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  6月24日，在第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議全體會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任張平報(bào)告了“5·12”汶川大地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建情況。他表示，目前四川、陜西、甘肅3個(gè)受災(zāi)省的災(zāi)后恢復(fù)重建工作已取得了階段性勝利，為災(zāi)后重建的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

     災(zāi)后重建困難重重

      張平表示，雖然災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利，但仍面臨諸多困難。這些困難有：

　　農(nóng)村貧困戶缺乏住房重建資金。部分貧困農(nóng)戶收入有限，家庭經(jīng)濟(jì)困難，很難申請(qǐng)到貸款。

　　城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建速度相對(duì)緩慢。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜等原因，目前地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)住房重建速度相對(duì)緩慢。

　　農(nóng)房重建申請(qǐng)貸款困難。目前，災(zāi)區(qū)貸款困難的問題比較突出。災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社承擔(dān)了發(fā)放農(nóng)房重建貸款的主要任務(wù)，而3個(gè)省的農(nóng)村信用社在地震中的損失達(dá)百億元，提供資金的能力變?nèi)酢?

　　一般受災(zāi)地區(qū)困難較多。除被納入重建總體規(guī)劃的51個(gè)重災(zāi)縣(市、區(qū))外，其他受災(zāi)地區(qū)缺少資金，恢復(fù)重建面臨較多困難，特別是教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建缺乏資金。

　　建材短缺、技術(shù)力量薄弱等問題突出。目前，建材供應(yīng)不足等問題比較突出。地震重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目多，急需房屋建筑、道路檢修、橋梁架設(shè)等方面的技術(shù)人員。

     組合政策發(fā)揮威力

　　張平說(shuō)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，有關(guān)部門和地方政府加大了政策支持力度，合力促進(jìn)3個(gè)受災(zāi)省的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　加大對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持力度，將災(zāi)后恢復(fù)重建納入法制化軌道。2008年6月8日，國(guó)務(wù)院公布并實(shí)施了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)、工作要求、實(shí)施步驟和保障措施。中央財(cái)政及時(shí)設(shè)立了“5·12”汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，并出臺(tái)了財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的支持政策。

　　把災(zāi)后恢復(fù)重建作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建基金1542.25億元，并利用國(guó)外優(yōu)惠緊急貸款18億美元，支持災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

　　有效推進(jìn)對(duì)口支援工作。截至今年4月底，已確定對(duì)口援建項(xiàng)目2418個(gè)、援建資金565億元。各對(duì)口支援省、市先后派出3萬(wàn)多人到災(zāi)區(qū)工作，目前仍有近萬(wàn)人留在災(zāi)區(qū)。

　　切實(shí)做好建材供應(yīng)保障工作。黨中央、國(guó)務(wù)院多次指示有關(guān)部門采取有效措施，確保地震災(zāi)區(qū)建材供應(yīng)充足，質(zhì)量可靠，價(jià)格穩(wěn)定。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府積極采取應(yīng)對(duì)措施，增加建材產(chǎn)量，建立特供機(jī)制。

　　及時(shí)解決重建工作中出現(xiàn)的重大問題。根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的需要，國(guó)務(wù)院災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組及成員單位及時(shí)解決恢復(fù)重建工作中出現(xiàn)的重大問題。

     節(jié)點(diǎn)明確讓群眾安心

　　  張平表示，下一步要促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施和相關(guān)政策的落實(shí)，加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作的步伐。

　    在今年12月之前，要全面完成農(nóng)村住房的重建任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房重建工作的指導(dǎo)，組織好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，確保在明年5月前完成地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)住房的重建任務(wù)。

　　在今年12月之前，確保95％以上的災(zāi)區(qū)學(xué)生住進(jìn)永久性校舍。明年春季開學(xué)時(shí)，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生都住進(jìn)永久性校舍，災(zāi)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面完工。

　　在明年9月底前基本完成干線公路的重建任務(wù)。在全面完成現(xiàn)有鐵路設(shè)施恢復(fù)重建的同時(shí)，積極推進(jìn)支撐災(zāi)區(qū)未來(lái)發(fā)展的新鐵路項(xiàng)目。加快市政公用設(shè)施建設(shè)，如公共交通、給排水、供氣供熱、污水垃圾處理等。

　　進(jìn)一步加快生態(tài)修復(fù)工作。通過人工治理，使災(zāi)區(qū)受損植被盡快恢復(fù)。進(jìn)行環(huán)境綜合整治，改善災(zāi)區(qū)整體環(huán)境。

　　做好對(duì)口援建工作。各對(duì)口支援省、市要進(jìn)一步加大對(duì)災(zāi)區(qū)的人力、財(cái)力、物力支持，推進(jìn)對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到明年9月基本完成對(duì)口援建設(shè)任務(wù)。

　　全力做好各項(xiàng)保障工作。今年用于恢復(fù)重建的中央財(cái)政基金要撥付到位。要保障建材供應(yīng)，穩(wěn)定建材的市場(chǎng)價(jià)格。張平表示，建材跨省運(yùn)輸綠色通道政策目前即將到期，必要時(shí)可以適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行時(shí)限。