據(jù)麥肯錫預測，到2025年，全球600強城市將貢獻全球GDP的60%。在最新的城市競爭格局下，世界級城市群對全球資源的支配和控制能力正在不斷加強，全球價值鏈高端要素不斷向世界級城市群聚集。區(qū)域綜合實力的競爭，正越來越體現(xiàn)在城市群能級的競爭上。

　　中國經濟的發(fā)展是世界經濟發(fā)展格局變化與中國改革開放釋放出來的巨大活力相結合的產物。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展亦提出了新的要求。12月16日，第24期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》，指出我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

　　作為對接世界經濟的大舞臺，長江三角洲、珠江三角洲、京津冀三大城市群已經成長為引領中國經濟發(fā)展的巨擘，是中國最具國際性和代表性的城市群。如何從這些城市群的發(fā)展路徑中探索出屬于成渝城市群的更多智慧？而作為成渝城市群的“雙核”之一，成都在成渝城市群建設中又要如何發(fā)揮作用，推動城市群向世界級躍升？

　　另一方面，基于地緣位置的城市群建設雖然是城市發(fā)展規(guī)律、新一輪城市化帶來的客觀結果，但打破地緣限制、城市之間跨地域創(chuàng)新合作卻不為另一種區(qū)域合作的思路。中國區(qū)域經濟50人論壇成員、上海財經大學長三角與長江經濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良就建議道，在成渝城市群的建設過程中，要充分發(fā)揮成都的龍頭作用，促進滬蓉之間的新型城市合作。

　　具體而言，他建議道，首先要加強走廊和經濟帶發(fā)展，打造上海與成都東西聯(lián)動的“滬成河”。

　　其次，可借鑒上海與大連的對口合作模式，唱響滬蓉聯(lián)動的“雙城記”。

　　據(jù)了解，成都與上海在歷史文化、商業(yè)文明、自貿試驗區(qū)建設、樞紐經濟、資源稟賦、城市功能與發(fā)展水平方面有很多共同特征，也有許多直接的聯(lián)系，可與上海實現(xiàn)遠距離資源互補經濟協(xié)調的新型城市合作，并以點帶面帶動成渝與長三角城市群發(fā)展。

　　中國最具代表性的城市群怎么做？

　　互動的區(qū)域發(fā)展模式各有特點

　　長三角地區(qū)地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，經濟總量約占全國的四分之一，在中國區(qū)域經濟藍圖中可謂舉足輕重，而其正在建設世界級城市群的先行經驗，也成為了國內其他城市群學習借鑒的對象。張學良表示，當前的長三角一體化發(fā)展已進入新階段，“應該從歷史維度、現(xiàn)實要求、國際比較、未來趨勢等多角度對其未來發(fā)展進行思考與謀劃。”他進一步分析道，“市場在資源配置中起決定性作用，政府在適當?shù)臅r機進行引導和規(guī)劃，并且是市場主導在前、政府引導在后，這也是長三角地區(qū)幾十年來形成的經驗。”

　　在政府引導方面，長三角地區(qū)形成了多個維度的政府合作機制，同時讓行業(yè)協(xié)會、學者智庫等“走在前面”，充分發(fā)揮第三方作用。另外一類就是各城市間良性合作，用張學良的話來說就是，“大樹底下好乘涼、大樹底下好長草”。他認為，經濟實力強的城市對周邊地區(qū)的輻射帶動作用也強，這是長三角經濟增長密鑰。

　　灣區(qū)是指由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、臨近島嶼共同組成的區(qū)域。縱觀紐約、舊金山、東京三大世界知名灣區(qū)，灣區(qū)早已成為帶動全球經濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。“思想永遠是在行動前面。”在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、研究員武良成看來，粵港澳大灣區(qū)要探索出有自己“標簽”的發(fā)展路徑，就要發(fā)揮粵港澳三地差異化優(yōu)勢，促進資源要素充分流動，取得協(xié)同效應。

　　“京津冀地區(qū)近年來積極推進協(xié)同發(fā)展，在交通基礎設施和環(huán)境改善等方面取得了顯著成效。”京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、研究員陳劍表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。“京津冀空間協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有突出示范意義。”

