川渝不斷拓展合作領域，豐富合作內(nèi)涵，完善合作機制，支持川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展、發(fā)揮重點地區(qū)示范帶動作用，共同推動成渝城市群一體化發(fā)展。

　　近日，推進川渝經(jīng)濟社會發(fā)展全面合作座談會在成都舉行，雙方就發(fā)揮川渝合作機制作用，共同推動成渝城市群一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，加快共建西部陸海新通道等議題展開座談，進一步推動川渝合作走深、走實。

　　攜手構(gòu)建內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地

　　“自從成渝高鐵開行‘深夜動車’以來，我?guī)缀醵际琴I星期天21∶30以后的動車到重慶，一是因為21∶30到22∶15分這個區(qū)間的動車乘客相對較少，購票相對容易；二是對我們這種需要兩地通勤的上班族，周末可以好好陪伴家人。”2018年7月初，在成都工作的陳何偉接到調(diào)動通知，工作日大多要在重慶管理項目，為期三年。同年7月19日，中國鐵路成都局集團有限公司發(fā)布消息，為了提高成渝高鐵通勤頻率，決定依據(jù)平時和周末客流情況在20點以后加密成渝兩地動車開行，其中最晚一班從成都始發(fā)的動車是22點53分。

　　從2015年12月份開通運營擬定的日開行23對，到2019年7月份日開行近100對，從設計時速250公里/小時到近300公里/小時。加開、提速的背后是成渝“雙核”日漸緊密的聯(lián)系，更是川渝合作不斷加深的證明之一。

　　2011年，國家發(fā)改委印發(fā)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，2016年國務院批復《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，2019年7月10日，推進川渝經(jīng)濟社會發(fā)展全面合作座談會在成都舉行。

　　秉持“巴蜀一家親”的合作理念和“川渝一盤棋”的大局意識，川渝不斷拓展合作領域，豐富合作內(nèi)涵，完善合作機制，攜手打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。

　　協(xié)同合作促共贏

　　川渝地緣相接、人緣相連、文緣相融。四川和重慶同處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點上，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，新時代深化川渝合作大有作為。

　　地處四川東部的廣安緊鄰重慶兩江新區(qū)，是四川確立的“川渝合作示范區(qū)”。今年6月份，廣安鄰水縣高灘川渝合作示范園正式啟用“023”作為電話區(qū)號，在四川率先實現(xiàn)了一地雙號。同時，鄰水縣也是四川距離重慶最近的一個縣。

　　四川迅華汽車部件有限公司就設在高灘川渝合作示范園，公司生產(chǎn)部經(jīng)理文武斌說，盡管企業(yè)的客戶大多在重慶，但園區(qū)緊鄰重慶渝北區(qū)，到重慶兩江新區(qū)僅15公里。“我們主要為重慶長安、長安福特、東風小康等重慶汽車企業(yè)生產(chǎn)配套內(nèi)飾產(chǎn)品，把公司設在鄰水，生產(chǎn)成本和物流成本都能有效控制。”

　　目前，高灘川渝合作示范園74個簽約項目中有62個來自重慶，33戶投產(chǎn)企業(yè)中有28戶來自重慶，入駐企業(yè)100%為重慶配套。

　　今年4月2日，廣安市印發(fā)了《川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）2019年度合作計劃》，從合作領域、事項、責任單位等幾個方面列出涉及產(chǎn)業(yè)、公共服務、生態(tài)環(huán)保領域37項合作計劃。

　　通過加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，堅持補鏈成群、相互配套，川渝兩地正在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興制造業(yè)發(fā)展，力爭打造一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在重慶永川港橋工業(yè)園，重慶理文造紙有限公司與來自四川等地的造紙企業(yè)攜手，為永川區(qū)打造了第一個百億元產(chǎn)業(yè)集群；在四川宣漢，國內(nèi)玻璃纖維棉龍頭企業(yè)重慶再升科技股份有限公司在此落地建廠。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年四川引進重慶投資到位資金1457億元，四川在渝投資到位資金1696億元，渝資入川連續(xù)三年超千億元。

　　此外，川渝兩地在多個方面都展開了有效的協(xié)同合作。比如，交通建設不斷提速。除高鐵外，目前川渝地區(qū)已建成和在建高速公路有15條、共有16個出口通道，川渝兩地已經(jīng)取消高速公路省界收費站并預留成渝超高速磁懸浮建設通道。再比如，雙方民生領域不斷合作深化。川渝兩地已經(jīng)實現(xiàn)了醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算，啟動了居民身份證異地受理，并將加深養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移合作。

