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   生態(tài)園林城市不能少

   重建家園，終究是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過程。國(guó)家力量來到一個(gè)個(gè)差異巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，都將面臨新的來來往往的卡車揚(yáng)起了漫天的塵土，原來的村莊房屋已經(jīng)全部拆遷完畢，綠油油的油菜地也正在被平整。在一處已經(jīng)平整出來的空地上，工人們開始施工修建房屋，這個(gè)月將在這里舉行北川新縣城建設(shè)開工的奠基儀式。

   北川新縣城選址原安縣安昌鎮(zhèn)以東地區(qū)，規(guī)劃中的北川新縣城由安昌鎮(zhèn)和永昌鎮(zhèn)兩部分組成。到2020年，新縣城人口規(guī)模將達(dá)到7萬人，用地規(guī)模為7.14平方公里，人均建設(shè)用地102平方米。

   北川縣委副書記李作虎說，到明年5月12日，北川新縣城的整個(gè)城市的框架就將顯現(xiàn)，城市功也能基本建立起來。

   新老北川人的心態(tài)

   今年2月，原安縣的安昌鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)的常樂、紅巖、順義、紅旗、溫泉、東魚6個(gè)村劃歸北川縣管轄。4月3日，所涉及地區(qū)行政管轄權(quán)正式移交北川縣。新縣城就是要在這6個(gè)村的土地上建立起來，“涉及拆遷3000多戶，1萬多人�！北贝�縣縣委常委、副縣長(zhǎng)賀旺說。

   原安縣黃土鎮(zhèn)紅旗村6組村民葉義平就是拆遷的1萬多人中的一分子，半個(gè)月前，他已經(jīng)完成房屋拆遷，現(xiàn)在正從推倒的房屋中剔選舊磚。他們將是北川新縣城的居民。不過，他一輩子都是種莊稼，新北川建成之后能干些什么，他還沒有規(guī)劃好，比較迷惘。

   葉學(xué)霞是葉義平的侄女，這個(gè)在外打過工的年輕人則對(duì)新北川、對(duì)城市充滿著希望。在未來的幾年內(nèi)，他們將真正成為城市人了。去年她就在外地的服裝店幫工，她說，新北川建成之后準(zhǔn)備開一個(gè)服裝店。

   有著同一想法的陳曉翠是北川老縣城人，她家的房子緊挨著北川大酒店，地震中，已經(jīng)被左面山體滾下來的巨石毀損。他們?nèi)�家所幸逃了出��，一起逃出來的還有兩個(gè)月大的兒子。對(duì)于老北川，陳曉翠依然充滿眷戀�！拔覀兡沁吅軟隹斓模�不��(huì)像在這邊這么熱�！�

   四面環(huán)山的老北川縣城已經(jīng)被封閉，隔著隔離帶，地震造成的毀滅性破壞仍觸目驚心。在山坡上的瞭望處，聚集了很多銷售地震圖片、光碟和圖書的當(dāng)?shù)厝�。很多來老縣城參觀的人都會(huì)來到這里瞭望老北川。

   北川縣通口鎮(zhèn)通泉村3組村民龐貴舉和妻子就擺了一個(gè)攤點(diǎn)，妻子賣東西，他負(fù)責(zé)照相，照相之余，他總可以給別人滔滔不絕地講解北川的歷史。龐貴舉說，未來這里建成遺址公園后，他愿意去做講解員，守護(hù)著這座老縣城。

   而老北川的居民大多被安置在綿陽市永興安置點(diǎn)。板房區(qū)的廣播里正在播放關(guān)于新北川縣城建設(shè)的新聞。新縣城的規(guī)劃展板也被放置在安置區(qū)，供人們?nèi)チ私�。政府部門還組織代表到新北川去考察。不過，他們中也有不少人流露出對(duì)老北川的眷戀。

   當(dāng)?shù)卣�府還將規(guī)劃展板放置在新縣城建設(shè)工地旁的“再造一個(gè)新北川”的巨大展板下，引來新老北川人駐足評(píng)點(diǎn)。安昌河上來往的卡車已經(jīng)顯示建設(shè)的進(jìn)展，老北川人的眷戀與期盼和新北川人的迷惘與等待就這樣混雜在卡車卷起的塵土中。

   安居樂業(yè)的建設(shè)次序

   拆遷在一個(gè)月的時(shí)間里完成，而對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，何時(shí)住進(jìn)永久性的房屋才是他們最關(guān)心的。葉義平拆遷之后，在馬村7組與弟弟合租住了三間小青瓦房，一年租金3000元，他希望能早點(diǎn)住進(jìn)房子里。

   而對(duì)于新縣城的建設(shè)，居住在板房區(qū)的老北川人時(shí)不時(shí)路過都會(huì)進(jìn)行了解，陳曉翠剛從工地旁路過，將得到的消息又給眾人說說。天氣逐漸熱了起來，他們也希望能早點(diǎn)住進(jìn)永久性房子中。

