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　　展示中國(guó)雄心的最好方法，莫過于在一片荒灘上崛起一座嶄新的恢宏的能讓世界為之驚嘆的建筑景觀。從象征著中國(guó)改革開放第二波奇跡的上海浦東出發(fā)，向北20公里，就是中國(guó)第三大島嶼：崇明島。就在7年多前，一個(gè)宏偉的構(gòu)想被提出：在該島面向太平洋[14.33 -1.51%]的東灘區(qū)域，全球第一個(gè)生態(tài)之城將在此誕生。

　　這座圖紙上的城市將比普通城市減少60%的能源使用，88%的水排放，83%的需填埋處理的廢棄物，和60%的生態(tài)足跡(人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響)。整個(gè)城市將使用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能供電，并實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。到2020年，可容納8萬居民在此與大自然和諧相處。

　　對(duì)中國(guó)而言，東灘將提供一個(gè)有力的證明：即中國(guó)可以讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能耗增加、環(huán)境污染的副作用脫鉤。無論是在空氣質(zhì)量、氣候變化、水資源使用或垃圾處理等各方面，這座未來之城將采用多數(shù)城市望塵莫及的技術(shù)手段，并成為世界的樣本。2005年底，它和鳥巢、國(guó)家大劇院、T3航站樓一起，被西方媒體譽(yù)為中國(guó)的十大新建筑奇跡。

　　但現(xiàn)在，這座綠色的烏托邦之城卻幾成泡影。當(dāng)本刊記者在今年3月的一個(gè)周末到達(dá)東灘時(shí)，原定于去年下半年動(dòng)工建設(shè)的區(qū)域仍是一片荒灘，按原計(jì)劃，在2010年上海世博會(huì)期間，這里應(yīng)將有1萬居民入住�！董h(huán)球企業(yè)家》調(diào)查獲悉，隨著主導(dǎo)此項(xiàng)目的上海實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上實(shí)集團(tuán)”)的關(guān)鍵人士相繼離去，上實(shí)集團(tuán)對(duì)發(fā)展東灘生態(tài)城項(xiàng)目已興味索然。

　　一度，東灘所贏得的國(guó)際聲譽(yù)成為激勵(lì)上實(shí)集團(tuán)向生態(tài)地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展的催化劑。東灘項(xiàng)目在去年1月被納入中英兩國(guó)關(guān)于氣候變化的合作框架之內(nèi)，并吸引了類似匯豐銀行、愛爾蘭地產(chǎn)公司——財(cái)富控股集團(tuán)(TheTreasuryHoldingsGroup)這樣的投資者進(jìn)入。隨后，上實(shí)集團(tuán)在河北廊坊、浙江湖州、江蘇無錫、遼寧沈陽(yáng)、山東濟(jì)南和濰坊等地，也擬開發(fā)同樣以生態(tài)城命名的地產(chǎn)項(xiàng)目，總面積超過200平方公里。

　　如此美好的設(shè)想?yún)s很快被現(xiàn)實(shí)擊碎�！皷|灘項(xiàng)目的擱淺，最主要原因是價(jià)值觀的問題，”東灘項(xiàng)目前首席規(guī)劃師董山峰告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“中國(guó)現(xiàn)有的城市法規(guī)，只能說適應(yīng)了過去幾十年里工業(yè)文明城市的發(fā)展道路，而發(fā)展生態(tài)城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)還是缺失的�！倍�席卷全球的��(jīng)濟(jì)衰退對(duì)這一超前項(xiàng)目而言則無疑于雪上加霜。在東灘項(xiàng)目擱淺前后，上實(shí)集團(tuán)在廊坊等地的生態(tài)城項(xiàng)目也相繼陷入停頓。

　　接受采訪的數(shù)位東灘項(xiàng)目參與人士均告訴《環(huán)球企業(yè)家》，事實(shí)上，導(dǎo)致該項(xiàng)目無法進(jìn)行的關(guān)鍵原因是，其規(guī)劃區(qū)域原為圍墾用地，上實(shí)集團(tuán)一直未能拿到將之轉(zhuǎn)為建筑用地的國(guó)家審批文件，這成為東灘項(xiàng)目最大的軟肋。

