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　　現(xiàn)在，將寬闊舒緩的泥土草木河湖岸灘濕地，改造成狹窄陡峭、草木不生的水泥岸石頭岸，越來(lái)越普遍。不過(guò)，泥土草木岸灘是城市不可多得的自然生態(tài)資源，對(duì)其肆意改建其實(shí)是一種破壞，亟待立法保護(hù)。

　　水陸過(guò)渡帶為岸。自然的岸一般是泥土草木的，平緩寬闊，是潮水洪水能夠淹沒的潮浸地。它地表較濕，近水土壤的水分幾近飽和，甚至數(shù)月內(nèi)有薄薄一層季節(jié)性積水。隨著潮漲潮落、洪水來(lái)去，泥岸時(shí)淹為淺灘，時(shí)現(xiàn)為陸地。

　　泥岸或淺灘生長(zhǎng)著喜濕性和喜水性的植物。作為與陸生生態(tài)系統(tǒng)交織的水陸過(guò)渡地帶的水岸，也是城市生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。

　　我見過(guò)的中國(guó)最美的城市泥岸，應(yīng)該是哈爾濱太陽(yáng)島附近寬達(dá)數(shù)百至數(shù)千米的河漫灘。隨著潮漲潮落、洪水來(lái)去，松花江寬闊的河漫灘上茂盛的草木，或浸在水中，或露于岸上，美得讓我如癡如醉。

　　千百年來(lái)，魚蝦、兩棲動(dòng)物等生物物種隨著潮漲潮落、洪水來(lái)去、灘露灘沒、島現(xiàn)島隱，按時(shí)“自動(dòng)”洄游到被淹沒的水草豐美、水流平緩、餌料豐富的河漫灘，棲息覓食，放精排卵，或爬上泥岸交配下蛋。

　　哈爾濱松花江河漫灘沼澤有如“海綿”，是功能強(qiáng)大的生物蓄水庫(kù)，能保持大于其土壤本身重量3倍-9倍甚至更高的蓄水量。洪水被儲(chǔ)存在土壤內(nèi)，汛期過(guò)后洪水又從“海綿”中緩緩溢出，使松花江能保持相對(duì)均衡的流量。河漫灘植被還可減緩洪水流速，延長(zhǎng)洪水的蒸發(fā)和下滲時(shí)間。

　　在寸土寸金、土地財(cái)政、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上的今天，哈爾濱人為保護(hù)生態(tài)，僅太陽(yáng)島附近就保留了10.6平方公里的河漫灘，實(shí)在難能可貴。你算算，10.6平方公里的土地能賣多少錢？蓋成高樓大廈，又能賣多少錢？如果建成開發(fā)區(qū)，每年又能下多少“金蛋”？

　　我們?cè)俜从^南京或其他很多城市的江河湖塘，在河沿岸邊，陡峭甚至直立的駁岸、堤壩、防洪墻隨處可見，兩棲動(dòng)物根本不可能爬上岸。壩、墻之后則是潮水洪水永遠(yuǎn)到不了的“高地”，人們通常也叫它“岸”。

　　因?yàn)槌鞘型恋刭Y源緊張，原本漲水時(shí)能淹沒的寬闊的河漫灘，被隔離成永久的“旱地”及建設(shè)用地。水生動(dòng)物們失去了水草豐美的河漫灘，沒有了灘露灘沒、島隱島現(xiàn)的信號(hào)，它們千萬(wàn)年來(lái)形成的自然節(jié)律紊亂了，不知道什么時(shí)候該洄游？什么地點(diǎn)去“約會(huì)”？往哪里洄游？在哪里產(chǎn)卵？

　　南京是一座多水的城市，河道縱橫、湖塘密布，水岸資源十分豐富。規(guī)模較大的水體有揚(yáng)子江、秦淮河、玄武湖、莫愁湖、石臼湖、滁河、九鄉(xiāng)河、三岔水庫(kù)、山湖水庫(kù)等，數(shù)量不算少；南京規(guī)模較小的水體數(shù)量則更多。它們也是遷徙鳥類的驛站和落棲點(diǎn)，很多就分布在人口稠密的主城甚至鬧市區(qū)，這是城市的寶貴生物財(cái)富。但是，南京顯然尚未完全認(rèn)識(shí)并充分利用水岸的生態(tài)價(jià)值。泥土草木的自然水岸越來(lái)越少、越來(lái)越窄，石塊混凝土的非自然水岸越來(lái)越多。原來(lái)蘆葦叢生、水禽翻飛的泥岸被大量填埋，為建筑、馬路、碼頭、貨場(chǎng)等取代。

　　對(duì)此，為什么不立法進(jìn)行保護(hù)？比如，可在平均水位線以外，根據(jù)不同情況依法劃定20米-500米泥岸保護(hù)紅線，保護(hù)和恢復(fù)有利于草木、魚類、昆蟲、兩棲動(dòng)物和微生物生長(zhǎng)的泥土水岸，嚴(yán)格限制既費(fèi)錢又不利于動(dòng)植物微生物生長(zhǎng)的駁岸、親水步道、親水平臺(tái)等“硬”水岸的建設(shè)。

　　又比如，可禁止將平緩的泥土草木水岸填平，在紅線劃定的生態(tài)隔離區(qū)內(nèi)禁止墾殖、取土、排放污水、傾倒渣土和垃圾等，禁止一切與天然的泥土草木水岸恢復(fù)無(wú)關(guān)的建設(shè)。

　　我們知道，盡管個(gè)別地方有一些水岸保護(hù)的零星、不成體系的政策，但由于政策一般都是宏觀的方向性、原則性要求，具有易變性和靈活性。這使水岸保護(hù)政策很容易被“靈活掌握”，存在“彈性空間”。

　　據(jù)了解，目前，我國(guó)還沒有一部全國(guó)性的城市水岸保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章也幾乎空白。在城市江河湖塘的泥土草木岸灘被大肆侵占為建設(shè)用地、破壞性改建愈演愈烈的今天，亟待建立健全水岸保護(hù)法規(guī)體系。