核心提示

　　生態(tài)修復(fù)策略

　　做好天府水源地生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化，抓好污染治理與生態(tài)修復(fù)，結(jié)合人居環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾、污水、廁所治理“三大革命”，打造宜居村落。建立區(qū)域生態(tài)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，跟蹤評估生態(tài)系統(tǒng)變化，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值科學(xué)評價(jià)機(jī)制。

　　文化展示策略

　　以時(shí)間為軸，以文化為脈，從古蜀文明到川菜之魂，展現(xiàn)千古鵑城不同歷史階段的獨(dú)特風(fēng)韻及歷史地位，找尋不可磨滅的郫都文化記憶。將文化元素融入廊道景觀設(shè)計(jì)，提升內(nèi)涵豐富體驗(yàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)郫都文化傳承和城市形象塑造的目的。

　　消費(fèi)場景策略

　　圍繞走廊沿線可開發(fā)利用的空間場地，以“鵑城百味”為線索，提升改造建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，形成匯聚街面民俗生活體驗(yàn)、娛樂休閑、文化創(chuàng)意、情景再現(xiàn)等業(yè)態(tài)的“情景消費(fèi)空間”。

　　農(nóng)旅融合策略

　　延伸果木、苗木種植產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘果苗產(chǎn)業(yè)旅游價(jià)值，打造果苗主題旅游；外延農(nóng)業(yè)旅游附加價(jià)值，豐富旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展對農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。

　　西川入蜀的大動(dòng)脈、西北出川的大通道。曾經(jīng)位列2017年“第三屆最美中國高速公路”榜單的成灌高速，將變身“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”示范走廊，這條最美高速公路郫都段沿線的17個(gè)村（社區(qū)），將因一場國家級的改革試驗(yàn)而變得更加美麗富饒。

　　去年底，國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，并公布11個(gè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)名單，包括郫都區(qū)在內(nèi)的成都西部片區(qū)位列其中。

　　如何完成國家賦予的改革試點(diǎn)任務(wù)？郫都區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一手抓防疫，一手抓改革，在多次帶隊(duì)檢查疫情防控的同時(shí)，實(shí)地調(diào)研改革情況。早謀劃、早安排、早部署，郫都區(qū)規(guī)劃以成灌高速（郫都段）為軸，以沿線17個(gè)村（社區(qū)）為試驗(yàn)田，建設(shè)“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”示范走廊，集成推動(dòng)各項(xiàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。通過試制度、創(chuàng)規(guī)則、建機(jī)制、立標(biāo)準(zhǔn)，力爭打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范標(biāo)桿。

　　依托交通干道及生態(tài)廊道，由“點(diǎn)上開花”向“串珠成鏈”轉(zhuǎn)變，成都以西，一條鄉(xiāng)村振興示范帶，正徐徐展開。

　　示范走廊建設(shè)

　　被列為“一號工程”

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。作為成都西控區(qū)域的郫都區(qū)，在鄉(xiāng)村振興的道路上，早已進(jìn)行了不懈的探索——先后承擔(dān)“土地三項(xiàng)制度”“兩權(quán)抵押”等國家、省、市等改革試點(diǎn)20余項(xiàng)，多項(xiàng)改革成果被列為修法依據(jù)。

　　為助推郫都高質(zhì)量發(fā)展，去年7月，郫都區(qū)委十四屆七次全會(huì)還審議通過了生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化、人才資源價(jià)值轉(zhuǎn)化等三個(gè)《決定》。其中，“郫都生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化20條”中的制度創(chuàng)新舉措，從“探索建立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索生態(tài)資源市場化運(yùn)營機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，建立生態(tài)資源激勵(lì)約束和補(bǔ)償機(jī)制”等四大方向著力，凸顯出郫都區(qū)在“生態(tài)營城”上要著力實(shí)現(xiàn)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化“方式之變”。“郫都人才資源價(jià)值轉(zhuǎn)化22條”，著力通過制度創(chuàng)新，科學(xué)精準(zhǔn)地提升校企地人力資源價(jià)值轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量，優(yōu)化人才資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置水平，高質(zhì)量打造人才資源價(jià)值轉(zhuǎn)化生態(tài)圈。

