崇明和南通將共建跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈。

　　2月28日下午，上海崇明區(qū)政府與南通市政府在崇明召開座談會并簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將以基礎設施互聯(lián)互通為突破，以東平-海永-啟隆跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈共建為重點，共同建設長江口生態(tài)保護戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。

　　崇明區(qū)地處上海市北部，南通市位于江蘇省東南部，均處長江入?？?，兩地長期以來一直保持著友好往來與合作共贏的局面。根據(jù)本次協(xié)議，雙方將重點聚焦“規(guī)劃協(xié)同、生態(tài)共治、設施互聯(lián)、產業(yè)發(fā)展、三鎮(zhèn)共建”等五個方面，開展更加廣泛的交流與合作。

　　雙方將共同參與編制并認真執(zhí)行《東平-海永-啟隆跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，共同研究建立崇明世界級生態(tài)島跨區(qū)域規(guī)劃管理機制。保障生態(tài)剛性管控，優(yōu)化生態(tài)功能空間布局，控制東平-海永-啟隆三鎮(zhèn)建設用地比例，實施建筑高度、建筑風貌以及人口規(guī)模管控，共同打造與世界級生態(tài)島相適應的自然生態(tài)、人居環(huán)境和區(qū)域風貌。加強深度溝通協(xié)商，穩(wěn)妥處理因規(guī)劃控制帶來的矛盾。

　　在生態(tài)共治方面，雙方將堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的基本原則，以修復長江生態(tài)環(huán)境為首要目標，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護跨省界重要生態(tài)空間，加大長江口北支濕地、崇明東灘濕地自然保護區(qū)保護力度。推動兩地統(tǒng)一生活垃圾分類處理標準。推動跨界河流協(xié)同整治和管養(yǎng)。加快推進農村生活污水處理全覆蓋。聯(lián)合開展長江口重點近海海域污染整治行動，完成非法或設置不合理的入海排污口清理整頓。

　　雙方將加強崇明與南通兩地間的設施互聯(lián)，加快完善內外部交通網絡體系，在符合崇明世界級生態(tài)島建設標準的前提下，共同完善跨區(qū)域供電、輸氣等市政基礎設施布局和公共服務網絡。重點做好重大基礎設施項目的規(guī)劃研究以及道路交通網絡、航道建設等。完善島內公交一體化服務體系，優(yōu)化崇明-南通道路客運班線公交化運營模式。

　　在產業(yè)發(fā)展方面，雙方將實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略協(xié)同、產業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同，提升特色產業(yè)能級。建立崇明-南通農產品產銷聯(lián)盟，推動農產品供應鏈體系建設，培育一批農產品冷鏈流通標準化示范企業(yè)，共同發(fā)展現(xiàn)代花卉產業(yè)，打造崇明-南通特色花卉走廊。

　　發(fā)揮兩地在造船、海工等方面的協(xié)同優(yōu)勢，推動船舶裝備產業(yè)向價值鏈高端延伸。以崇明第十屆中國花博會籌辦為契機，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)旅游產品，優(yōu)化旅游服務功能，完善兩地旅游綜合服務與配套，共同促進文化體育產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)功能品質。

　　雙方將以東平-海永-啟隆跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為基礎，實施規(guī)劃統(tǒng)籌、管理協(xié)同，推動跨行政區(qū)域融合發(fā)展，打造三鎮(zhèn)共建的生態(tài)主導型城鎮(zhèn)圈。

　　深化區(qū)域社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、食品安全、文化等民生領域合作。加強區(qū)域間社會治理協(xié)同機制建設，強化社會精細化管理，實現(xiàn)跨區(qū)域治安聯(lián)防聯(lián)治。建立兩地黨政機關干部、企事業(yè)單位領導、專業(yè)技術人才等互掛鍛煉機制，促進兩地教育、醫(yī)療等人才交流合作。