案例講述

　　華夏幸福在香河做的機(jī)器人特色小鎮(zhèn)。我在華夏做過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總監(jiān)，后來才去的中興大城，當(dāng)時策劃的時候不叫機(jī)器人小鎮(zhèn)，叫機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，那個時候也沒有特色小鎮(zhèn)的提法。當(dāng)時我們提了三個發(fā)展階段:機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人社區(qū)和機(jī)器人新城?；舅悸肥窍茸霎a(chǎn)業(yè)，然后逐步融入城市功能，吸引高級人才在此就業(yè)和居住。當(dāng)時之所以確定了要做機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，有兩個層面的考慮:一個層面是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷，那一年總書記剛參觀考察了中國科學(xué)院，發(fā)表了一個講話，提出要大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，我們做了很多機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，認(rèn)為這個發(fā)展方向很清楚;另一個層面是基于區(qū)域發(fā)展趨勢的判斷，就是京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，北京的制造業(yè)往外轉(zhuǎn)移，周邊地區(qū)要承接這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)時能落實的開發(fā)面積是八百畝，做大規(guī)模的制造很難形成產(chǎn)業(yè)聚集，而且香河距離北京很近，應(yīng)該承接高端產(chǎn)業(yè)，最后就確定了做機(jī)器人。

　　剛開始的時候很困難，因為香河當(dāng)時的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。大概有一年多的時間，幾乎招不到像樣的企業(yè)。有一次相關(guān)招商負(fù)責(zé)人很高興的跟我們說，招到了一個做"機(jī)器人視覺識別系統(tǒng)"的企業(yè)，大家都覺得很高端，后來搞清楚了，原來是做電腦攝像頭的，很低端那種。后來我們考慮，這樣的企業(yè)還是不要。差不多過了兩年，招商的情況才好起來，但一旦形成一定規(guī)模的聚集，園區(qū)發(fā)展就很容易了，因為這個細(xì)分產(chǎn)業(yè)的"圈子"很小，來了七八家，相關(guān)公共服務(wù)平臺也就自然起來了，上下游互相認(rèn)識介紹的就都跟著來了，這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的聚集效應(yīng)?，F(xiàn)在已經(jīng)聚集德國尼瑪克、伊貝格、匯天威、柏惠維康、星和機(jī)器人等各類領(lǐng)軍企業(yè)近40家，成為河北省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)基地。

　　有了這個基礎(chǔ)，我們就開始策劃機(jī)器人社區(qū)，后來特色小鎮(zhèn)的政策出臺，就改叫機(jī)器人小鎮(zhèn)了，其實內(nèi)涵是一樣的。都是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園的形態(tài)，向產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，具體叫社區(qū)還是叫小鎮(zhèn)是無所謂的事情。

　　產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)的三條路徑

　　第一個路徑，是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)主要進(jìn)行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，開發(fā)模式相對比較單一，主要由政府征地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后引入產(chǎn)業(yè)，存在規(guī)劃設(shè)計粗放，缺乏系統(tǒng)的功能分區(qū)等問題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴(yán)重缺乏，做勞動密集型的產(chǎn)業(yè)可以，再往上升級就很困難，人才都不愿意來。而特色小鎮(zhèn)是　產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化　的空間經(jīng)濟(jì)平臺，不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能，并且強調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿足人居需求，具有強大的發(fā)展?jié)摿?。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。有的園區(qū)如果比較大，可以劃出來一塊1平方公里左右的空間來，仿照現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式進(jìn)行集中規(guī)劃建設(shè)，將園區(qū)生態(tài)予以重建，對園區(qū)生活配套加以完善，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變。

　　第二個路徑，是從重點鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。以前很多地方都會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點鎮(zhèn)和非重點鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)一般都負(fù)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)，最多搞點休閑旅游，不負(fù)有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。非重點鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會選擇做旅游類特色小鎮(zhèn)。而重點鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些重點鎮(zhèn)，就應(yīng)該抓住特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　鎮(zhèn)這一級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出的問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集，有些地方還非常強大，特別是在廣東浙江一帶，那些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競爭力都是世界級的。但是在宜居性方面，則往往問題突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人，對生活條件并不講究，老板發(fā)了財也去大城市買房子。這樣的狀況對產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。中國八九十年代曾經(jīng)興起過一波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮，后來大部分經(jīng)濟(jì)資源都被中心城市吸走了，那一撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就大部分倒閉、小部分進(jìn)城，能夠在小城鎮(zhèn)發(fā)展好的很少很少。這些專業(yè)鎮(zhèn)要防止重蹈覆轍，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家，認(rèn)真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。這方面，我前面介紹的硅谷的那些小鎮(zhèn)、英國的Sinfin、德國的奧迪小鎮(zhèn)等等，其發(fā)展經(jīng)驗都是值得借鑒的。

　　第三個路徑，是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園和重點相反，不缺生活配套，關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設(shè)，陷入了"臥城"的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區(qū)，白天見不到人。

　　特色小鎮(zhèn)并不一定要建在遠(yuǎn)離城市的地方，它的開發(fā)理念是生產(chǎn)、生態(tài)、生活的融合，只要是3平方公里的那么一塊地區(qū)，把三生空間融合做好，都可以叫特色小鎮(zhèn)。城市中心區(qū)因為缺乏生態(tài)用地，而且需要高密度建設(shè)，還有就是發(fā)達(dá)的公交體系可以讓生產(chǎn)和生活空間距離超過3公里的范圍，所以才不存在"三生融合"的特色小鎮(zhèn)，并不是說特色小鎮(zhèn)必須建在遠(yuǎn)離城市的鎮(zhèn)上。

　　浙江的夢想小鎮(zhèn)就位于杭州未來科技城內(nèi)，緊靠杭州師范大學(xué)，是杭州城市副中心的范圍，屬于城市化區(qū)域。這個路徑，我認(rèn)為貴陽的花果園是一個很成功的案例。它也是一個城市綜合體項目，但是在周邊做了一個十六萬平米的濕地公園，把住宅樓宇、商業(yè)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)樓宇集中起來建設(shè)，建立了南明云產(chǎn)業(yè)示范基地，目前已有中關(guān)村訊鳥科技、江西軒通、海譽科技等30余家科技企業(yè)入駐云產(chǎn)業(yè)示范樓，訊鳥、軒通、天霆云電腦已發(fā)展成為貴州大數(shù)據(jù)標(biāo)志性企業(yè)。現(xiàn)在整個社區(qū)非常有活力，工作和生活充分融合，居民們可以在步行距離內(nèi)上下班，白天晚上都人流如織，房價也很便宜，沒有交通擁堵，貴陽的年輕人都愿意到這里來工作和居住。這是一個非常值得借鑒的成功案例。雖然它不叫特色小鎮(zhèn)，但規(guī)劃面積是6000畝，也就是4平方公里，跟浙江夢想小鎮(zhèn)的占地面積(3.5平方公里)差不多。還是我前面講的，特色小鎮(zhèn)這個名字本身不重要，它包含的生產(chǎn)、生活、生態(tài)"三生融合"的開發(fā)理念和代表的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢才是真正重要的。只要按照這個理念開發(fā)的區(qū)域，都可以叫特色小鎮(zhèn)。或者說，叫不叫特色小鎮(zhèn)，都無所謂。