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　　“由于改革后執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的體制，執(zhí)法權(quán)已經(jīng)基本從市容綠化部門(mén)剝離出去，只有城管大隊(duì)才有處罰權(quán)。在發(fā)現(xiàn)停工通知單沒(méi)有成效后，上海徐匯區(qū)公園管理所由于沒(méi)有權(quán)限進(jìn)行強(qiáng)制停工或是處罰，此事便被擱置了下來(lái)。徐匯區(qū)正在加緊落實(shí)整改方案，盡快使襄陽(yáng)公園恢復(fù)原貌。

　　公園管理所發(fā)現(xiàn)違建卻無(wú)執(zhí)法權(quán) 建交委和城管有權(quán)卻不知情

　　違章建設(shè)單位簡(jiǎn)介

　　據(jù)上海徐匯園林發(fā)展有限公司網(wǎng)站介紹，該公司是上海市具有一級(jí)施工資質(zhì)和乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的知名綠化企業(yè)。先后獲得上海重點(diǎn)工程實(shí)事立功競(jìng)賽先進(jìn)集體、徐匯區(qū)學(xué)習(xí)型企事單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。公司已連續(xù)五屆獲得上海市文明單位稱(chēng)號(hào)，企業(yè)信用等級(jí)達(dá)到2A級(jí)。該公司董事長(zhǎng)符忠憲，總經(jīng)理?xiàng)钊A。

　　徐匯區(qū)襄陽(yáng)公園“違規(guī)占綠”事件,最早在5月份就發(fā)現(xiàn)了，但為何沒(méi)能得到及時(shí)處理？職能部門(mén)稱(chēng)，徐匯區(qū)公園管理所作為管理部門(mén)，雖然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，后來(lái)就不了了之了。

　　襄陽(yáng)公園擅自在茶室外擴(kuò)建樓梯、水景露臺(tái)，占用公園綠地，最終被市綠化市容局撤銷(xiāo)三星級(jí)公園評(píng)級(jí)。日前，徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳寅在區(qū)政府常務(wù)會(huì)上首先自罰2000元，主管的區(qū)建交委、綠化市容局也受到經(jīng)濟(jì)處罰。這樁“違規(guī)占綠”事件，在被發(fā)現(xiàn)的較長(zhǎng)過(guò)程中，為什么沒(méi)得到快速糾正？昨天，早報(bào)記者就此采訪了主管部門(mén)。

　　公園管理所沒(méi)有執(zhí)法權(quán)

　　“事實(shí)上，早在今年5月，徐匯區(qū)公園管理所就發(fā)現(xiàn)了徐匯區(qū)園林發(fā)展公司違規(guī)建設(shè)的情況�！弊蛱�，徐匯區(qū)市容綠化部門(mén)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，襄陽(yáng)公園在沒(méi)有得到行政許可的情況下，在公園內(nèi)一家餐廳的近水處搭建了樓梯和水景平臺(tái)，作為露天茶室使用。5月17日，餐廳剛剛開(kāi)始在此處搭建不久，徐匯區(qū)公園管理所就對(duì)建設(shè)單位――徐匯區(qū)園林發(fā)展有限公司開(kāi)出停工通知單，但該公司既未停工，也沒(méi)有及時(shí)整改，5月22日，徐匯公園管理所再次發(fā)了停工通知單，但園林公司還是不搭理。

　　園林公司為何對(duì)停工通知單置若罔聞？這位負(fù)責(zé)人表示：徐匯區(qū)園林發(fā)展有限公司的上級(jí)部門(mén)并非公園管理所，而是徐匯區(qū)建交委，徐匯區(qū)公園管理所只是管理部門(mén)。尷尬的是，作為管理部門(mén)，它卻沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

　　“由于改革后執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的體制，執(zhí)法權(quán)已經(jīng)基本從市容綠化部門(mén)剝離出去，只有城管大隊(duì)才有處罰權(quán)。”有關(guān)人士表示，上級(jí)部門(mén)、管理部門(mén)和處罰部門(mén)相分離，無(wú)形中給處理襄陽(yáng)公園“違規(guī)占綠”帶來(lái)了難度，而最關(guān)鍵的問(wèn)題是，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的職能部門(mén)沒(méi)有及時(shí)跟蹤，一追到底。

　　在發(fā)現(xiàn)停工通知單沒(méi)有成效后，徐匯區(qū)公園管理所由于沒(méi)有權(quán)限進(jìn)行強(qiáng)制停工或是處罰，此事便被擱置了下來(lái)。徐匯區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，公園管理所在發(fā)現(xiàn)對(duì)方始終沒(méi)有停工，而自己沒(méi)有處罰權(quán)限時(shí)，不應(yīng)該不了了之�！霸诎l(fā)現(xiàn)自己處理不了時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，這樣我們可以通過(guò)與城管、建交委的溝通、協(xié)調(diào)來(lái)處理這一事件。由于公園管理所沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，造成這一事件的發(fā)生后，市容綠化部門(mén)、建交委和城管大隊(duì)都對(duì)襄陽(yáng)公園的違規(guī)情況不知情。但就像區(qū)長(zhǎng)在自罰時(shí)說(shuō)的，“不能以不知道為托辭而推托了自己的責(zé)任。”

　　建露臺(tái)的位置原是草坪

　　在襄陽(yáng)公園內(nèi)，只有一家名為3.TOP的餐吧。附近居民稱(chēng)，這里原本是一所茶樓，從5月份開(kāi)始，改建時(shí)新搭建了一塊露臺(tái)。如今這片露臺(tái)上，是露天茶座。餐吧已于7月份開(kāi)始營(yíng)業(yè)，分為東南亞餐廳和酒吧。餐吧一位工作人員告訴早報(bào)記者，露臺(tái)以前原本是一塊面積不大的草坪，餐廳在與相關(guān)部門(mén)簽訂房屋租賃合同時(shí)，這塊草坪就作為附屬歸餐吧使用，因此餐吧沒(méi)有違約。他還說(shuō)，這塊露臺(tái)在早上10點(diǎn)餐吧營(yíng)業(yè)前，為前來(lái)晨練的老人們提供免費(fèi)茶水和休息場(chǎng)所。因此，露臺(tái)歸餐吧使用后仍然帶有公益性質(zhì)。不過(guò)隨后這位工作人員強(qiáng)調(diào)，他的說(shuō)法僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。

　　據(jù)了解，目前襄陽(yáng)公園內(nèi)的違規(guī)建筑仍沒(méi)有全面拆除。徐匯區(qū)正在加緊落實(shí)整改方案，盡快使襄陽(yáng)公園恢復(fù)原貌。