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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會(huì)議現(xiàn)場（照片提供：中國建設(shè)報(bào)） 

    中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  2009年1月9日，2007年中國人居環(huán)境（范例）頒獎(jiǎng)大會(huì)在北京世紀(jì)國建賓館舉行。本次會(huì)議是全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會(huì)議的一部分。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在會(huì)上作的《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》報(bào)告中提出，2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的總體工作思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促居民合理住房消費(fèi)，保持房地產(chǎn)投資規(guī)模適度增長；更大力度加快保障性住房建設(shè)和保障體系建設(shè)；深化改革，加強(qiáng)住房政策等重大問題的研究，創(chuàng)新體制機(jī)制；努力提高工作質(zhì)量和效益，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

　　會(huì)議要求，2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要著力做好以下九方面工作：

　　一是，全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)。以實(shí)物方式為主，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶住在煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)的住房困難家庭的住房問題；新增經(jīng)濟(jì)適用住房130萬套。

　　二是，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2008〕131號(hào)文件，在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場和租賃市場；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場變化，以合理價(jià)格促進(jìn)銷售；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測分析；強(qiáng)化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場職責(zé)；繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　三是，進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。加快規(guī)劃審批工作，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理，抓好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

　　四是，力爭建筑節(jié)能取得新突破。制定建筑節(jié)能三年規(guī)劃。全面推進(jìn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。加大城鎮(zhèn)供熱體制改革力度。

　　五是，提高工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)管水平。完善質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)住宅工程、城市軌道交通、大型公共建筑工程的巡查監(jiān)管。完善招投標(biāo)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。

　　六是，推動(dòng)法制和工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓緊研究和啟動(dòng)住房保障、城市房地產(chǎn)管理、房屋征收與拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬗嘘P(guān)法律法規(guī)的起草工作，加快有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　七是，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定。防止在城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域就業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域各類企業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　八是，認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。做好實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、組織技術(shù)援助、加強(qiáng)工程監(jiān)管等災(zāi)區(qū)重建工作。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入開展反腐倡廉和精神文明建設(shè)工作。

　　會(huì)議在總結(jié)回顧去年工作時(shí)指出，2008年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，各項(xiàng)工作取得明顯成效：

　　一是，為奪取抗震救災(zāi)斗爭全面勝利做出積極貢獻(xiàn)。迅速組織力量搶險(xiǎn)救援；精心組織過渡安置房建設(shè)，建成過渡安置房68萬余套，面積達(dá)1330萬平方米；及時(shí)修訂抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，編制完成國務(wù)院部署的災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)住房建設(shè)等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　二是，保障性住房建設(shè)取得突破性進(jìn)展。基本實(shí)現(xiàn)了國發(fā)〔2007〕24號(hào)文提出的城市低保家庭住房困難戶應(yīng)保盡保的目標(biāo)。

　　三是，房地產(chǎn)市場調(diào)控的針對(duì)性增強(qiáng)。去年以來，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)市場形勢(shì)的分析和監(jiān)測，各地方、各部門落實(shí)中央的調(diào)控政策，房價(jià)快速上漲勢(shì)頭得到遏制。2008年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，明確了降低住房交易稅費(fèi)、調(diào)整個(gè)人住房貸款等政策措施。

　　四是，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新成效。擴(kuò)大了規(guī)劃督察員派駐范圍，已向34個(gè)城市派駐了50名規(guī)劃督察員；推進(jìn)了中國和新加坡天津生態(tài)城的規(guī)劃建設(shè)。

　　五是，建筑節(jié)能工作有所推進(jìn)。2008年城鎮(zhèn)新建建筑施工階段符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例超過80%。北京、天津等12個(gè)示范城市，供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)2960萬平方米。

　　六是，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平有一定提高。2008年全國36個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)際處理污水量、削減COD數(shù)量和運(yùn)行負(fù)荷率分別比上年增加了約16.1%、15.7%和提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

　　七是，工程質(zhì)量安全和市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。2008年全國建筑安全形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn)，建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.23%和2.27%。

　　八是，法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐加快。2008年國務(wù)院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《民用建筑節(jié)能條例》；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了部門規(guī)章4部，批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)143項(xiàng)。

　　九是，反腐倡廉和精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)。

　　會(huì)議要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決做好保增長有關(guān)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，分析研究重大問題，推進(jìn)改革和創(chuàng)新。要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興主持會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)、齊驥出席了會(huì)議；各省、自治區(qū)建設(shè)廳廳長、紀(jì)檢組長，直轄市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市建委主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長，江蘇省、山東省建管局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志，中央有關(guān)部門有關(guān)局、室負(fù)責(zé)同志，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)負(fù)責(zé)同志，總后基建營房部工程局負(fù)責(zé)同志，中國海員建設(shè)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及部分城市(州)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

　　會(huì)議還向江蘇省昆山市、山東省日照市和河北省廊坊市3個(gè)城市頒發(fā)了“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，向北京北二環(huán)城市綠化建設(shè)項(xiàng)目等26個(gè)項(xiàng)目頒發(fā)了“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，向第六批全國工程勘察設(shè)計(jì)大師頒發(fā)了榮譽(yù)證書。

　　附：“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目

　　　　1、北京市北二環(huán)城市綠化建設(shè)項(xiàng)目
　　　　2、上海市楊浦區(qū)鞍山四村舊住房改造項(xiàng)目
　　　　3、上海市寶山區(qū)炮臺(tái)灣生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目
　　　　4、天津市楊柳青民俗文化區(qū)保護(hù)項(xiàng)目
　　　　5、重慶市江津區(qū)長江濱江路環(huán)境綜合整治工程
　　　　6、遼寧省錦州市小凌河和女兒河（城區(qū)段）治理工程
　　　　7、遼寧省沈陽市沈北新區(qū)曙光村村莊環(huán)境整治工程
　　　　8、浙江省平湖市東湖城市公園改造工程
　　　　9、浙江省杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)工程
　　　　10、浙江省紹興市鏡湖城市濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程
　　　　11、四川省成都市溫江區(qū)城區(qū)河流水系綜合整治工程
　　　　12、山東省濟(jì)南市泉城公園（玉繡河區(qū)域）綜合整治工程
　　　　13、山東省濰坊市人民公園改造項(xiàng)目
　　　　14、山東省壽光市彌河（城區(qū)段）環(huán)境綜合整治工程
　　　　15、甘肅省蘭州市黃河兩岸環(huán)境綜合整治項(xiàng)目
　　　　16、江蘇省常熟市梅李鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理項(xiàng)目
　　　　17、江蘇省南京市南湖片區(qū)社區(qū)公共管理與服務(wù)項(xiàng)目
　　　　18、湖北省潛江市水環(huán)境治理項(xiàng)目
　　　　19、河南省桐柏縣城市生態(tài)保護(hù)工程
　　　　20、廣東省潮州市韓江潮州河段環(huán)境整治與濱江景觀建設(shè)工程
　　　　21、廣東省深圳市寶安區(qū)桃源社區(qū)公共管理項(xiàng)目
　　　　22、寧夏回族自治區(qū)固原市清水河綜合整治工程
　　　　23、安徽省合肥市蕪湖路綜合改造工程
　　　　24、安徽省安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)綜合整治工程
　　　　25、安徽省九華山風(fēng)景名勝區(qū)九華街區(qū)環(huán)境綜合整治工程
　　　　26、江西省婺源縣古村落保護(hù)工程