　　對成渝城市群有何借鑒之處？

　　“雙核”聯(lián)動，發(fā)揮對周邊城市的輻射帶動作用

　　“成渝城市群建設要主動作為，順應城市發(fā)展規(guī)律，贏得新一輪城市化發(fā)展的紅利。”在重慶市綜合經濟研究院院長、研究員易小光看來，以成渝城市群等為代表的西部地區(qū)城市群（都市圈），將成為中國可持續(xù)發(fā)展新動力與增長極，也將成為帶動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)全面小康、奔向現(xiàn)代化的重要示范。

　　陳劍指出，“就像北京之于京津冀地區(qū)，成都、重慶在成渝城市群內的首位度非常高，而次中心城市卻不發(fā)達。”他建議道，在建設成渝城市群的過程中，要注重發(fā)揮成都對周邊城市的輻射帶動作用。

　　而成都市經濟發(fā)展研究院院長、研究員李霞同樣認為，建設成渝城市群，需要成渝“雙核”聯(lián)動。她表示，這是規(guī)律使然、特征所在、趨勢所向、現(xiàn)實所需。

　　李霞用三個關鍵詞給出了具體建議：共同向上爭取、對外暢通發(fā)展、對內聯(lián)動共興。她進一步解釋道，“向上共同爭取，就是要共同向國家爭取創(chuàng)新大裝置、大設施、大平臺落戶成渝，積極爭取國家政策資源傾斜等；對外暢通發(fā)展，是指共建世界級機場群、西部陸海大通道，暢通鏈接其他城市群的通道；而對內聯(lián)動共興，則是要促進產業(yè)聯(lián)動協(xié)作，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、推動內部交通網絡化。”

　　而武良成則表示，成渝城市群未來的發(fā)展一定要“敢想”，以體制機制來銜接引導，要找到屬于自己的特色，實現(xiàn)和周邊區(qū)域優(yōu)勢互補，資源共享。同樣，對于成渝“雙核”的成渝城市群，要克服“雙頭壟斷型”的模式，爭取形成體制上新的更高的機制。“成渝城市群已經有很好的基礎，成渝也一定是需要合作的。”

　　成都應當有何作為？

　　順應發(fā)展規(guī)律 塑造核心功能 加強產業(yè)協(xié)同

　　作為“雙核”之一，成都要在成渝城市群建設中發(fā)揮更加重要的作用，建設更高能級的全球城市，推動城市群向世界級躍升。對此，李霞建議，成都可以從三方面發(fā)力，來塑造成都的核心功能。這三方面分別是：增強資源要素配置功能、發(fā)揮創(chuàng)新策源功能、突出國際消費中心功能。

　　“在協(xié)同發(fā)展的過程中，產業(yè)的協(xié)同推進十分關鍵，要發(fā)揮成渝‘雙核’聯(lián)動的效應，讓創(chuàng)新成為成都經濟增長的源泉。”陳劍建議道，“要充分發(fā)揮成都宜居宜業(yè)的城市特質，要利用這一特質吸引更多的國內外優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才來蓉投資興業(yè)。”他表示，“一流人才能帶來持續(xù)創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供持續(xù)動能。”

　　“都市圈是城市群的核心承載區(qū)域。”成都市經濟發(fā)展研究院城市與服務經濟研究所所長劉軍偉表示，推進成德眉資同城化，建設成都現(xiàn)代化都市圈，是推動省委“一干多支”“五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略和建設成渝世界級城市群的重要舉措，更是成德眉資四市協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實所需。他指出，成德眉資在同城化頂層設計、交通通道共建、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務共建共享等方面都取得了顯著的成效。

　　劉軍偉認為，“下一步，推進成德眉資同城化、建設成都現(xiàn)代戶都市圈需要正確的處理好行政區(qū)劃與經濟區(qū)域、中心城市與腹地城市、競爭與合作、政府與市場、長期與短期5對關系。”而在具體推進過程中，應在點上實現(xiàn)項目合作突破，在軸上實現(xiàn)產業(yè)分工協(xié)作、在面上實現(xiàn)設施和服務共建共享，形成點-軸-面多維一體的同城化發(fā)展體系，共建成都現(xiàn)代化都市圈。