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特色小鎮(zhèn)的“空鎮(zhèn)”隱憂

2019-02-27 09:35:59    作者:溫凡     來源:江西日報     瀏覽次數:

  溫泉小鎮(zhèn)、禪養(yǎng)小鎮(zhèn)、運動小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)……近年來,受市場推動和政策扶持的影響,特色小鎮(zhèn)在我國呈現出了如火如荼的發(fā)展趨勢,我省不少地方也已涌現或正在建設各種各樣的特色小鎮(zhèn),現已公布2批共計66個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

  縱觀國內外的特色小鎮(zhèn),可以發(fā)現許多成功的案例,如瑞士的達沃斯小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn),我國浙江的云棲小鎮(zhèn)、橫店的影視小鎮(zhèn),等等。這些小鎮(zhèn)產業(yè)富有特色,文化獨具韻味,生態(tài)充滿魅力。最重要的一點便是圍繞特色產業(yè),實現產業(yè)間的協作,以及特色產業(yè)內部與創(chuàng)新要素的融合發(fā)展。我省很多歷久彌新的經典產業(yè),承載著悠長的文脈,這些都是特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的最佳載體。

  特色小鎮(zhèn)在產業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展活力等方面起到了積極作用,既能產生新經濟、新動能,又能創(chuàng)造宜居宜業(yè)的新發(fā)展空間,各地對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建熱情也日益高漲。數據顯示,全國各地規(guī)劃建設的特色小鎮(zhèn)數量已超7000個,預計投資規(guī)模達4.8萬億元。如此多的特色小鎮(zhèn)難免魚龍混雜,其中最突出的表現便是高質量發(fā)展的問題。主要體現在缺內容、缺特色、缺產業(yè)、空置化,成為有概念沒實質的“空鎮(zhèn)”。2018中國特色小(城)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展高峰論壇上,與會專家提出了一些值得注意和警惕的問題,包括重數量、輕質量,重形態(tài)、輕靈魂等。發(fā)展失當,不僅造成資源浪費,更存在市場化不足、搞形象工程、以發(fā)展產業(yè)之名行房地產之實等運營風險。特色小鎮(zhèn)能夠將一個產業(yè)上升為產業(yè)與區(qū)域相結合,包括多要素、多主題,是一個創(chuàng)新程度較高的的發(fā)展空間。有的地方在這方面有很大的誤解,把特色小鎮(zhèn)當成了一個筐,什么主題都往里裝,為健康的經濟發(fā)展埋下問題隱患。

  筆者因工作關系,多次到過某縣一個在當地有較高知名度的特色小鎮(zhèn),結果發(fā)現僅在有關活動舉行期間能夠看到人流,平時都是空空蕩蕩。一名住在附近的村民說,“不知道為啥要在這里建房子,也不知道能夠帶來什么好處”。當地人的這句話,或許能折射出當前特色小鎮(zhèn)建設工作的窘境:倘若不是從產業(yè)發(fā)展的角度,而只是盲目跟風上項目,試圖簡單的建幾個仿古建筑或圈一塊地玩概念,最終很可能成為一個打著特色小鎮(zhèn)旗號的“空鎮(zhèn)”。

  早在一年前,國家有關部門曾在一份文件中指出,發(fā)展特色小鎮(zhèn)要避免三個盲目原則,包括尊重小鎮(zhèn)現有格局,不盲目拆老街區(qū);保持小鎮(zhèn)宜居尺度,不盲目蓋高樓;傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化,不盲目搬襲外來文化。而在現實中,有的特色小鎮(zhèn)卻是一派“另起爐灶”的做法,甚至憑空制造概念,幾乎完全割裂了“小鎮(zhèn)”與當地的脈絡聯系。脫離地域人文和產業(yè)基礎,讓不少特色小鎮(zhèn)遭遇“建成即空”的尷尬。

  特色小鎮(zhèn)的建設初衷不應是打造成名勝旅游地,而是為了更好尋求小鎮(zhèn)經濟發(fā)展動力,激發(fā)小鎮(zhèn)經濟發(fā)展活力。這就要求從小鎮(zhèn)已有的發(fā)展資源著手,做出適宜的產業(yè)規(guī)劃,以務實的態(tài)度推進特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。對于一些已經建成、存在“空鎮(zhèn)”隱憂的小鎮(zhèn),應該結合當地的產業(yè)特色,盡早做出規(guī)劃調整,重新定位小鎮(zhèn)內容和發(fā)展方向,豐富業(yè)態(tài)、盤活資源。

  如此,才能走得更遠。

編輯:楊賡

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