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廣州中軸線“城中村”求改造 獵德模式不照搬
[日期:2009-06-05]  來源:城市規(guī)劃網(wǎng)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  “城中村”改建成商住小區(qū)后,不僅居住環(huán)境大大改善,經(jīng)濟(jì)收入也跟著水漲船高!海珠區(qū)江海街部分村民從中受惠后,引發(fā)了更多村社主動(dòng)要求進(jìn)行“城中村”改造。目前,紅衛(wèi)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社已邀請(qǐng)省建筑設(shè)計(jì)研究院為大塘、臺(tái)涌等4個(gè)村設(shè)計(jì)改造方案,并將方案提交海珠區(qū)有關(guān)部門征求意見。

  為讓方案更科學(xué)可行,昨天下午,江海街道紅衛(wèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社舉辦“科學(xué)發(fā)展,先行先試——‘城中村’改造與發(fā)展研討會(huì)”,邀請(qǐng)省建筑設(shè)計(jì)研究院、中山大學(xué)、廣東商學(xué)院等多位專家學(xué)者,就紅衛(wèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“城中村”改造問題進(jìn)行科學(xué)論證,共商“一村一策”的“城中村”改造妙計(jì)良方,為全區(qū)20個(gè)“城中村”的改造提供典范。

  改造涉及4村 地處中軸線周邊

  據(jù)介紹,海珠區(qū)江海街紅衛(wèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社位于海珠區(qū)中部,面積約3.6平方公里,下轄14個(gè)經(jīng)濟(jì)社,股民3600多人。該聯(lián)社所轄區(qū)域東鄰琶洲國際會(huì)展商務(wù)區(qū),西屬廣州市新城市中軸線重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域,南北連接獵德大橋和華南快速干線,可直達(dá)珠江新城和番禺區(qū),其改造與發(fā)展不僅關(guān)系到海珠城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,而且對(duì)廣州中心城區(qū)“城中村”改造有著導(dǎo)航和示范性意義。

  記者了解到,海珠區(qū)約有2/3的面積屬于城中村,“沒有城中村的現(xiàn)代化就沒有海珠區(qū)的現(xiàn)代化”。本次改造主要涉及到大塘村、新村、苔涌村和石榴崗村4個(gè)村。從衛(wèi)星測(cè)繪圖上可以看到,4地塊西面是廣州大道南,南面是新滘南路,北面是新港中路,東面有華南快速干線從苔涌村和石榴崗村之間穿過,南北向的江海大道則在新村地塊中穿過。

  鋪?zhàn)庥擅科矫?0元升至45元

  其實(shí),早在2003年,紅衛(wèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社就還充分利用轄區(qū)資源,在“城中村”改造方面作出積極的探索和嘗試,利用聚德解困小區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地,開發(fā)建設(shè)六福華庭社員新居,讓部分村民住進(jìn)了“帶廁所和廚房的套間”。

  2006年底搬入六福華庭的謝先生告訴記者,他家的房子有120平方米,當(dāng)時(shí)只花了20多萬元(包括裝修費(fèi)用)�!艾F(xiàn)在雖然每月要交100多元物業(yè)管理費(fèi),但衛(wèi)生、安全、消防等都沒有后顧之憂,覺得挺值的�!敝x先生說。

  更重要的是,這種模式不僅極大改善了社員居住條件,也為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提高社員收入開辟了一條有效途徑。如今,其附屬商業(yè)街的租金由過去的10元/平方米左右升至最高45元/平方米。

  主動(dòng)聘請(qǐng)專家設(shè)計(jì)規(guī)劃方案

  許多社員由此嘗到了“城中村”改造的甜頭,由最初被動(dòng)的“要我改造”,變?yōu)橹鲃?dòng)提出“我要改造”。為此,紅衛(wèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),聘請(qǐng)廣東建筑設(shè)計(jì)研究院編制《紅衛(wèi)村改造規(guī)劃概念設(shè)計(jì)》,為紅衛(wèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社下轄石榴崗村、臺(tái)涌村、新村和大塘村4個(gè)自然村編制整村改造規(guī)劃。

