?）鄉(xiāng)村地區(qū)基質(zhì)——農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)；郊野地區(qū)基質(zhì)；自然廊道——河川、水壩、景觀(guān)道路（圖4）。

圖4 鄉(xiāng)村地區(qū)基質(zhì)

　　（2）都市地區(qū)基質(zhì)，都市地區(qū)自然廊道——水壩、運(yùn)河；臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南地區(qū)藍(lán)帶綠帶網(wǎng)絡(luò)等（圖5）。

圖5 臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄地區(qū)藍(lán)綠帶網(wǎng)絡(luò)

　　四、都市保育之契機(jī)與新思維

　　1、國(guó)家公園系統(tǒng)及保護(hù)區(qū)系統(tǒng)

　　我們有哪些新契機(jī)呢？中國(guó)推行國(guó)家公園系統(tǒng)，很早就有了國(guó)家森林公園，國(guó)家公園建設(shè)系統(tǒng)不止遠(yuǎn)在天邊，還有都市型國(guó)家公園，比如北京香山。

　　臺(tái)灣的國(guó)家公園在民國(guó)20年開(kāi)始建構(gòu)，到今天我們已經(jīng)有了九個(gè)國(guó)家公園加上海洋保護(hù)區(qū)。我們串聯(lián)國(guó)家公園，希望把所有的東西建構(gòu)起來(lái)，目前協(xié)助政府把它變成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)里面有幾個(gè)重點(diǎn)，包括國(guó)家公園、國(guó)家自然公園。

　　中國(guó)大陸的城市非常大，我們有沒(méi)有機(jī)會(huì)把公園分類(lèi)成社區(qū)公園、大型公園等等呢？我們建臺(tái)灣自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)，從海洋、濕地、國(guó)家公園、森林到平地森林，目前在中國(guó)新農(nóng)村社會(huì)里面，有一件事情可以做，恢復(fù)自然林。各位也可以參考IUCN系統(tǒng)，里面對(duì)各種類(lèi)型都有規(guī)范，從自然的原始林到人工、保護(hù)區(qū)，包括都市的荒地，新加坡做得很好的是屋頂綠化，每一個(gè)扮演好的角色，我覺(jué)得分類(lèi)很重要（圖6）。

圖6 IUCN-保護(hù)區(qū)系統(tǒng)

　　2、世界各國(guó)的實(shí)踐

　?。?）英國(guó)倫敦

　　倫敦推了一個(gè)大倫敦計(jì)劃，重點(diǎn)把每一個(gè)綠的Grid河川水域系統(tǒng)連起來(lái)，這是跨部門(mén)的，不是單一的。他們做了公園綠地，有鐵道的再利用，包括農(nóng)田、綠地和大型的建筑等（圖7）。

圖7 Royal Botanic Gardens, Kew(London City)

　　（2）德國(guó)漢堡
德國(guó)的漢堡也是，把過(guò)去的鐵道系統(tǒng)串聯(lián)成中間非常重要的景觀(guān)線(xiàn)。新加坡也正在做，做了24.5公里。當(dāng)鐵道不再使用的時(shí)候反而是最大的契機(jī)（圖8）。

圖8 德國(guó)漢堡

　?。?）美國(guó)紐約、舊金山和西雅圖

　　紐約有一個(gè)計(jì)劃是2007到2017年的一百萬(wàn)棵樹(shù)計(jì)劃，給市民的概念非常簡(jiǎn)單，每走五分鐘看到一塊綠地，這對(duì)民眾訴求非常重要。在中央公園里做小地方、小綠地，見(jiàn)縫插綠，他們?cè)谧龆际芯G色系統(tǒng)更新修復(fù)（圖9）。他們還有更大的到2030年的綠色都市計(jì)劃。

圖9 都市綠色系統(tǒng)更新修復(fù)

　　舊金山也很有趣，他們做了一件事情，把周邊鹽田變成非常重要的濕地保護(hù)區(qū)（圖10）。除此之外還有西雅圖的2030年地區(qū)戰(zhàn)略計(jì)劃，把綠網(wǎng)重新構(gòu)建等等。

圖10 舊金山南灣鹽田保育

　?。?）新加坡

　　新加坡有一個(gè)讓我很佩服的是，他們也致力于濕地保護(hù)區(qū)的工作，和馬來(lái)西亞合作。新加坡一直推行高層綠化，北京、上海、成都、重慶和深圳等城市都有很多高層。我們的都市降低熱導(dǎo)效應(yīng)，高層綠化可以再推廣。可以看到綠化的培育這是很大的契機(jī)（圖11）。

圖11 新加坡垂直綠化

　?。?）中國(guó)香港

　　香港是非常熱鬧的地方，同時(shí)它也有很多的小島、漁村，透過(guò)土地使用計(jì)劃分區(qū)以郊野公園及林地嚴(yán)格保全非都市發(fā)展的自然綠地（圖12）。

圖12 香港的郊野公園

　　五、都市文化保存

　　1. URS創(chuàng)意基地

　　臺(tái)灣做了都市再生基地，用針灸的方式把每一個(gè)點(diǎn)串起來(lái)，在臺(tái)北市做了三百多個(gè)小的點(diǎn)，圖13里面是我們學(xué)校參與的，鼓勵(lì)學(xué)校社區(qū)共同參與（圖13）。