　　“在1年半前，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)我們來說就已經(jīng)結(jié)束了�！睎|灘項(xiàng)目的主要外方合作伙伴——英國(guó)奧雅納(ARUP)工程顧問公司中國(guó)環(huán)境組負(fù)責(zé)人奧密(AlexMitchell)告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“奧雅納很希望東灘能建成，可惜它的命運(yùn)并不掌握在我們的手中。但無論如何，東灘是一個(gè)很好的開始，它已揚(yáng)名全球，并成為其他國(guó)家和城市思考可持續(xù)發(fā)展的榜樣——這可能是東灘所帶來的最好的東西�！�

　　幻想之城

　　在今年2月的一個(gè)清晨，陸家春鉆進(jìn)剛剛新買的桑塔納，一踩油門徑直往崇明縣堡鎮(zhèn)碼頭駛?cè)ァＴ谶^去的30年里，陸一直在島上務(wù)農(nóng)為生，這是他轉(zhuǎn)行當(dāng)載客司機(jī)的第一天。隨著他所在的陳家鎮(zhèn)也開始開發(fā)建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，不少像陸這樣的農(nóng)民原來耕作的土地都已被鎮(zhèn)上統(tǒng)一征用了。

　　中國(guó)城市化的浪潮喚醒了這片沉睡的土地。這里有著豐富的濕地生態(tài)資源，生活著凍原天鵝、白頭鶴、黑臉琵鷺等34種被保護(hù)物種群，在全球僅存1000只的珍貴黑鸛也在兩年前首次于東灘發(fā)現(xiàn)，有記錄的鳥類達(dá)312種，遷徙水鳥上百萬只。在不遠(yuǎn)處，一座連接上海市區(qū)和崇明島的滬崇長(zhǎng)江隧橋已經(jīng)完工，預(yù)計(jì)今年年底將正式通車，橋頭堡就在陳家鎮(zhèn)。從上海浦東五號(hào)溝出發(fā)，穿過這個(gè)巨型江底隧道，通過一座斜拉橋，便可抵達(dá)陳家鎮(zhèn)，全程不到30分鐘。

　　這激勵(lì)了這個(gè)此前被中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)浪潮幾乎遺忘的小城鎮(zhèn)的雄心。作為上�！耙怀蔷沛�(zhèn)”開發(fā)試點(diǎn)鎮(zhèn)的陳家鎮(zhèn)也加快了拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，“生態(tài)城的概念主要是上實(shí)集團(tuán)在搞，”陳家鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陸一告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“不過我們后來確定的規(guī)劃主題也是建生態(tài)型的城鎮(zhèn)，要建成中國(guó)版的‘紐約長(zhǎng)島’�！�

　　與之火熱的景象相映襯的卻是，相毗鄰的上實(shí)集團(tuán)擁有的84.64平方公里東灘地塊卻仍是一片水天茫茫。

　　1998年亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng)香港經(jīng)濟(jì)之時(shí)，為了向上海市政府窗口公司上實(shí)集團(tuán)施以援手，上海市政府將崇明東灘84.64平方公里的灘涂圍墾農(nóng)田的經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)28億劃撥上實(shí)集團(tuán)。

　　一個(gè)值得注意的是事實(shí)是，該圍墾地塊從本質(zhì)上來講是為了償還上海城市化建設(shè)的土地欠債。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的土地保護(hù)政策中有關(guān)“占補(bǔ)平衡”的規(guī)定，每占用一平方公里的農(nóng)業(yè)用地，就必須新圍墾一平方公里的土地(詳見國(guó)土資源部令第33號(hào)《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》)。這一先天的土地屬性決定了此后上實(shí)集團(tuán)在發(fā)展東灘項(xiàng)目時(shí)所遭遇的用地審批困難。

　　更為復(fù)雜的是，該地塊雖然經(jīng)營(yíng)權(quán)劃撥歸上實(shí)集團(tuán)，但行政上仍然隸屬崇明縣陳家鎮(zhèn)。然而上實(shí)集團(tuán)從一開始就未對(duì)此復(fù)雜情勢(shì)進(jìn)行充分的預(yù)估。2001年，當(dāng)上實(shí)集團(tuán)委托同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系教授李京生對(duì)東灘開發(fā)做調(diào)研報(bào)告時(shí)，后者曾經(jīng)提醒上實(shí)集團(tuán)下屬的上海實(shí)業(yè)東灘投資開發(fā)(集團(tuán))有限公司(簡(jiǎn)稱“上實(shí)東灘投資”)總裁馬成，此項(xiàng)目是否需要和崇明縣政府提前溝通，馬干脆利落地回答“不用”。李京生透露，如今已正式成為上海迪士尼項(xiàng)目合資中方的上實(shí)集團(tuán)，事實(shí)上當(dāng)年也曾設(shè)想把迪士尼樂園放在東灘，或者申請(qǐng)將此作為世博會(huì)的分會(huì)場(chǎng)。

