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　　創(chuàng)新機制讓冰城綠樹成蔭

　　造林綠化用地納入土地利用總體規(guī)劃

　　今后，哈爾濱市各區(qū)、縣（市）要把造林綠化用地納入土地利用總體規(guī)劃，對城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)、公路綠化和江河湖渠堤壩綠化等建設(shè)工程，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)園林城市建設(shè)指標及防護林和道路、江河湖渠綠化標準，由當?shù)卣�府按�?guī)劃協(xié)調(diào)解決造林綠化用地。

　　新建和改擴建的公路、鐵路、水利和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目的造林綠化用地應(yīng)與工程建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃，同步設(shè)計、同步審查、同步施工、同步驗收。公路、鐵路兩側(cè)以及江邊、河邊要按照國家有關(guān)規(guī)定營造綠化帶，建設(shè)綠色通道，有條件的地方綠化帶應(yīng)適當加寬。居住區(qū)、單位庭院以及各類建設(shè)項目的配套綠化都要達到城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定；城市周邊和城市功能分區(qū)的交界處要建設(shè)綠化隔離林帶。

　　多渠道籌資加快造林綠化

　　今年，哈爾濱市將多渠道籌措造林綠化資金。區(qū)、縣（市）政府要將生態(tài)公益林建設(shè)資金和必要的造林綠化工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保證造林綠化規(guī)劃的順利實施。對于營造的商品林實行市場化運作方式，吸引社會資金投入到造林綠化中來。新建、改建、擴建的道路、堤壩等沿線的綠化統(tǒng)一納入工程概算，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。同時，要通過深化國有、集體林權(quán)制度改革，實行優(yōu)惠政策等措施，鼓勵集體、個人參與造林綠化，調(diào)動全社會造林綠化的積極性。

　　運用新技術(shù)提高綠化檔次

　　今年，哈爾濱市堅持高起點、高標準、高質(zhì)量的總體要求，通過運用新技術(shù)，根據(jù)不同的立地條件，搞好造林設(shè)計。哈爾濱市將繼續(xù)推廣應(yīng)用地膜覆蓋、浸苗造林、母根造林、泥漿法造林、坐水栽植以及應(yīng)用生根粉、保水劑和容器苗造林等抗旱技術(shù)，提高造林成活率。同時推廣多樹種、多品種喬、灌、花、草結(jié)合的村屯和道路綠化模式，提高綠化檔次。哈爾濱市還將組織各級造林綠化技術(shù)人員，深入基層，深入造林第一線，加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

　　今后，哈爾濱市將大力推廣應(yīng)用先進科技成果和適用技術(shù)。積極推廣不同立地類型造林技術(shù)模式，廣泛應(yīng)用混交造林，垂直、立體和屋頂綠化等先進科研成果和適用技術(shù)，不斷提升造林綠化的質(zhì)量標準和層次。利用栽前整地、地膜覆蓋、坐水栽植、施用生根粉和保水劑等先進技術(shù)抗旱造林，保證造林成活率。積極鼓勵造林綠化科技創(chuàng)新，并在科研立項和技術(shù)推廣上予以政策扶持。

　　2009年哈市造林綠化任務(wù)

　�。�1）重點區(qū)域退耕還林完成重點區(qū)域退耕還林31萬畝，其中超坡退耕地還林和宜林荒山荒地造林27.9萬畝，完成封山育林3.1萬畝。

　�。�2）農(nóng)田防護林對已規(guī)劃的農(nóng)田防護林要按原規(guī)劃進行建設(shè)和完善，完成農(nóng)防林建設(shè)0.55萬畝。其中新建農(nóng)防林面積0.39萬畝，補植面積0.16萬畝。

　�。�3）村屯綠化形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠化為主體，輻射周圍村、屯，以點帶面，具有一定規(guī)模的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)點狀分布區(qū)。綠化村屯2155個、完成造林6.8萬畝。