   李作虎說，新縣城的建設(shè)次序要分輕重緩急：首先是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開城市的框架，這是后續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)，其次是失地農(nóng)民統(tǒng)建房和老縣城居民的安居房，以及學(xué)校醫(yī)療的城市公用設(shè)施，這個(gè)是重中之重。政府機(jī)關(guān)建設(shè)則放在最后，“安居了才能樂業(yè)，才能發(fā)展”。

   在北川新縣城建設(shè)的總體規(guī)劃上，用黑體字對(duì)住房建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)制性要求，“近期啟動(dòng)廉租房和安居房建設(shè)。其中，安昌河以東安排85.1公頃的用地，安昌河以西，安排16.2公頃的用地，用于保障性住房的開發(fā)建設(shè)�？偣舶才�4萬~4.3萬人左右�！�

   而根據(jù)規(guī)劃，商品房建設(shè)以安昌河以東安排66.9公頃，安昌河以西安排31.8公頃，共安排2.7萬~3萬人。

   在新縣城的指揮部擺放著新北川的鳥瞰模型：安昌河穿城而過，河上將架起三座橋連接?xùn)|西，中間一座為步行的廊橋。城區(qū)四面環(huán)繞著低丘山嶺，這里是開闊的平壩地區(qū)。主城區(qū)主要集中在安昌河以東，主要有綜合生活區(qū)、北部山區(qū)休閑區(qū)和山東工業(yè)園區(qū)組成。

   李作虎說，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境打造，為老百姓提供一個(gè)幸福指數(shù)比較高的小城鎮(zhèn)和川西旅游服務(wù)基地，同時(shí)建筑要體現(xiàn)羌族文化。

   賀旺也介紹說，受災(zāi)群眾主要安置在城南和北部，而拆遷群眾也將分為四個(gè)社區(qū)在城中集中安置。看過規(guī)劃圖之后，葉義平現(xiàn)在已經(jīng)知道了，自己未來的居所將在離自己的家往南走不遠(yuǎn)的那個(gè)位置。

   崛起的新城市

   但是，很多人都在想象，新北川到底是一個(gè)什么樣子？

   4月14日，賀旺拿到四川省政府關(guān)于《北川羌族自治縣新縣城災(zāi)后重建總體規(guī)劃》的批復(fù)之后，顯得有些氣憤。因?yàn)橛嘘P(guān)機(jī)構(gòu)在報(bào)批時(shí)的工作疏忽，導(dǎo)致批復(fù)中沒有把“生態(tài)園林城市”定位得到確定。

   四川省政府的批復(fù)原則同意了總體規(guī)劃對(duì)北川新縣城城市性質(zhì)的確定：北川縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；川西旅游服務(wù)基地和綿陽西部產(chǎn)業(yè)基地；現(xiàn)代化的羌族文化城。這位從中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院下派的干部認(rèn)為，少了生態(tài)園林城市是很大一個(gè)遺憾。

   新縣城選址現(xiàn)在的位置有幾個(gè)原因，賀旺解釋說，首先是安全性原則，這里距離地震斷裂帶；其次，可利用土地將近10平方公里，而北川海拔1000米以下的地方不足10%；還有這有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，有利于帶動(dòng)北川山區(qū)到山前河谷地區(qū)轉(zhuǎn)移，并對(duì)整個(gè)區(qū)域城市化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生積極的影響，而這也符合95%以上老北川人的選擇異地重建的愿望。

   規(guī)劃的展板上強(qiáng)調(diào)，未來的北川新縣城重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，以及商貿(mào)、休閑度假為主的服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格控制污染性企業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境良好。

   對(duì)于新縣城的建設(shè)，中央組織部和四川省委組織部都抽調(diào)干部來支持。李作虎是綿陽市政府副秘書長(zhǎng)下派任北川縣委副書記的，之前一直負(fù)責(zé)城建、國(guó)土、規(guī)劃等部門。已經(jīng)參與兩個(gè)縣城的搬遷�！鞍部h的新縣城搬遷建設(shè)，我也是主要參與者�！崩钭骰⒄f，而對(duì)于北川新縣城建設(shè)，意義更為重大。

   而對(duì)于賀旺來說，新縣城建設(shè)的工作千頭萬緒，這讓他十分著急。他認(rèn)為目前的工作效率并不高，進(jìn)展也不快，而原因在于人員數(shù)量不夠，素質(zhì)不高，所以效率跟不上。對(duì)一些問題把握不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的方針政策領(lǐng)會(huì)不夠，管理水平和組織能力有一些局限，停留在自己的圈子里轉(zhuǎn)。因此，雖然很努力，但是效率提不上來。

   在指揮部的會(huì)議室掛著一條橫幅，上面寫著“藍(lán)圖已經(jīng)繪就，行動(dòng)不容遲緩”。賀旺對(duì)著周圍的人念叨著這句話。