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   內蒙古烏審旗扎實推進首家中國人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)建設

　　“2009年，面對國際金融危機帶來的嚴重影響，內蒙古區(qū)鄂爾多斯市烏審旗旗委、政府將堅持以科學發(fā)展觀為指導，把創(chuàng)建首家中國人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)、建設一流縣域生態(tài)型文化城鎮(zhèn)作為‘保增長、擴內需、調結構、惠民生’的有效載體，加快首家中國人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)建設，力爭建成自治區(qū)級文明旗和示范鎮(zhèn)，到2012年全面實現創(chuàng)建示范城鎮(zhèn)的目標和任務�！苯�日，在烏審旗北環(huán)路6000畝生態(tài)屏障區(qū)全民義務植樹造林現場，烏審旗委常委、政府副旗長韓玉光介紹說。

　　為切實加快推進首家中國人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標如期實現，2009年，烏審旗政府將嚴格按照創(chuàng)建體系要求，通過政府引導、項目招商、市場化融資，投入城鎮(zhèn)建設資金60億元以上，著力加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境改善，優(yōu)化人居環(huán)境，打造生態(tài)環(huán)境良好、市政設施完備、功能定位明確、產業(yè)布局合理、文化特色鮮明、管理科學有序、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)。

　　以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標，逐步健全完善可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。立足于創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、完善功能、適宜人居和建設樣板，超前構筑獨具草原特色、民族文化的人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)。在完成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城鎮(zhèn)重點區(qū)域修建性詳細規(guī)劃的基礎上，進一步編制完善《城鄉(xiāng)體系規(guī)劃》、《區(qū)域性城市景觀設計》、《城鎮(zhèn)綠地系統控制性詳細規(guī)劃》及《烏審旗人居環(huán)境評估指標體系規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行和有效銜接各項規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度和行政責任追究制度，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，科學指導全旗城市建設，建立健全城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃體系。

　　以園林綠化為抓手，進一步改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。堅持走“環(huán)境優(yōu)先建城市、先建環(huán)境”的路子，把改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)建人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)的重要內容來抓，推進“三湖、兩帶、九園”的城鎮(zhèn)生態(tài)體系建設。年內，栽種大規(guī)格常綠、落葉喬木24萬株以上，灌木類11.6萬叢，地被類80萬平方米，新增綠化面積400多萬平方米。重點完善鴻沁湖公園、薩拉烏蘇體育公園建設，繼續(xù)延伸城鎮(zhèn)森林景觀帶，啟動占地3000畝的植物園、350畝的生態(tài)園和120畝的花卉種植示范基地建設，規(guī)劃建設城郊森林公園、中心森林公園、濕地公園、草原風情園、田園風景區(qū)及沙漠公園，實施錫林路、呼熱胡街西端延伸段，蘇力德街西端延伸段綠化，完成鎮(zhèn)區(qū)主次干道行道樹景觀改造，改造和完善駐鎮(zhèn)機關事業(yè)單位庭院及住宅小區(qū)綠化，營造全民參與、社會共建人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)的良好氛圍。通過實施生態(tài)項目和開展義務植樹活動，完成5000畝樟子松栽種任務，加快城郊外圍生態(tài)屏障帶建設。截至目前，全旗已累計新增綠化面積390多萬平方米，完成全年綠化工程總量的90％。

　　以基礎設施建設為載體，全面增強城鎮(zhèn)綜合服務功能。全面建成石化創(chuàng)業(yè)新區(qū)后勤服務區(qū)，高標準改造東、西、南、北四大出口，建設體現地域文化和民族特色的標志性建筑、形成精品城鎮(zhèn)門戶；加快城區(qū)外圍環(huán)路及鎮(zhèn)區(qū)至重點企業(yè)的道路建設，實現45平方公里規(guī)劃建設區(qū)內各主次干道的貫通連接，形成“外圍環(huán)抱、中心貫通”的城區(qū)網路化道路骨架，年內新增和改造市政道路面積100萬平方米以上。建成污水處理廠、垃圾處理廠，實現新舊城區(qū)排水通暢和生活垃圾的無害化處理。通過政府引導、項目招商，投資22億元完成2×100mw嘎魯圖鎮(zhèn)熱電廠一期工程建設，提高鎮(zhèn)區(qū)供熱質量和效益，走節(jié)約能源、循環(huán)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。