  為確保規(guī)劃科學(xué)可行,街道和聯(lián)社共同開展專題調(diào)研,形成《“城中村”改造調(diào)研報(bào)告》,從改造模式、資金、市政設(shè)施建設(shè)等方面分析存在問題,并提出具體對(duì)策措施。聯(lián)社還聘請(qǐng)專業(yè)人士,并購買電子地圖,對(duì)轄內(nèi)4000多棟“城中村”房屋逐門逐戶進(jìn)行入戶丈量摸底工作,歷時(shí)半年多,丈量測(cè)算面積約計(jì)157萬平方米,為編制改造規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,規(guī)劃已幾經(jīng)修改、反復(fù)論證,準(zhǔn)備上報(bào)審批。

  下一步改造琶洲瀝滘紅衛(wèi)小洲

  近年來,海珠區(qū)切實(shí)把握市委、市政府提出的“南拓、中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略,完成了龍?zhí)度f年圍地區(qū)、鳳和康樂地區(qū)等“城中村”改造規(guī)劃編制工作。同時(shí),借助創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的契機(jī),在城中村建圍院、設(shè)視頻,大力整治出租屋和“五小”行業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理,有效解決了“城中村”地區(qū)衛(wèi)生差、治安亂等問題。

  下一階段,海珠區(qū)將以改善琶洲地區(qū)和新城市中軸線周邊地區(qū)的城區(qū)面貌為重點(diǎn),著力推進(jìn)琶洲村、瀝滘村、紅衛(wèi)村和小洲村的改造,并在此基礎(chǔ)上加快“城中村”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步推進(jìn)“騰籠換鳥”,做好“雙轉(zhuǎn)移”。

  方案打探:

  新村將分住宅區(qū)和出租區(qū)

  資金來自三方面:集體資金、村民集資、銀行貸款

  據(jù)紅衛(wèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社書記崔偉林介紹,根據(jù)測(cè)算,本次納入改造范圍的面積約為157萬平方米,四個(gè)城中村都將根據(jù)實(shí)際情況選擇一處亟待改造的地塊作為居民安置區(qū)進(jìn)行拆遷,并率先建起村民安置新村。計(jì)劃今后復(fù)建的村民新村將不少300萬平方米,并將由數(shù)十棟32層高的樓房組成。

  “由于改造后村民新村將按1:1的比例對(duì)村民的舊居進(jìn)行置換,也就是說,每戶村民都可以根據(jù)股份分配到面積不等、套數(shù)不一的安置房�!贝迋チ直硎�,由于今后村民分到的房子可能都在兩套以上,如果將來自住和出租的房子都像現(xiàn)在一樣混雜在一起,就會(huì)不方便管理,因此目前有計(jì)劃將村民自住區(qū)和出租區(qū)分離,由經(jīng)濟(jì)聯(lián)社委派專門的物業(yè)公司管理出租區(qū)內(nèi)的住宅,“這樣村民在收取租金的同時(shí),又方便了對(duì)于外來人口的管理”。

  此次改造涉及到的大塘村、新村、臺(tái)涌村和石榴崗村均各具特色,有關(guān)單位根據(jù)其特點(diǎn)對(duì)其功能一一進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院第一設(shè)計(jì)所許所長介紹:“大塘村位于城市中軸線上,又緊鄰未來的海珠區(qū)政府;新村就在江海大道兩旁,古祠堂文化資源豐富;臺(tái)涌村和石榴崗村則位于七星崗古海岸遺址附近,地理文化資源豐富。”

  因此,改造方案中將設(shè)計(jì)三個(gè)主題區(qū)域,分別是城市中軸線公園、紅衛(wèi)宗祠文化廣場(chǎng)、古海岸遺址公園區(qū)。其中,由于新村內(nèi)宗祠群面積較大,而且十多座宗祠保存完好,所以紅衛(wèi)宗祠文化廣場(chǎng)將坐落于目前的新村所在地。而古海岸遺址公園區(qū)則位于臺(tái)涌村和石榴崗村之間,規(guī)劃建設(shè)一棟五星級(jí)的文化旅游度假酒店,以及大型購物商城,另有一系列的文化旅游產(chǎn)業(yè)將向東一直延伸到番禺區(qū)的生物島及廣州大學(xué)城。

    崔偉林還表示,改造不照搬獵德模式。他介紹:“經(jīng)過多次召開村民代表大會(huì)以及黨員會(huì)議,大家支持由聯(lián)社成立自己的公司,直接進(jìn)行融資開發(fā)建設(shè),這樣可以節(jié)省成本,資金渠道有三方面,分別是集體資金、村民集資以及銀行貸款,而對(duì)于土地確權(quán)問題也可以根據(jù)本村社發(fā)展需要與有關(guān)部門進(jìn)行溝通。”
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