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生態(tài)修復(fù)需用系統(tǒng)思維

2020-05-20 09:13:24    作者:程維嘉     來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)     瀏覽次數(shù):

  為應(yīng)對(duì)督察臨時(shí)將盆栽苗木擺放在應(yīng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的場(chǎng)地,把草皮直接鋪設(shè)在混凝土地面上,明目張膽弄虛作假。第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出,福建省漳州市漳浦縣落實(shí)督察整改要求不到位,石材礦山非法開(kāi)采問(wèn)題十分嚴(yán)重。

  “盆栽式復(fù)綠”“礦山刷綠漆”“巖石鋪草皮”等令人啼笑皆非的做法為何一再出現(xiàn)?當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)為什么視而不見(jiàn)?筆者認(rèn)為,不是看不見(jiàn),也不是管不了,而是一些地方對(duì)生態(tài)修復(fù)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)。

  一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境在不同程度上受到生產(chǎn)生活活動(dòng)的影響和破壞,通過(guò)生態(tài)修復(fù),可以促使被退化、損傷和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常,讓山水林田湖草能夠發(fā)揮其在生態(tài)系統(tǒng)中的作用,有助于扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì),維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全格局,提高環(huán)境質(zhì)量,讓城市、鄉(xiāng)村、礦區(qū)、海岸環(huán)境再現(xiàn)生機(jī)。但生態(tài)修復(fù)往往難度大、成本高、時(shí)間長(zhǎng),難以取得立竿見(jiàn)影的效果,因此有些地方會(huì)出現(xiàn)拖延甚至無(wú)視生態(tài)修復(fù)要求的現(xiàn)象。

  生態(tài)修復(fù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中一項(xiàng)重要的工作任務(wù),不能拖延,更不是可有可無(wú)。要建立系統(tǒng)思維,不能急功近利。要充分認(rèn)識(shí)到山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,認(rèn)識(shí)到生態(tài)修復(fù)需要一個(gè)長(zhǎng)期循序漸進(jìn)的過(guò)程。認(rèn)識(shí)不到位,在落實(shí)生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐中就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。

  比如,生態(tài)修復(fù)成本高,資金投入很重要,但有的地方對(duì)這項(xiàng)工作不重視,消極拖延,讓本可以申請(qǐng)到的資金付之東流。督察指出,中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司內(nèi)部環(huán)保投入機(jī)制不健全,就連有些被列入五礦集團(tuán)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的項(xiàng)目也難以獲得資金支持。五礦集團(tuán)瑤崗仙公司生態(tài)修復(fù)工程獲得國(guó)家1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,但因企業(yè)配套資金長(zhǎng)期不能到位,導(dǎo)致財(cái)政資金被收回,生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)施。

  統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)不是單一地方的任務(wù),每個(gè)地方、企業(yè)、個(gè)體都是重要的一環(huán)。保持生態(tài)系統(tǒng)的健康,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議,圍繞山水林田湖草生命共同體構(gòu)建起自然生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的制度體系,并與污染防治制度體系相銜接。

  就拿河湖水生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō),從河流的上游到下游,各地生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)任務(wù)是不同的,但目標(biāo)又是共同的,就是以維護(hù)各自流域的水環(huán)境健康來(lái)保持整個(gè)河流水生態(tài)系統(tǒng)的健康。因此,督察要求,重慶市要加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線管控和重點(diǎn)湖泊治理;上海市要加快長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù);甘肅省要擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。

  各地認(rèn)識(shí)到自身在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的作用意義,可以幫助對(duì)癥下藥,更好地落實(shí)生態(tài)修復(fù)的屬地主體責(zé)任,避免成為“木桶效應(yīng)”中的那塊短板。

  推進(jìn)生態(tài)修復(fù),還需要通過(guò)可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案和有效的工作方法加以落實(shí)。督察指出,青海省自然資源部門(mén)牽頭的廢棄礦山修復(fù)治理工作推進(jìn)緩慢,黃南州尖扎縣李家峽6座砂石礦開(kāi)挖面幾近垂直,生態(tài)恢復(fù)極其困難,原因在于沒(méi)有制定因地制宜、可操作性的修復(fù)方案;海南省三亞市鳳凰島填海項(xiàng)目區(qū)修復(fù)治理大打折扣,是因?yàn)闆](méi)有依據(jù)最新評(píng)估意見(jiàn)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。

  為避免重蹈覆轍,各地應(yīng)行動(dòng)起來(lái),切實(shí)落實(shí)督察反饋提出的整改要求。對(duì)生態(tài)破壞的“急癥”抓緊治理和修復(fù);對(duì)一時(shí)無(wú)法解決、需要系統(tǒng)治理的,制定明確的時(shí)間表和路線圖。從認(rèn)識(shí)上開(kāi)藥方,真正了解本地山川河湖的生態(tài)價(jià)值所在和生態(tài)破壞的沉重代價(jià);從行動(dòng)上找方法,推動(dòng)做好守、退、補(bǔ)多管齊下。

  生態(tài)修復(fù)要求我們?cè)陂_(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)不能逾越生態(tài)保護(hù)紅線,在開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)自覺(jué)退出需要保護(hù)的生態(tài)空間。當(dāng)我們處處都懂得為生態(tài)環(huán)境“留白”的時(shí)候,生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們留下永續(xù)發(fā)展的綠色空間。

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