　　以培育城鎮(zhèn)產業(yè)為支撐，推進城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展。制定落實扶持政策，大力培育餐飲咨詢等現代服務業(yè)和物業(yè)管理等市場需求潛力大的產業(yè)，積極構筑城鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)支撐體系。8月1日前建成汽運服務區(qū)，年底完成嘎魯圖現代綜合物流園區(qū)基礎建設，并開始引進企業(yè)。建設為企業(yè)提供金融、信息、辦公、生活等服務的蘇里格煤氣開發(fā)服務物流園區(qū)、企業(yè)生活服務區(qū)及企業(yè)生活總部，促進生產要素、信息服務、專業(yè)人才、生活辦公向中心城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。通過政府引導、市場化運作，投資5億元建設集五星酒店、國際標準化高爾夫球場及相應配套設施齊全的生態(tài)旅游度假區(qū)，提升城鎮(zhèn)建設品位。依托五大油氣田開發(fā)企業(yè)和四個工業(yè)項目區(qū)，打造以旗府所在地嘎魯圖鎮(zhèn)為中心的“半小時經濟圈”，迅速推動第三產業(yè)和信息服務業(yè)發(fā)展，吸納更多的農牧區(qū)剩余勞動力。加快經濟適用房和廉租房等保障性住房建設，以汽運服務區(qū)和嘎魯圖現代綜合物流園區(qū)為就業(yè)基地，確保轉移農牧民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　以制度建設和創(chuàng)新管理模式為突破口，提高城鎮(zhèn)管理水平。建立健全城市管理各項制度，切實加強綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)清掃、社區(qū)管理三支隊伍建設，以環(huán)境綜合整治、取締違章建筑、治理城鎮(zhèn)出入口、規(guī)范交通秩序為重點，努力提高城鎮(zhèn)管理水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，啟動市場化運作網格化管理新模式，統籌旗、鎮(zhèn)兩級政府及社區(qū)的人力、物力和財力，落實城鎮(zhèn)片區(qū)管理責任制，在試點成功的基礎上全面推廣，實現城鎮(zhèn)管理空間和時間的無縫管理，逐步建立健全城鎮(zhèn)管理綜合長效機制。加大城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)投入，改善垃圾收集、運輸、處理方式，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，靈活應用保障性住房相關政策，逐步解決全旗環(huán)衛(wèi)工人的住房困難問題，年內解決136戶環(huán)衛(wèi)工人的住房問題。通過采取新聞媒體報道、張貼宣傳標語及組織知識講座等多種形式，繼續(xù)加大創(chuàng)建人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)宣傳力度，大力弘揚文明風尚，引導廣大市民爭做文明市民，營造全民參與、社會共建人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)的良好氛圍。

　　以民族性和地域性為特色，豐富城鎮(zhèn)建設內涵。進一步開放城鎮(zhèn)規(guī)劃設計市場，面向全國聘請專家，編制設計體現烏審草原文化和地方特色的文化體系規(guī)劃和系統文化雕塑，并以公園、廣場、城鎮(zhèn)出入口為載體，多形式、多手法地滲透和體現烏審地域特色文化的不同層面，實現以文化塑造城鎮(zhèn)特色，以城鎮(zhèn)展示烏審文化精髓。年內完成烏審之脊所有浮雕和地雕工程，實施體現烏審旗人文歷史、地域特色、民族文化的文化雕塑工程，打造商業(yè)步行街和民族風情一條街，把地域特點、人文精神和自然風情與現代建筑元素相結合，不斷賦予城鎮(zhèn)建設新的內涵，努力建設一批特色鮮明、格調新穎、不同凡響的標志性工程和景觀，從“千城一面”中脫穎而出，形成具有烏審地域特色和民族文化內涵的城鎮(zhèn)建筑風格。