　　7月10日，川渝兩地簽署了“2+16”協(xié)議（方案），將全面合作向縱深推進。其中“16”指15個專項工作方案（協(xié)議）和1個《共建合作聯(lián)盟備忘錄》。根據(jù)方案，川渝兩地將從深化重點行業(yè)和領域合作、支持川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展、發(fā)揮重點地區(qū)示范帶動作用、促進成渝相向發(fā)展四個方面展開合作。

　　合作共贏是大勢所趨。數(shù)據(jù)顯示，川渝兩地地區(qū)生產(chǎn)總值分別從1997年的3241.2億元、1509.8億元增長到2018年的突破4萬億元、2萬億元。川渝經(jīng)濟總量提升至占全國經(jīng)濟總量的6.8%左右。

　　致力打造中國第四大城市群

　　在7月10日舉行的推進川渝經(jīng)濟社會發(fā)展全面合作座談會上，《深化川渝合作推進成渝城市群一體化發(fā)展重點工作方案》簽署并首次提出兩地發(fā)改委將設立聯(lián)合辦公室，負責日常事務和綜合協(xié)調(diào)。

　　“深化合作”在前，“推進一體化發(fā)展”緊隨其后，這就意味著強化“一盤棋”的觀念是要更好地發(fā)揮川渝合作機制，唱好“雙城記”則需要雙方共同推動成渝城市群一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　2011年，國家發(fā)改委印發(fā)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，2016年國務院批復《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，今年4月份發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》則進一步明確，成渝城市群要“培育形成新的重要增長極”，合力建設世界級城市群。

　　“從‘經(jīng)濟區(qū)’到‘城市群’區(qū)別至少有三點。”四川省社會科學院研究員盛毅進一步向記者解釋，首先，經(jīng)濟區(qū)覆蓋整個有經(jīng)濟聯(lián)系的區(qū)域，城市群則重點覆蓋有經(jīng)濟聯(lián)系的城市，不包括農(nóng)村部分。其次，經(jīng)濟區(qū)以行政區(qū)域為邊界，城市群則以城市本身而非城市行政轄區(qū)為邊界。最后，經(jīng)濟區(qū)承載的功能更多元化，發(fā)展任務和方式不同，如既包括城市經(jīng)濟也包括農(nóng)村經(jīng)濟，推進發(fā)展需要同時規(guī)劃和建設，而城市群則主要包括城市經(jīng)濟。“如果將經(jīng)濟區(qū)視作區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面的載體，城市群則是這個載體的骨架。”盛毅說。

　　按照《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，到2020年成渝城市群將基本建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群。這也意味著成渝城市群有望成為繼京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)之后的中國第四大城市群。

　　成渝城市群一體化發(fā)展由來已久。從城市發(fā)展布局來看，成都提出“東進”戰(zhàn)略,重大項目布局向東延伸；重慶也呈現(xiàn)出明顯的“西進”趨勢，重慶科學城等重大項目在渝西片區(qū)布局，這里已成為全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化最活躍的區(qū)域，2018年對全市工業(yè)增長貢獻率超過30%。

　　此外，兩地已經(jīng)建立起多層次合作長效機制。包括重大戰(zhàn)略決策機制，每年輪流主辦一次高層聯(lián)席會，黨政主要領導研究重大合作戰(zhàn)略，確定全局性重大合作事項；協(xié)調(diào)會商機制，常務副省（市）長聯(lián)席會議，相關省市級部門負責人參加，每半年召開一次，會商制定年度合作計劃、定期督促落實，研究解決重大合作問題；日常運行機制，兩地發(fā)展改革委主要負責同志牽頭，每季度召開一次調(diào)度會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進合作事項和項目。

　　7月10日簽署的《深化川渝合作推進成渝城市群一體化發(fā)展重點工作方案》足足有12頁之多，是此次簽署的一攬子文件中篇幅最長的。兩地設立的聯(lián)合辦公室下設規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、市場等專項合作工作組，分領域策劃、推進具體合作事項和項目，合作機制更深一層。

　　當前，成渝兩市經(jīng)濟體量先后分別突破1.5萬億元和2萬億元大關。成都、重慶成長為當之無愧的兩大引擎，拉動整個成渝城市群發(fā)展快步向前。