虹橋商務(wù)區(qū)

　　3月3日，上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)和上海市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)了《虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），《導(dǎo)則》從國(guó)際城區(qū)、開(kāi)放樞紐、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、美麗街區(qū)、智慧城市等六個(gè)方面26個(gè)大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)提出了規(guī)劃、建設(shè)和管理的目標(biāo)、策略和要點(diǎn)。

　　在打造產(chǎn)城融合的國(guó)際城區(qū)方面，一是要接軌國(guó)際一流商務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)中心著重于通過(guò)強(qiáng)化功能混合、交通組織和環(huán)境空間優(yōu)化提升地區(qū)活力；社區(qū)層面集中集約綜合設(shè)置公服設(shè)施，率先全面建成15分鐘社區(qū)生活圈。

　　二是要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)軌道交通站點(diǎn)周邊地區(qū)地下空間，在地下空間設(shè)置多通道、多出入口，強(qiáng)化地下空間之間的全連通和有效利用；在集中的商務(wù)、商業(yè)區(qū)域和軌交站點(diǎn)設(shè)置地下聯(lián)通道，確保24小時(shí)全天候通行；建設(shè)二層連廊，與地面步行道和地下聯(lián)通道串聯(lián)，形成立體分層的步行網(wǎng)絡(luò)。

　　三是提升商務(wù)區(qū)人居環(huán)境水平，優(yōu)化房型及小區(qū)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化風(fēng)貌管控，高標(biāo)準(zhǔn)配置住宅區(qū)綠化和公共空間，引入高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)，在新建小區(qū)不設(shè)傳統(tǒng)式圍墻，倡導(dǎo)人文、體育、休閑設(shè)施開(kāi)放共享，基礎(chǔ)教育、文化、社區(qū)商業(yè)等公共設(shè)施的規(guī)劃配置與建設(shè)水平要滿足國(guó)際化人才的需求，打造包容共享的國(guó)際生活示范區(qū)。

　　四是建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的低碳城區(qū)，全面執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，大型商業(yè)辦公建筑和地標(biāo)性建筑需達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)要求；綠色建材使用比例達(dá)到40%以上；新建住宅全裝修交付；大型公共建筑全部應(yīng)用BIM技術(shù)。

　　五是以規(guī)范、引導(dǎo)服務(wù)設(shè)施和智慧平臺(tái)建設(shè)為抓手，著力為會(huì)展商貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，倡導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施集中化布局模式，為“一門(mén)式”服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)保障，為“一關(guān)三檢”等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐預(yù)留空間。

　　在建設(shè)聯(lián)通世界的開(kāi)放樞紐方面，《導(dǎo)則》要求虹橋商務(wù)區(qū)銜接多種交通方式，縮短換乘距離，建設(shè)安檢一體化專(zhuān)用通道，多語(yǔ)種的交通標(biāo)識(shí)清晰、連貫、美觀，提高換乘便捷性和快速疏解能力。

　　同時(shí)，需要解決重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)矛盾，合理配置停車(chē)位和實(shí)行差別化的有效管理，強(qiáng)化泊位共享和短時(shí)停車(chē)功能，推廣建設(shè)立體停車(chē)設(shè)施，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)停放。

　　此外，要求商務(wù)區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%，商務(wù)區(qū)內(nèi)任意兩點(diǎn)間可通過(guò)一次換乘快捷到達(dá)；公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)正點(diǎn)率達(dá)到95%以上，公交運(yùn)行速度不低于18公里/小時(shí)。

　　不僅如此，《導(dǎo)則》還提出要重點(diǎn)地區(qū)保障行人、自行車(chē)路權(quán)，結(jié)合地下空間、二層連廊、綠道、景觀河道岸線及橋梁等，為行人提供寬敞連貫的步行系統(tǒng)；新建、改建道路要積極創(chuàng)造條件保障自行車(chē)路權(quán)。

　　在營(yíng)造對(duì)標(biāo)一流的生態(tài)環(huán)境方面，《導(dǎo)則》要求提高虹橋商務(wù)區(qū)水、氣、聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與區(qū)域連通完整的自然生態(tài)格局。其中，要求生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）值≥63，環(huán)境空氣AQI優(yōu)良率達(dá)到82%，地表水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)（其中重點(diǎn)區(qū)域的景觀河道水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)），環(huán)境噪聲區(qū)達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%，主城副中心等重點(diǎn)區(qū)域的綠地率大于36%。