　　李京生的調(diào)研報(bào)告在2001年出爐，第一次提出了開發(fā)“上海生態(tài)港”的想法，獲得了上實(shí)集團(tuán)前董事長(zhǎng)蔡來興和馬成的極大共鳴。蔡和馬兩人對(duì)李京生所描述的國(guó)外案例相當(dāng)感興趣：倫敦如何將市中心一個(gè)4公頃的熱電廠冷卻池改造成濕地公園、奧雅納公司如何設(shè)計(jì)建造零耗能住宅。一個(gè)大膽的想法由此誕生：在21世紀(jì)，上海應(yīng)該帶頭建生態(tài)城，成為中國(guó)邁向綠色未來的新城市的典范。

　　2003年，崇明縣陳家鎮(zhèn)被納入上�！耙怀蔷沛�(zhèn)”的開發(fā)規(guī)劃，其中包括東灘地塊。但已堅(jiān)定發(fā)展生態(tài)城項(xiàng)目的上實(shí)集團(tuán)決意將東灘從陳家鎮(zhèn)整體開發(fā)規(guī)劃中抽離。在陳家鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陸一看來，上實(shí)集團(tuán)會(huì)遇到政策瓶頸是必然的：“現(xiàn)在的土地開發(fā)牽涉到很多問題，比如土地指標(biāo)，如果是崇明縣開發(fā)就由縣政府管，如果是作為企業(yè)的上實(shí)集團(tuán)自己來開發(fā)，就需要國(guó)家單獨(dú)給指標(biāo)，后者更費(fèi)事�！倍���，因?yàn)闁|灘項(xiàng)目無法與陳家鎮(zhèn)保持同步開發(fā)，陸抱怨稱，這反而給后者造成很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的麻煩。

　　2004年，上實(shí)集團(tuán)聘請(qǐng)全球知名咨詢公司麥肯錫做戰(zhàn)略顧問，同時(shí)對(duì)整個(gè)地塊其中的12.5平方公里的南部生態(tài)城東灘啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行全球招標(biāo)，美國(guó)PhlipJohnson、法國(guó)Studio、英國(guó)ArtJeans、奧雅納等十幾家公司參與競(jìng)標(biāo)。上實(shí)將84.64平方公里東灘地塊劃分成三塊：12.5平方公里的南部生態(tài)城、24平方公里的東部濕地和27平方公里的北部農(nóng)場(chǎng)。而南部生態(tài)城其實(shí)就是東灘生態(tài)城譽(yù)滿全球的最為精萃的部分，也是需要上報(bào)國(guó)務(wù)院，申請(qǐng)將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)的癥結(jié)之地。

　　一位不透露姓名的國(guó)土資源部官員告訴《環(huán)球企業(yè)家》，橫在東灘生態(tài)城面前最大的困難就是國(guó)家戰(zhàn)略的制約。中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)耕地的嚴(yán)格控制是不可觸碰的紅線，由于地方政府長(zhǎng)期以來的“土地財(cái)政”方式已導(dǎo)致耕地面積的急速減少，為了保護(hù)耕地，中國(guó)執(zhí)行的是“世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策”，在《土地管理法》中規(guī)定：凡是征用基本農(nóng)田，或征用其他土地超過70公頃的，都要由國(guó)務(wù)院審批。而12.5平方公里的東灘生態(tài)城項(xiàng)目已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。因此，東灘項(xiàng)目恐怕在十一五、十二五期間也難以拿到開發(fā)許可證。

　　2007年1月，由奧雅納設(shè)計(jì)的東灘南部生態(tài)城《東灘生態(tài)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃補(bǔ)充報(bào)告》制定完成，基于此報(bào)告，上海規(guī)劃院制定的南部核心小城鎮(zhèn)《東灘南部啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》得到上海市城市規(guī)劃管理局的正式批復(fù)。在其中，東灘南部啟動(dòng)區(qū)被定位為以“低生態(tài)足跡”理念為基礎(chǔ)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)新城鎮(zhèn)”，規(guī)劃面積12.5平方公里，其中核心區(qū)城市建設(shè)用地面積7.8平方公里，規(guī)劃常駐人口約5萬人(最大承載8萬人)，就業(yè)人口3.5萬人。按照土地的自然屬性、經(jīng)濟(jì)適宜性，形成“工作、休閑、教育、居住”相融合的各具主題功能的三個(gè)特色的生態(tài)村落。外圍區(qū)主要由生態(tài)綠地、防護(hù)綠地等組成，形成良好的環(huán)境并設(shè)定明確的邊界，防止城鎮(zhèn)無限擴(kuò)張。