　　“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”示范走廊如何建設(shè)？圍繞成都公園城市發(fā)展理念，整合郫都區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興中的豐碩成果，系統(tǒng)集成在生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化、人才資源價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面的成果，通過創(chuàng)造性地綜合利用成灌高速周邊場地，將傳統(tǒng)的交通干線轉(zhuǎn)化為一條線性的產(chǎn)業(yè)融合與文化展示景觀走廊，使其成為郫都區(qū)文化形象的展示窗口，同時(shí)帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　搶抓“國家融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，郫都區(qū)將示范走廊建設(shè)作為“一號工程”，成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，40余個(gè)單位為成員的建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合示范走廊建設(shè)。目前，鄉(xiāng)村振興公司完成了初步概念策劃，沿線各街道（鎮(zhèn)）完成資源梳理摸底工作，德源鎮(zhèn)已啟動(dòng)環(huán)境整治，郫筒街道和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已開展大田整治工作，新包裝沿線項(xiàng)目32個(gè)，正在對接19個(gè)，對上爭取“補(bǔ)短板”項(xiàng)目10個(gè)。同時(shí)在相關(guān)部門的大力配合下，郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭初步形成了《成都市郫都區(qū)“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”示范走廊建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022）》，梳理出任務(wù)清單，6個(gè)項(xiàng)目示范段牽頭部門形成了具體工作推進(jìn)方案。

　　“大地景觀打造已率先開始，沿線環(huán)境整治全線啟動(dòng)。”郫都區(qū)相關(guān)人士表示，到今年年底，首批建設(shè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，示范走廊景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)空間、消費(fèi)場景、治理體系等初步構(gòu)建。

　　6個(gè)項(xiàng)目示范段

　　構(gòu)筑公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)

　　整個(gè)示范走廊分為6個(gè)項(xiàng)目示范段建設(shè)，面積約35平方公里，覆蓋人口約4萬人，將有序構(gòu)建“主體功能區(qū)+特色鎮(zhèn)（街區(qū)）+新型社區(qū)（林盤聚落）”三級城鎮(zhèn)體系，塑造綠色廊道、融合產(chǎn)業(yè)、歷史文脈、消費(fèi)場景交互融合的空間結(jié)構(gòu)，形成主體功能明確、資源效能優(yōu)化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

　　讓我們來看看6個(gè)項(xiàng)目示范段夢幻般的布局。

　　城市景觀更新段：結(jié)合菁蓉、雙柏社區(qū)的風(fēng)貌改造，打造環(huán)境治理的示范社區(qū)，提升現(xiàn)代城市社區(qū)風(fēng)貌景觀。本段將形成鵑城綠道、口袋公園、學(xué)院集市等景點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)文化展示段：以社區(qū)功能服務(wù)為核心，打造社區(qū)居民服務(wù)與文化景觀展示的城市社區(qū)服務(wù)休閑空間。規(guī)劃形成晨光公園社區(qū)組團(tuán)、奧萊特色功能組團(tuán)兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，以及兩個(gè)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。建設(shè)杜鵑啼春曉、鄰里中心、繽紛花海、綜合運(yùn)動(dòng)場、多彩農(nóng)耕藝、五彩大地景、農(nóng)耕科普館、越野天地，實(shí)施“現(xiàn)代青年農(nóng)場主”計(jì)劃。

　　農(nóng)家旅游創(chuàng)新段：以印象春臺濕地公園為核心，建設(shè)郫都揚(yáng)雄文化郊野公園樣板。其中，揚(yáng)雄文化廊將通過景觀設(shè)計(jì)、雕塑小品、創(chuàng)意構(gòu)筑物等展示揚(yáng)雄生平事跡、主要著述成就，多元立體呈現(xiàn)揚(yáng)雄文化，提供漫步休憩空間的同時(shí)，巧妙傳遞文化內(nèi)涵。璀璨夜間景，根據(jù)場地條件構(gòu)造燈光裝置，將夜間景象與光影空間結(jié)合起來，形成一個(gè)奇幻浪漫的空間景觀，并引入稻田餐廳，植入揚(yáng)雄主題文化光影秀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與功能的無界融合。