　　同時(shí)，《導(dǎo)則》要求提高城區(qū)公園綠地和公共開(kāi)放空間覆蓋率，400平方米以上公園和廣場(chǎng)5分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%；新建建筑的屋頂綠化面積不低于屋頂面積的40%，喬灌木面積不低于屋頂綠化面積的50%。

　　在配建集約低碳的市政設(shè)施方面，《導(dǎo)則》提出在確保城市安全的前提下，虹橋商務(wù)區(qū)應(yīng)充分體現(xiàn)綠色市政理念，通過(guò)綜合設(shè)置、地下化和景觀化等途徑完善市政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，讓市政管網(wǎng)普及率達(dá)100%。

　　同時(shí)，要整合供水、污水、雨水、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新建或全面改造的區(qū)域全面實(shí)行雨污分流排水體制；建立水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)；提倡節(jié)約用水和雨水資源利用，新、改建城區(qū)雨水資源利用率不低于5%。

　　虹橋商務(wù)區(qū)還需制定合理的能源綜合利用規(guī)劃，讓可再生能源利用率不低于20%，重點(diǎn)地區(qū)集中供熱/冷普及率達(dá)到75%，實(shí)行用能分類(lèi)分項(xiàng)計(jì)量，納入市能源管理平臺(tái)；構(gòu)建高效運(yùn)行的區(qū)域垃圾管理系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)收集率100%，生活垃圾資源化利用率不低于35%。

　　在塑造品質(zhì)高尚的美麗街區(qū)方面，《導(dǎo)則》要求虹橋商務(wù)區(qū)主城副中心和地區(qū)中心區(qū)域的路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/平方公里，與核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)持平；道路設(shè)計(jì)要從“強(qiáng)調(diào)通行效能”向“促進(jìn)街區(qū)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，實(shí)施海綿化設(shè)計(jì)；街區(qū)界面建筑貼線、首層開(kāi)放、建筑退讓、界面透明等指標(biāo)率先達(dá)到《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的推薦標(biāo)準(zhǔn)，塑造連續(xù)美觀的街道界面。

　　同時(shí)，要從色彩、高度、景觀風(fēng)格等方面要對(duì)建筑進(jìn)行全面管控，建設(shè)國(guó)際一流的街區(qū)風(fēng)貌。其中，公共設(shè)施周邊原則上不應(yīng)設(shè)置圍墻；廣告店招鼓勵(lì)整體設(shè)計(jì)，與街道或所在城區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；重點(diǎn)區(qū)域景觀照明保持風(fēng)格和諧統(tǒng)一。

　　在構(gòu)建智能互聯(lián)的智慧虹橋方面，《導(dǎo)則》要求虹橋商務(wù)區(qū)聚焦5G示范區(qū)、城域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為智能互聯(lián)的智慧虹橋，率先構(gòu)建集“連接、樞紐、計(jì)算、感知”為一體的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施總體架構(gòu)，建成一批具有基礎(chǔ)性、功能性、示范性的智能基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　同時(shí)，要求商務(wù)區(qū)打造一體化聯(lián)動(dòng)便捷的“網(wǎng)上樞紐”，建立能源、碳排放與綠色建筑信息管理系統(tǒng)；加強(qiáng)智慧公安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全方位監(jiān)控的全覆蓋雪亮工程，視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享率達(dá)到100%；優(yōu)化城市運(yùn)行管理，大氣、地表水、環(huán)境噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全覆蓋；政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端可查詢比例達(dá)到100%。

　　此外，虹橋商務(wù)區(qū)還將全面接入公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、氣象等方面的實(shí)時(shí)視頻及數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步建設(shè)，使信息資源部門(mén)間共享率達(dá)到100%、城市開(kāi)放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新率達(dá)到100%。

　　在綜合統(tǒng)籌、協(xié)作互利方面，《導(dǎo)則》提出了強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的全過(guò)程跟蹤和多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同，注重公眾參與和動(dòng)態(tài)管控的要求。虹橋管委會(huì)需要以整體性、引導(dǎo)性、約束性為原則通過(guò)總控計(jì)劃統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，全過(guò)程跟蹤核心區(qū)與各片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，建立規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審機(jī)制、市區(qū)政府部門(mén)之間的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面的溝通協(xié)調(diào)。