圖13 URS創(chuàng)意基地

　　這是一個(gè)老的房子，學(xué)校的學(xué)生進(jìn)去經(jīng)營(yíng)，我們動(dòng)手做，老師在樹(shù)下上課。這種感覺(jué)很棒。不是只有政府的事，學(xué)校也要做，所有的大學(xué)都要參與社區(qū)的活動(dòng)，這樣可以加快速度（圖14）。

圖14 師生參與

　　2、老房子文化運(yùn)動(dòng)

　　老房子文化運(yùn)動(dòng)。我們很珍惜這些老房子，學(xué)校附近類(lèi)似這樣的工作，建設(shè)完之后增加它的價(jià)值（圖15）。

圖15 老房子文化運(yùn)動(dòng)

　　3、水汛再利用系列計(jì)劃

　　水汛的再利用，例如瑠公圳再生計(jì)劃、葫蘆墩豐華再現(xiàn)計(jì)劃、臺(tái)南運(yùn)河再生計(jì)劃、屏東萬(wàn)年溪再生計(jì)劃等等。水汛的再利用可以降低熱島效應(yīng)，當(dāng)然要做很多的工作說(shuō)服民眾，有時(shí)候要說(shuō)服十年才能把蓋打開(kāi)。地區(qū)的環(huán)境、鹽田也希望能夠再生。外面加蓋的，打開(kāi)以后，水泥柱并沒(méi)有扔掉，打碎就地再利用，做出來(lái)完全看不出混凝土塊。有些東西可以用更經(jīng)濟(jì)的方式加以利用（圖16）。

圖16 屏東萬(wàn)年溪再生計(jì)劃

　　4、鐵路再生計(jì)劃和老樹(shù)保護(hù)計(jì)劃

　　我們也做了鐵道再生，下方可以串聯(lián)，變成自行車(chē)道（圖17）。還有老樹(shù)保護(hù)計(jì)劃等。

圖17 宜蘭舊鐵道再生計(jì)劃

　　最近我們和新加坡合作，我們認(rèn)為要修建行道樹(shù)，我相信中國(guó)也有，臺(tái)灣這幾年剛起步。

　　六、都市保護(hù)區(qū)之建立——以大臺(tái)北為例

　　努力結(jié)合市政府縣政府跨部門(mén)做保護(hù)區(qū)，要從各種多樣性的議題探討，我們認(rèn)為像北京香山有百米水庫(kù)，這是周邊重要的資源。我們一一探討潛在受威脅的保護(hù)區(qū)在什么地方，讓都市里面再分區(qū)，一一建構(gòu)。包括生物多樣性的保護(hù)、臺(tái)北盆地邊緣受威脅棲地與潛在保護(hù)區(qū)、親山廊道步道系統(tǒng)等等，主要講的有以下幾個(gè)方面。

　　1、溪流廊道保育

　　我最近三年做的是溪流廊道的保育，也許不像長(zhǎng)江黃河那么偉大，每一條溪流是都市里面十分重要的，因此建構(gòu)了幾個(gè)指標(biāo)，包括保存、保護(hù)、再生、修復(fù)，重新用景觀(guān)的方法定義河川的冰溪帶。臺(tái)灣山坡地比較陡，沿線(xiàn)區(qū)分要保護(hù)的系統(tǒng)。

　　目前正在一條一條推進(jìn)，有十幾條河川，每一條跨兩年，有植物學(xué)者、地質(zhì)學(xué)者，用高科技來(lái)做。我們分了保護(hù)河段、修復(fù)河段，上游到下游結(jié)合了沿線(xiàn)的學(xué)校、大學(xué)、小學(xué)，還有民間的機(jī)構(gòu)（圖18）。

圖18 溪流廊道保育

　　2、都市郊山生態(tài)跳島（潛在保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)）

　　都市跳島建立了許多，有很多要保護(hù)的點(diǎn)比如保障巖。有很多國(guó)際藝術(shù)村有藝術(shù)家住進(jìn)去。

　　臺(tái)北市的大安森林占地27公頃，目前成立了一個(gè)大安森林公園基金會(huì)，我是其中一個(gè)董事。每年出三千萬(wàn)做螢火蟲(chóng)覆育，修建樹(shù)木，用民間的力量保護(hù)。我覺(jué)得中國(guó)最近在這一方面的力量很強(qiáng)，集中民間的力量，我們開(kāi)始出資做這樣的工作（圖19）。

圖19 城市跳島-大安森林公園

　　3、都市綠色基盤(pán)建設(shè)

　　包括水岸綠地、臨時(shí)綠地、都市農(nóng)園、綠色建筑等。中國(guó)大陸的地很大，當(dāng)然不可能像我們這樣，我們地很少，有一個(gè)名字叫臨時(shí)綠地，有些官方土地還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，它可以做十年。在臺(tái)灣一個(gè)地方要開(kāi)發(fā)要經(jīng)過(guò)很多的程序，在這個(gè)過(guò)程中要求做綠化，這樣對(duì)綠島效應(yīng)很大。我們也推都市農(nóng)園，包括綠建筑（圖20）。