　　但到2007年底，由于建設(shè)用地指標(biāo)一直擱置，奧雅納的工作不得不宣告結(jié)束。同時(shí)，對(duì)于生態(tài)城項(xiàng)目抱有極大熱情的董山峰、李將等人意識(shí)到在中國(guó)做生態(tài)城項(xiàng)目需要本土的力量，于是從奧雅納辭職，加盟上實(shí)發(fā)展[11.10 1.56%]。而后，上實(shí)發(fā)展開始借助董山峰的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行廊坊等地的其他生態(tài)城項(xiàng)目開發(fā)。

　　去年6月，上實(shí)集團(tuán)原董事長(zhǎng)蔡來興退休，由原上海市高級(jí)人民法院黨組書記滕一龍接任�！安淌菛|灘生態(tài)城最早的發(fā)起人，也是上實(shí)內(nèi)部多年來發(fā)展生態(tài)城項(xiàng)目最堅(jiān)定的支持者�！鄙蠈�(shí)東灘投資前規(guī)劃設(shè)計(jì)部高級(jí)經(jīng)理李將向《環(huán)球企業(yè)家》透露，“但現(xiàn)在上實(shí)集團(tuán)認(rèn)為生態(tài)城應(yīng)屬國(guó)家戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段難以通過企業(yè)的平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。”

　　四個(gè)月之后，上實(shí)集團(tuán)下屬的上海實(shí)業(yè)發(fā)展股份有限公司(簡(jiǎn)稱“上實(shí)發(fā)展”，600748.SH)發(fā)布公告稱，董事長(zhǎng)馬成被調(diào)至上實(shí)集團(tuán)，由副董事長(zhǎng)陸申接任。隨著上實(shí)集團(tuán)主要管理層的人事變動(dòng)，以及東灘項(xiàng)目陷入完全停頓，今年2月底，董山峰和李將等東灘項(xiàng)目的主要參與者也相繼辭職。

　　當(dāng)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　美國(guó)城市規(guī)劃學(xué)家劉易斯?芒福德(LewisMumford)曾說過：“真正影響城市規(guī)劃的因素是深刻的政治和經(jīng)濟(jì)變革”。對(duì)于東灘項(xiàng)目，上實(shí)集團(tuán)一開始天真地以為這僅僅是一場(chǎng)技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，并沒有意識(shí)到在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，開發(fā)東灘這樣的世界前沿生態(tài)城市是在全球化的宏大敘事背景下展開的一次邊緣性的探索，其實(shí)是一場(chǎng)自上而下的巨大社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)。

　　“上實(shí)集團(tuán)內(nèi)部的矛盾也很大，覺得不大規(guī)模開發(fā)就賺不到錢，曾向我抱怨說原來的想法太理想化�！崩罹┥�說。

　　從某種程度上說，東灘項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)接連獲得的國(guó)際性贊譽(yù)使之有些泡沫化了。去年1月，在英國(guó)首相布朗訪滬期間，上實(shí)集團(tuán)、同濟(jì)大學(xué)、奧雅納、匯豐銀行和可持續(xù)發(fā)展事務(wù)所(SDCL)五方共同簽署《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和融資諒解備忘錄》，上實(shí)集團(tuán)順勢(shì)宣布東灘項(xiàng)目將在下半年開工，并公布了雄心勃勃的竣工時(shí)間表。

　　但事實(shí)上，“所謂的五方合作只是一張紙，什么細(xì)則都沒有�！崩罹┥�說。合作方之一的可持續(xù)發(fā)展融資有限公司(SDCL)總監(jiān)格倫?普拉姆布里奇(GlenPlumbridge)告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“我們?nèi)匀辉诘却���，目前我們沒有什么可做的。上實(shí)集團(tuán)是唯一知道到底出了什么狀況的一方�！�

