近日，金陵大地有兩條消息引人注目：一個是梅鋼搬遷，這個在南京駐扎了50年的巨型鋼鐵基地宣布將用10年時間，將鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐步遷出南京。另一個是剛出爐的創(chuàng)新名城數(shù)字，2018年南京實施“兩落地一融合”工程，累計組建新型研發(fā)機構(gòu)超過200家，新增就業(yè)參保大學生34萬人、增長60%，新增科創(chuàng)型企業(yè)近2.4萬家、增長17%，凈增高技術(shù)企業(yè)1282家、增長70%……

▲南京長江新濟洲國家濕地公園 市綠化園林局供圖

　　一退一進，一減一加之間，是城市決策者打造“創(chuàng)新名城、美麗古都”的堅定信念，跋涉軌跡。

　　今年1月5日是習近平總書記在重慶推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話三周年，我市提出認真落實國家、省關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的各項要求，堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，力爭2019年底前取得綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶和嚴管示范帶建設(shè)的階段性成果。

　　規(guī)劃引領(lǐng)：為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展立門檻提標準

　　長江南京段岸線總長275公里，干流岸線197公里，共有10處港區(qū)，泊位數(shù)208個。作為長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重鎮(zhèn)，我市由市委主要領(lǐng)導擔任市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組第一組長，提出要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展這“五個關(guān)系”，探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。市委、市政府高度重視長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展工作，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會以及專題會，傳達學習習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，部署落實相關(guān)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導實地考察長江南京段，提出年底前力爭取得長江南京段綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶、嚴管示范帶的階段性成果。

　　一系列規(guī)劃政策先后得以完善和實施，2017年我市制定出臺《南京市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案》，提出要著力打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、長三角自主創(chuàng)新先導區(qū)、區(qū)域性航運物流中心和長江經(jīng)濟帶對內(nèi)對外開放合作重要平臺，努力把南京建設(shè)成為生態(tài)更宜居、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、實力更雄厚、人民更滿意的長江經(jīng)濟帶先行示范城市。2018年又編制完成《深入推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實施意見》?！赌暇┦袨I江生態(tài)環(huán)境保護要點》《南京市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護實施方案》《長江岸線保護辦法》等文件和規(guī)章也相繼出臺，為生態(tài)環(huán)境畫紅線、設(shè)防線，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展立門檻、提標準。

　　南京的轉(zhuǎn)型發(fā)展并不輕松，挑戰(zhàn)面前，我市在長江經(jīng)濟帶的建設(shè)中更顯得責任重大。“綠色高質(zhì)量”是近年來全市發(fā)展的主題詞，圍繞長江經(jīng)濟帶建設(shè)目標，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型，綜合交通樞紐功能有序完善，江北新區(qū)成為長江經(jīng)濟帶的創(chuàng)新支點。

　　綠色生態(tài)：藍天碧水凈土，環(huán)境整治的“南京樣本”

　　2019年1月1日上午10點，長江三橋的江豚觀測點，兩三只江豚不時將腦袋浮出水面嬉戲。南京江豚保護協(xié)會介紹，南京是全國唯一可以在市區(qū)看到江豚的城市，這群小精靈就像生態(tài)“活指標”，從一個側(cè)面反映了南京生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果。

　　南京人在長江水道上的智慧，只為從點滴積累，讓長江水更清、天更藍。2016年開始，船老大們進入南京的長江水上服務(wù)區(qū)，終于可以關(guān)掉船用柴油發(fā)電機，取而代之的，他們到岸上一人高的“電匣子”上取電。南瑞集團配農(nóng)電公司副總鞠達向記者展示了南瑞研發(fā)的船舶岸電成套裝置，點點手機，用微信或支付寶就可以付電費。

　　更大的戰(zhàn)役是自上而下推動的。生態(tài)環(huán)境整治，是一整套系統(tǒng)工程，為了水更清，我市全面落實“河（湖）長制”“斷面長制”及主要入江河流水質(zhì)與市領(lǐng)導責任掛鉤等制度，制定斷面達標方案，著力提升斷面水質(zhì)，目前7條省控入江支流已全部達到省高質(zhì)量發(fā)展考核要求。35條河道水環(huán)境提升項目已完工，8個重要水體水質(zhì)提升工程正在加快建設(shè)。

　　為了打好凈土持久戰(zhàn)，我市印發(fā)實施《南京市土壤污染防治行動計劃》（市“土十條”），持續(xù)重點推進污染地塊治理修復(fù)工程；打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進大氣污染防治重點工程。為了打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市出臺秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急管控方案，落實停限產(chǎn)豁免舉措，對企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等削峰降值措施，保障大氣環(huán)境質(zhì)量。打好生態(tài)環(huán)保立體戰(zhàn)，我市加快推進生態(tài)紅線清理整治三年行動，強力落實87項整治任務(wù)。

　　此外，南京還啟動長江干流兩岸大規(guī)模綠化行動，完成成片造林3.85萬畝的年度目標任務(wù)；實施重點河湖濕地保護恢復(fù)工程，全年共濕地修復(fù)3500余畝，超額完成省下達的3000畝濕地修復(fù)任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展：創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端