　　產(chǎn)村相融示范段：定位于構(gòu)建以特色園藝、川菜美食文化為核心的城鄉(xiāng)三產(chǎn)高度融合功能區(qū)。秀色林中景，借勢安龍盆景產(chǎn)業(yè)、緊握川菜小鎮(zhèn)功能外溢契機(jī)、依托“特色鎮(zhèn)+林盤+產(chǎn)業(yè)園”的林盤整治模式，開發(fā)主題游學(xué)體驗(yàn)。川味院子，銜接安德國際川菜小鎮(zhèn)，緊扣川菜文化主題，打造沉浸式、景觀化餐飲場景。

　　美麗鄉(xiāng)村樣板段：強(qiáng)化居住功能，以花為媒芬芳原鄉(xiāng)，依托望樂社區(qū)鮮花苗木種植產(chǎn)業(yè)，以花為主題，修繕房屋改善人居環(huán)境，創(chuàng)造花團(tuán)錦簇的美麗鄉(xiāng)村田園人家。展示林盤風(fēng)貌，重點(diǎn)開展林盤院落的整治，并通過景觀改善、產(chǎn)業(yè)植入，形成一院一景，充分展現(xiàn)特色川西林盤風(fēng)貌。

　　鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)段：融合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游，打造郫都西門戶旅游精品。對新勝街道進(jìn)行景觀風(fēng)貌整治，修復(fù)歷史記憶風(fēng)貌點(diǎn)，建設(shè)川西老街，打造君平會(huì)客廳項(xiàng)目，聯(lián)合金沙李子種植基地（CSA示范果園），提供文化、農(nóng)家體驗(yàn)一體化旅游服務(wù)。

　　深化改革創(chuàng)新

　　激活城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能

　　要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。郫都區(qū)“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”示范走廊建設(shè)目標(biāo)十分清晰——詮釋公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素高效配置，打造改革創(chuàng)新“集成展示窗口”，率先建成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“示范標(biāo)桿”。

　　為此，將重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)地理重塑、組織方式再造、集體經(jīng)濟(jì)壯大、公共服務(wù)完善等內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營性入市、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)等7項(xiàng)改革任務(wù)。

　　其中，關(guān)于“深化改革創(chuàng)新，激活城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能”的措施，尤其引人關(guān)注。

　　比如，在完善戶籍制度方面，要通過進(jìn)城購房獎(jiǎng)勵(lì)等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；建立“共享田園·新村民”管理機(jī)制，有意愿且符合條件的人士可向村委會(huì)申請成為新村民；落實(shí)條件、積分雙規(guī)并行入戶政策，解決急需緊缺人才落戶問題。改革土地制度方面，深化農(nóng)用地“三權(quán)分置”后的經(jīng)營權(quán)放活，到2022年底全域土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)80%以上。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)方面，打造“高校(科研院所)+政府+企業(yè)(村、社區(qū))+農(nóng)戶”科技聯(lián)合體，結(jié)對開發(fā)項(xiàng)目，合作開展科技成果“三權(quán)”改革，賦予科研人員科技成果長期使用權(quán)。深化“五鏈相融互促”農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)模式，加快建設(shè)一批雙創(chuàng)園區(qū)(基地)、創(chuàng)客鎮(zhèn)、創(chuàng)客村，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個(gè)村(社區(qū))至少引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)人才1個(gè)。

　　經(jīng)過深入系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，到2022年底，試驗(yàn)成果全面呈現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提升、差距縮小。沿線鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)）創(chuàng)建比例達(dá)80%以上，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于全區(qū)平均水平，集體經(jīng)濟(jì)收入增幅高于全區(qū)水平，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.4:1以內(nèi)。