　　早在2005年底，董山峰就隱約意識(shí)到東灘生態(tài)城最大的困難并不在技術(shù)層面。2005年7月，奧雅納的規(guī)劃方案中標(biāo)，應(yīng)上實(shí)集團(tuán)的要求，奧雅納招聘董山峰、李將等一些中方的工程規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)理，成立東灘項(xiàng)目辦公室，該辦公室在機(jī)制上完全屬于奧雅納，但為了和甲方聯(lián)系方便，辦公室設(shè)在上實(shí)集團(tuán)所在的上海金鐘廣場(chǎng)。董山峰、李將的工作主要是和上實(shí)集團(tuán)談合同以及和國(guó)內(nèi)眾多設(shè)計(jì)院溝通。據(jù)李將回憶，東灘生態(tài)城對(duì)于現(xiàn)有城市規(guī)劃體制的挑戰(zhàn)在那時(shí)已初露端倪，雖然名義上奧雅納是規(guī)劃方，但他們的工作只能局限于提供咨詢報(bào)告，而總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃和詳細(xì)控制性規(guī)劃的落地性法定文本必需由上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院來編制。

　　而這一規(guī)劃過程就帶有中國(guó)現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和體制的濃重痕跡，比如地方規(guī)劃設(shè)計(jì)院在將外方的規(guī)劃方案制成上報(bào)政府報(bào)批的控制性規(guī)劃時(shí)，還在套用國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“這與生態(tài)城規(guī)劃理念產(chǎn)生了很多沖突�！崩顚⒄f。

　　另外，董山峰、李將等奧雅納的中方項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)外籍技術(shù)人員確定的某些可持續(xù)設(shè)計(jì)目標(biāo)忽視了中國(guó)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，比如限制私家小汽車的使用與大眾文化心理的矛盾，以及以稻殼為燃料的能源工廠的原料持續(xù)供應(yīng)問題等。另外，奧雅納在規(guī)劃過程中對(duì)規(guī)劃技術(shù)和理性規(guī)劃談得過多，而對(duì)價(jià)值理性和作為政治活動(dòng)的規(guī)劃涉及不多，對(duì)適應(yīng)國(guó)情的規(guī)劃實(shí)施以及政策建議考慮很少。

　　對(duì)于因東灘項(xiàng)目而聲譽(yù)鵲起的奧雅納而言，這可能是其了解中國(guó)市場(chǎng)的一段不錯(cuò)的經(jīng)歷�！吧鷳B(tài)城模型和其他中國(guó)城市規(guī)劃完全不同，最大的困難是去教育政府機(jī)關(guān)�！眾W雅納中國(guó)環(huán)境組負(fù)責(zé)人奧密(AlexMitchell)說，“無論是大城市還是小縣城的領(lǐng)導(dǎo)需要換角度思考，不能用普通的浪費(fèi)資源的方式去搞城市規(guī)劃。”

　　在他看來，中國(guó)企業(yè)展現(xiàn)的優(yōu)秀能力是工作速度很快，但有時(shí)候質(zhì)量卻無法保證，而如果真要一起建一座生態(tài)城，中國(guó)的開發(fā)商和西方公司必須要一起合作，西方公司需要學(xué)習(xí)如何更快速工作，中國(guó)公司則需要用更長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)如何提高質(zhì)量。

　　奧密承認(rèn)，對(duì)于很多在建項(xiàng)目，這家外國(guó)工程咨詢公司也不得不常常妥協(xié)，沒辦法做到百分之百地維護(hù)可持續(xù)的發(fā)展模式，“因?yàn)椴粌H僅涉及到科技的問題，還涉及到投入的錢、以及文化生活習(xí)慣。所以我們只能做到60%的可持續(xù)”。

　　“生態(tài)城對(duì)我們來講不是一個(gè)單純的技術(shù)解決方案，更多是技術(shù)、金融、政策上的創(chuàng)新�！倍�山峰反思說。如今，他和他的團(tuán)隊(duì)已離開上實(shí)集團(tuán)，選擇自主創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)在中國(guó)其它城市尋求開發(fā)生態(tài)城的機(jī)會(huì)。對(duì)于這場(chǎng)變故，董山峰認(rèn)為，上實(shí)發(fā)展畢竟是一家需要向股東拿出業(yè)績(jī)的上市公司，在金融危機(jī)的壓力下調(diào)整戰(zhàn)略也是大勢(shì)所趨，“所謂滄海桑田，我們只是暫時(shí)和上實(shí)的發(fā)展軌跡不同，也許有一天會(huì)再度重合。不能在短期之內(nèi)就此判斷東灘項(xiàng)目已死”。

