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——突出特色才能實現(xiàn)效益最大化

　　創(chuàng)建園林綠化城市，不同城市有不同的基礎(chǔ)、條件，必須堅持從實際出發(fā)，突出特色、強化個性，而不是完全照搬、模仿，才能實現(xiàn)效益最大化。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，各種資源本身就相對有限，尤其應(yīng)該如此。近幾年來，位于蘇北的淮安市正是這樣做了，于是逐步打造出綠水園林的城市風(fēng)采，其經(jīng)驗值得借鑒。

　　創(chuàng)建不是目的，改善、提高居住環(huán)境才是目的。在許多創(chuàng)建達標活動中，惟有與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，才會得到全社會的理解與支持。淮安市創(chuàng)建園林城市，著眼于改善人居環(huán)境、彰顯城市特色、增強城市魅力，在創(chuàng)建之初就確立了“打造綠水宜居城市”的基本定位，把建設(shè)美好的人居環(huán)境作為出發(fā)點和歸宿。這種“以人為本”理念，使得創(chuàng)建活動得到社會擁護。幾年來，共建成省、市級園林式單位164家，省、市級園林式居住區(qū)36家。實踐證明，吸引群眾參與并使其受益，才能最終成功。

　　如果不顧自身條件盲目學(xué)習(xí)他人，就如同邯鄲學(xué)步，不但無法形成自己的風(fēng)格，還會失去原有的優(yōu)勢。創(chuàng)建之初，淮安市城市綠化帶面積少、綠化精品少、老城區(qū)綠地建設(shè)總量不足。該市沒有急功近利、大拆大建來增加綠地，而是從實際出發(fā)，另辟蹊徑。圍繞“四河穿城、文化名城”的城市特色，該市重點做好“綠水、歷史、文化、名人”4篇文章；在規(guī)劃中，通過“增點、延線、擴面”不斷增加城市綠量；先后實施古黃河生態(tài)修復(fù)工程等多個項目，使“水”的特色越來越明顯。

　　在園林城市創(chuàng)建活動中，淮安市還始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約為本”。一是走自然生態(tài)型創(chuàng)建之路，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，對城市原有自然資源和風(fēng)貌予以高度重視、保護利用。二是走資源節(jié)約型創(chuàng)建之路，采取捐地、讓地、擠地、拆地等辦法解決綠化用地，鼓勵單位、居住區(qū)利用其庭院內(nèi)的零星地塊綠化、建筑物和墻邊垂直綠化，在發(fā)掘鄉(xiāng)土植物的同時成功引種50多個成本低、易養(yǎng)護、景觀好的宿根花卉品種。三是走文化保護型創(chuàng)建之路，在老城區(qū)的拆遷改造中，保證“路讓樹”、“房讓綠”，使歷史街區(qū)、文物古跡、古樹名木與自然環(huán)境渾然一體，一起展示淮安不同于其他城市的獨特城市記憶。實踐證明，生態(tài)節(jié)約的原則符合科學(xué)發(fā)展觀，理應(yīng)在城市園林綠化中堅持。

　　次發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建園林城市，既有基礎(chǔ)薄弱的困境，又有資金緊張的窘境，創(chuàng)建過程中還會遇到各類難題，只有思路不斷創(chuàng)新，才能走出活棋。淮安市以捐地、擠地的零星綠化來增加綠化空間，以建筑垃圾堆山、塑石、砌駁岸解決建筑垃圾處理問題，大力推廣運用太陽能庭院燈、生態(tài)透水磚等節(jié)能新產(chǎn)品以降低綠地養(yǎng)護成本，這些措施都是思路創(chuàng)新的結(jié)果。特別是面對資金緊張的難題，大力引進市場機制，建立了政府投入、社會共建、市場運作的籌資機制，幾年來共籌集綠化建設(shè)資金33.9億元。

　　突出個性、從實際出發(fā)，是淮安創(chuàng)建園林綠化城市的基本原則。實踐表明，這應(yīng)該也是符合其他不同條件和基礎(chǔ)的城市創(chuàng)建園林綠化城市的基本原則。