　　在南京的長江岸線兩側(cè)，分布著四大重化工企業(yè)組團，另外還盤踞著兩大鋼廠，對環(huán)境、資源和安全造成的壓力，需要用“鐵腕”治理。南京全力落實263專項行動，對化工企業(yè)實施“四個一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、重組一批、升級一批）工程，對沿江重點工業(yè)片區(qū)進行布局調(diào)整。2014年以來，沿江重點工業(yè)片區(qū)已累計搬遷關(guān)停中小工業(yè)企業(yè)近60家。

　　鋼鐵板塊兩大“巨頭”之一，南鋼踏上了“雙主業(yè)”發(fā)展的新通道，喊出了2020年非鋼鐵類新產(chǎn)業(yè)營收超鋼鐵的轉(zhuǎn)型新目標。南京鋼鐵聯(lián)合有限公司董事長黃一新說：“企業(yè)想生存發(fā)展必須轉(zhuǎn)換思路，產(chǎn)城融合，順勢而動。”2018年11月30日晚，寶鋼股份也發(fā)布消息：梅鋼將爭取用10年時間，到2028年底前，鋼鐵冶煉產(chǎn)能將逐步遷出南京，遷往鹽城。

　　一系列組合拳推動下，南京城蛻變得步履輕盈。物流、信息流、資金流……滲透于城市時間軸的每一個縫隙里，撬動著城市供給側(cè)變化，讓產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。

　　新一批與長江相依相生的，是轉(zhuǎn)型升級后的綠色高端產(chǎn)業(yè)，一片片努力自我更新細胞的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長江之北，2016年落戶江北新區(qū)的中德智能制造研究院是一家有“德國血統(tǒng)”的新型研發(fā)機構(gòu)，目前已經(jīng)為南京多家企業(yè)進行“智慧”輸出。像這樣的新型研發(fā)機構(gòu)，2018年，全市累計組建超過200家，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動器。

　　長江之南，江寧開發(fā)區(qū)聚集著45個國家和地區(qū)的4000多個項目，孕育了汽車、智能電網(wǎng)等千億級產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達42.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、創(chuàng)兩年新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%、首次突破1萬億元。

　　發(fā)展藍圖：創(chuàng)新名城、美麗古都，打造長江南京段最美天際線

　　去年底，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想特別是習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要指示精神，全面落實省委、省政府的統(tǒng)一部署，圍繞長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體要求，按照市委常委會議關(guān)于長江沿線規(guī)劃、保護、建設(shè)、管理等工作安排，市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組超前謀劃，印發(fā)實施《關(guān)于深入推進南京市長江經(jīng)濟帶發(fā)展重點任務(wù)分工方案》。

　　市發(fā)改委介紹，為進一步聚焦和細化《關(guān)于深入推進南京市長江經(jīng)濟帶發(fā)展重點任務(wù)分工方案》的相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)籌好保護與修復(fù)、建設(shè)與展示、發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，經(jīng)市政府同意，市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室按照“具體化、目標化、項目化”的原則，2019年將印發(fā)《南京市長江經(jīng)濟帶專項提升行動計劃》，啟動實施“綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人文景觀、嚴管示范”等四大類長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“百項提升工程”。其中，為全面實時動態(tài)掌握長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境，今年將計劃啟動“生態(tài)眼”多源感知系統(tǒng)項目建設(shè)，以自主可控的超高分辨率VPS成像芯片技術(shù)、衛(wèi)星和無人機高光譜遙感、生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、生態(tài)大數(shù)據(jù)智能分析、流域多圖層全景展現(xiàn)等一批代表性創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶南京段生態(tài)環(huán)境立體多源實時動態(tài)感知平臺創(chuàng)新示范應(yīng)用。在長江生態(tài)保護方面，2019年我市將推進一系列具體而細致的工作，為了進一步提升長江水質(zhì)，一批省控入江支流達到省考核要求，規(guī)模以上入河排污口完成關(guān)閉或生態(tài)改造。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，將推進南化公司首批轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，同時積極推動相關(guān)企業(yè)淘汰關(guān)停落后煤電機組。

　　根據(jù)市委市政府要求，規(guī)劃部門開展了《南京濱江核心地區(qū)概念規(guī)劃》等一系列濱江岸線專項規(guī)劃，用兩年時間讓南京長江岸線顏值提升，到2020年，江北江南，最美長江天際線將要展現(xiàn)在世人眼前。我市將嚴控沿江高層建筑高度和形態(tài)，塑造兩岸呼應(yīng)、錯落有致的濱江景觀界面和層次。

　　今年我市將根據(jù)濱江岸線利用的規(guī)劃開展南京港的總體規(guī)劃修編；江岸的景觀也將得到進一步的提升，將大力實施沿江復(fù)綠增綠，收回和未開發(fā)的岸線主要用于生態(tài)功能，年底前將要完成長江干流兩岸綠化行動。在現(xiàn)有濱江綠道基礎(chǔ)上向外延伸，凸顯南京綠道主題特色；還將規(guī)劃建設(shè)寶船公園、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)、綠水灣濕地公園、江北新區(qū)中心區(qū)等九個城市景觀陽臺，塑造優(yōu)美天際線。