　　然而，上實(shí)東灘投資管理顧問有限公司總經(jīng)理朱躍軍則持悲觀態(tài)度。“我估計(jì)東灘生態(tài)城在一兩年之后就會(huì)逐漸淡出歷史舞臺(tái)——這個(gè)在國(guó)際上有極高影響力的項(xiàng)目最后無疾而終，真是一件很可悲的事情�！敝旄嬖V《環(huán)球企業(yè)家》。

　　東灘：一個(gè)綠色烏托邦的誕生

　　1998年，上海市政府批準(zhǔn)將崇明島東側(cè)圍墾的92大堤至98大堤之間的土地授權(quán)上實(shí)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，共計(jì)84.68平方公里，占崇明島總面積的15%，名為“東灘上實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。

　　2001年，上實(shí)委托同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院做研究報(bào)告，第一次提出開發(fā)“上海生態(tài)港”的想法。4月，成立上海崇明東灘投資開發(fā)有限公司。

　　2003年，崇明縣被納入上海市“一城九鎮(zhèn)”開發(fā)規(guī)劃，東灘地塊也被納入其中；而后此地塊從該項(xiàng)規(guī)劃中劃出，上實(shí)決意重新進(jìn)行規(guī)劃。

　　2004年底，上實(shí)請(qǐng)麥肯錫做戰(zhàn)略顧問，開始對(duì)12.5平方公里的南部生態(tài)城東灘啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行全球招標(biāo)，美國(guó)PhlipJohnson、法國(guó)studio、英國(guó)artjeans、奧雅納(ARUP)等十幾家公司參與競(jìng)標(biāo)。

　　2005年1月21日，愛爾蘭地產(chǎn)公司財(cái)富控股集團(tuán)(TheTreasuryHoldingsGroup)高層宣布，將與上實(shí)合作共同開發(fā)東灘項(xiàng)目，投資額達(dá)12億歐元。

　　7月，奧雅納規(guī)劃方案中標(biāo)。不過奧雅納只是提供咨詢報(bào)告，總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃和詳細(xì)控制性規(guī)劃的落地性法定文本必須由上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行編制。

　　2005年11月4日，上海市城市規(guī)劃管理局正式批復(fù)了上實(shí)上報(bào)的《上海崇明東灘總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃》。

　　2005年11月9日，東灘投資開發(fā)公司與奧雅納在倫敦簽署東灘生態(tài)城規(guī)劃項(xiàng)目，奧雅納將為東灘“生態(tài)城”一期工程的主體規(guī)劃咨詢報(bào)告，包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、可持續(xù)能源管理、廢品回收管理等十多個(gè)方面的服務(wù)。

　　2005年12月出版的BusinessWeek將東灘項(xiàng)目和鳥巢、國(guó)家大劇院、T3航站樓等一起評(píng)為中國(guó)十大新建筑奇跡。

　　2006年2月24日，英國(guó)副首相約翰?普雷斯特(JohnPrescott)出席東灘可再生能源電站項(xiàng)目的簽字儀式。

　　2007年1月，《東灘啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》得到上海市城市規(guī)劃管理局正式批復(fù)。

　　2008年1月，英國(guó)首相布朗訪滬，上海實(shí)業(yè)集團(tuán)、同濟(jì)大學(xué)、奧雅納、匯豐銀行、可持續(xù)發(fā)展事務(wù)所(SDCL)五方共同簽署《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和融資諒解備忘錄》。上實(shí)隨后對(duì)外稱東灘生態(tài)城項(xiàng)目將于當(dāng)年下半年開工，首期將在2010年世博會(huì)之前建成，建筑面積在40萬至50萬平方米之間，包括能容納一萬名居民的居住示范區(qū)。

　　2008年6月，力主東灘項(xiàng)目的上實(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡來興退休

　　2008年10月，東灘項(xiàng)目操刀者上實(shí)發(fā)展[11.10 1.56%]董事長(zhǎng)馬成樑辭任，調(diào)上實(shí)集團(tuán)任職

　　2009年2月，隨著上實(shí)的廊坊生態(tài)城項(xiàng)目被擱置，原東灘團(tuán)隊(duì)主要成員董山峰、李將等人接連離去

　　3月，本刊記者實(shí)地調(diào)查證實(shí)，東灘項(xiàng)目未有任何動(dòng)工跡象。