圖20 綠色基盤(pán)建設(shè)-都市農(nóng)園

　　4、都市公園生態(tài)保育

　　公園要修復(fù)，所以我們要雙修，修復(fù)修補(bǔ)。我們縮減車(chē)道、寬人行道、增加樹(shù)木，由于現(xiàn)在的車(chē)越來(lái)越小，以前車(chē)道4.5，現(xiàn)在到3.3。各位可以看到，目前正在施工，增加樹(shù)木數(shù)量，盡最大可能增加社區(qū)綠道（圖21）。

圖21 都市公園保育-陽(yáng)明山后山公園

　　5、社區(qū)營(yíng)造

　　昨天有一位嘉賓講社區(qū)開(kāi)發(fā)，一樣是政府投資的，但是我在想有沒(méi)有可能保護(hù)更多的綠帶，讓森林里面的綠能夠延伸到到都市里面呢？
我們?cè)趺醋瞿?？我覺(jué)得跟居民合作很重要，我們動(dòng)員社區(qū)、民眾做步道，我也帶學(xué)生做。手做步道可以做三天兩夜，非常有成就感。我們需要以保護(hù)的概念，大家用手扛在地的石頭，這樣的東西變成運(yùn)動(dòng)，很多辦公人員都會(huì)來(lái)參與（圖22）。

　　我可以建國(guó)際工作坊，也歡迎學(xué)生加入國(guó)際工作坊。辦國(guó)際工作坊不一定馬上可行，可以把想法帶過(guò)去之后政府來(lái)推廣。我們認(rèn)為公園也要更新，把不透水層的去掉，變成花、綠地，停車(chē)的地方減少。

　　動(dòng)手做、帶學(xué)生做是我們課程的一部分，我們結(jié)合了景觀(guān)系、建筑系的學(xué)者，開(kāi)始手作，學(xué)生學(xué)到很多東西，這是我們實(shí)習(xí)課的一部分。結(jié)合農(nóng)民做水田的保護(hù)，有很多梯田的保護(hù)。我們都市農(nóng)業(yè)在亞洲地區(qū)，帶動(dòng)小朋友做稻田的覆育，我們做樣區(qū)，調(diào)查到底哪些植物的消長(zhǎng)（圖23）。

圖22 手作步道

圖23 水田保育-竹子湖社區(qū)參與

　　七、結(jié)語(yǔ)

　　今天我身為中國(guó)人，對(duì)于我們現(xiàn)在國(guó)家的發(fā)展覺(jué)得很興奮。細(xì)讀了50項(xiàng)的新計(jì)劃里面，很多是關(guān)于濕地保護(hù)以及國(guó)家公園建立，對(duì)于海岸、農(nóng)村的保護(hù)要更重視，所以我認(rèn)為未來(lái)這一領(lǐng)域是非常關(guān)鍵的。

　　1800年的時(shí)候全世界最大的城市倫敦有一百萬(wàn)人口，2017年、2018年都市化人口會(huì)達(dá)到80%，臺(tái)灣已經(jīng)超過(guò)了。都市里面的生態(tài)健康非常關(guān)鍵，因此我們今天談雙修、宜居城市，我個(gè)人認(rèn)為還是要回到保護(hù)，尤其在都市這方面比較容易被疏忽。都市發(fā)展迅速，可是都市有都市的原森林，有基因庫(kù)，所以我們必須要做保護(hù)區(qū)系統(tǒng)。

　　我們用修復(fù)保護(hù)的理念，應(yīng)該把這個(gè)理念放到未來(lái)的都市里面來(lái)。把都市保護(hù)區(qū)系統(tǒng)建構(gòu)起來(lái)，里面包括自然保育、文化保育，會(huì)有老樹(shù)樹(shù)群、水田、梯田，歷史聚落，傳統(tǒng)的智慧可以協(xié)助我們做得更完善。以中國(guó)人的概念，用針灸的方式，一點(diǎn)點(diǎn)做把它串起來(lái)，激發(fā)城市活力。

　　臺(tái)北都會(huì)區(qū)的人口六百萬(wàn)，占臺(tái)灣的1/3，這一塊非常關(guān)鍵。因此我們把保護(hù)區(qū)系統(tǒng)建構(gòu)之后希望做串聯(lián)，保護(hù)的對(duì)象有火山地形、農(nóng)業(yè)區(qū)的再生、水田等（圖24）。

圖24 臺(tái)北都會(huì)區(qū)保護(hù)區(qū)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

　　一個(gè)宜居城市，要把都市的景觀(guān)串聯(lián)在一起。我們周邊就是山，山和河的連接是一個(gè)系統(tǒng)。更重要的是大自然和建成區(qū)要密切聯(lián)系，北京很多小區(qū)有湖、北海有自己的生態(tài)串聯(lián)系統(tǒng)。宜居城市里面有一個(gè)詞叫幸福，不管你是慢活還是快活，最終回到環(huán)境里面帶給你幸福。

　　以上是我的報(bào)告，謝謝。