在《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核心區(qū)控規(guī)）正式公布之際，首規(guī)委辦主任、市規(guī)劃和自然資源委主任張維就如何落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)指示和要求、核心區(qū)控規(guī)的亮點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)、重要內(nèi)容與要求、如何保障規(guī)劃實(shí)施、吸納群眾意見(jiàn)等方面接受了北京青年報(bào)記者的采訪。

　　北青報(bào)：2020年8月21日，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》，下一步將如何落實(shí)中央的指示和要求？

　　張維：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核心區(qū)控規(guī)的批復(fù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”，著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)首都功能核心區(qū)發(fā)展作出的重大決策部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)首都工作的高度重視和親切關(guān)懷。批復(fù)指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，牢牢把握核心區(qū)戰(zhàn)略定位，突出政治中心、突出人民群眾，注重中央政務(wù)功能保障、注重疏解減量提質(zhì)、注重老城整體保護(hù)、注重街區(qū)保護(hù)更新、注重民生改善、注重城市安全。

　　從功能定位上來(lái)說(shuō)，核心區(qū)是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是展示國(guó)家首都形象的重要窗口地區(qū)。要深刻把握“都”與“城”、保護(hù)與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系，把服務(wù)保障中央政務(wù)和治理“大城市病”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)功能與城市功能有機(jī)融合，老城保護(hù)與有機(jī)更新相互促進(jìn)，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。

　　從空間結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，核心區(qū)要強(qiáng)化“兩軸、一城、一環(huán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，塑造平緩開(kāi)闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。

　　從規(guī)劃實(shí)施層面來(lái)說(shuō)，我們要緊緊圍繞“突出政治中心和突出人民群眾”這條主線，強(qiáng)化七個(gè)方面的工作：

　　一是突出政治中心的服務(wù)保障，優(yōu)化中央黨政機(jī)關(guān)辦公布局；二是堅(jiān)定有序疏解非首都功能，將疏解整治與優(yōu)化提升并舉；三是加強(qiáng)老城整體保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求；四是注重街區(qū)保護(hù)更新，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和減量提質(zhì)要求；五是突出改善民生工作；六是強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制；七是維護(hù)核心區(qū)安全，落實(shí)總體規(guī)劃安全觀，堅(jiān)持底線思維、筑起堅(jiān)固的國(guó)家安全屏障，確保中央黨政機(jī)關(guān)和中央政務(wù)活動(dòng)的絕對(duì)安全。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院在批復(fù)中指出，核心區(qū)控規(guī)由首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，這是核心區(qū)控規(guī)和其他地區(qū)控規(guī)的不同之處，也是“首都規(guī)劃?rùn)?quán)屬黨中央”的具體體現(xiàn)。

　　北青報(bào)：您如何看待從新版北京城市總體規(guī)劃，到北京城市副中心、河北雄安新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，到首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，這一系列的規(guī)劃安排？

　　張維：習(xí)近平總書(shū)記2014年2月26日在考察北京工作時(shí)指出，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京的城市總體規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是首都城市規(guī)劃，不僅關(guān)系到北京的城市發(fā)展，更關(guān)系到黨和國(guó)家工作大局。

　　新時(shí)代首都的發(fā)展要在京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)框架下整體謀篇布局。從2017年開(kāi)始，在黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)新一版北京城市總體規(guī)劃后，我們以習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話為根本遵循，開(kāi)展了核心區(qū)控規(guī)編制工作，進(jìn)一步深化探索“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問(wèn)題。隨著核心區(qū)控規(guī)得到黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，首都規(guī)劃體系的“四梁八柱”已初步形成。

　　北青報(bào)：在營(yíng)造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境方面核心區(qū)控規(guī)做了哪些具體安排？

　　張維：首都最重要的是政務(wù)功能。這次首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出要建設(shè)綱維有序、運(yùn)行高效的國(guó)家中樞，從空間、環(huán)境和城市服務(wù)保障等方面，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，保障中央政務(wù)活動(dòng)安全高效有序運(yùn)行。

　　一是優(yōu)化空間布局，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，切實(shí)把核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)和旅游四個(gè)密度降下來(lái)；二是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造舒朗莊重的中央政務(wù)空間形象；三是提升環(huán)境品質(zhì)，以長(zhǎng)安街中軸線為骨架、歷史文化要素為基底，重塑水綠空間；四是完善城市服務(wù)，健全完善“四個(gè)服務(wù)”制度機(jī)制，構(gòu)建安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等城市發(fā)展韌性，為中央政務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造安全、良好、宜人的服務(wù)保障環(huán)境，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　北青報(bào)：核心區(qū)控規(guī)對(duì)于老城整體保護(hù)做了哪些具體安排？

　　張維：歷史文化是城市的靈魂，核心區(qū)控規(guī)編制的過(guò)程是再次認(rèn)識(shí)北京老城核心價(jià)值的過(guò)程。這次核心區(qū)控規(guī)在老城整體保護(hù)方面做了以下重點(diǎn)安排：

　　一是歷史格局的整體保護(hù)。二是空間形態(tài)的整體保護(hù)。三是景觀視廊的整體保護(hù)。四是古都風(fēng)貌的整體營(yíng)造。

　　中軸線是北京城的脊梁，我想在每一個(gè)北京市民心中都具有非常重要的地位，保護(hù)好中軸線、守護(hù)好北京老城是我們共同的責(zé)任。

　　北青報(bào)：核心區(qū)控規(guī)對(duì)于提升老城居民的生活品質(zhì)方面有哪些考慮和安排？

　　 張維：核心區(qū)控規(guī)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，在突出民生改善方面下了很大功夫，圍繞“七有”“五性”要求，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、環(huán)境等問(wèn)題。

　　比如，群眾都比較關(guān)心的停車(chē)方面，核心區(qū)控規(guī)提出加強(qiáng)停車(chē)治理調(diào)控，有序緩解停車(chē)矛盾，多措并舉解決好停車(chē)問(wèn)題。

　　另一個(gè)大家都比較關(guān)心的老舊小區(qū)改造問(wèn)題，控規(guī)提出將分類(lèi)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，逐步完善老舊小區(qū)人居環(huán)境整治菜單，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)申請(qǐng)制、訂單制改造。

　　公共空間就好像城市的客廳，在公共空間營(yíng)造方面控規(guī)也做了很多具體的安排，如擴(kuò)大公共綠色空間規(guī)模，提升游憩功能與空間品質(zhì)。

　　（風(fēng)景園林網(wǎng)摘編）