　�。�4）公路綠化以完善提高國、省主干道綠化建設(shè)為重點，輻射縣、鄉(xiāng)、村及田間道路綠化，形成覆蓋全市的“綠色走廊”，完成綠化3.55萬畝。

　�。�5）城市綠化新增綠地2100公頃、植樹110萬株的目標。實現(xiàn)這個目標，綠化覆蓋率將提高到36%，綠地率提高到32％，人均公共綠地面積將提高到8.2平方米。

　　“七大工程”打造宜居家園

　　繼續(xù)推行造林綠化指標層級式量化法

　　為確保完成各項造林綠化任務(wù)，哈爾濱市今年繼續(xù)推行造林綠化指標層級式量化法，確保造林綠化計劃落到實處。同時切實把造林綠化列入市政府年度政務(wù)督查考核內(nèi)容，并實行領(lǐng)導(dǎo)包工程責(zé)任制。

　　各相關(guān)部門明確分工，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。各級綠化委員會辦公室負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工作。各級林業(yè)部門負責(zé)重點區(qū)域退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村屯綠化的規(guī)劃設(shè)計、組織實施和督促檢查工作；城管部門負責(zé)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃設(shè)計、組織實施和督促檢查工作；交通部門負責(zé)公路綠化的規(guī)劃設(shè)計、組織實施和督促檢查工作；水務(wù)部門負責(zé)組織江河渠堤護堤地、湖庫主體工程周邊及小流域治理的規(guī)劃設(shè)計、組織實施和督促檢查工作。

　　依法加強林木管護

　　哈爾濱市將加強林木管護力度，切實維護造林者的合法權(quán)益。對新植林木，要根據(jù)造林者的意愿，當年驗收，頒發(fā)林權(quán)證，確認所有權(quán)和使用權(quán)，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)，對盜伐濫伐林木、侵占破壞林地案件，依法進行查處。認真落實林木管護責(zé)任制，加強森林防火和林業(yè)有害生物防治，保護造林綠化成果。

　　哈爾濱市認真執(zhí)行造林綠化技術(shù)規(guī)程和相關(guān)標準，嚴把造林綠化的苗木、整地、栽植和撫育質(zhì)量關(guān)，確保成活、成林、成材和成景。建立造林綠化檔案，做到面積實、位置準、不缺項。加強資金使用管理，對擠占、挪用、套取造林綠化補助資金的，要依法嚴肅處理。

　　園林行業(yè)監(jiān)管率達到100%

　　在城市綠化方面，今年哈爾濱市將重點實施生態(tài)綠地、丁香景觀、公園、街路、庭院、垂直綠化和管護防治七大綠化工程建設(shè)。

　　哈爾濱市將通過健全、完善城市綠化建管交接管理辦法，深入落實市、區(qū)對新植樹木和原有樹木的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范施工企業(yè)樹木栽植和綠化撫育養(yǎng)護作業(yè)行為，強化苗木起挖、運輸、栽植、撫育作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)園林行業(yè)監(jiān)管率達到100%，綠化施工企業(yè)規(guī)范作業(yè)達標率達到98%以上；強化苗木檢疫和園林植物病蟲害疫情監(jiān)測，新植苗木批次檢疫率達到100%，疫情預(yù)報準確率達到95%以上，實現(xiàn)防治消殺及時有效，年度無重大疫情發(fā)生。

　　建立156塊義務(wù)植樹基地

　　今年，哈爾濱市將建立義務(wù)植樹基地。按照全國人大《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》組織在哈中省市機關(guān)、部隊、武警、企事業(yè)單位、大學(xué)等237家單位，建立156塊義務(wù)植樹基地，實現(xiàn)義務(wù)植樹基地化。同時組織各級領(lǐng)導(dǎo)辦綠化點。制定各級領(lǐng)導(dǎo)辦綠化點實施方案，做到市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、縣（市）；區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包工程，真正把綠化點辦成實點，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。哈爾濱市還將組織各部門和行業(yè)搞綠化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，組織各部門和行業(yè)包村屯、道路綠化，逐步使造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境走向社會化道路。