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　　《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》日前公布，并將于10月1日正式實(shí)施。這是我國首次用法規(guī)的形式，在環(huán)境保護(hù)問題上，架設(shè)了規(guī)劃這道閘門。2002年頒布的《環(huán)境影響評價法》，也曾對環(huán)境影響評價有過專門的規(guī)定，但由于種種原因，未能從源頭上遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　新的條例不僅解決了環(huán)評具體操作依據(jù)的問題，而且將環(huán)境評價和分析納入到政府決策的程序之中，成為政府決策的制度抓手和評判手段。

　　目前，在環(huán)境評價問題上，不僅環(huán)境評價遠(yuǎn)滯后于政府規(guī)劃，沒有成為地方制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展目標(biāo)的重要抓手，而且邊評邊建、先建再評的問題也相當(dāng)普遍。地方政府不重視環(huán)境評價的行為，主要來自于政績的沖動。在一些地方，盡管環(huán)境污染和生態(tài)破壞已讓地方政府付出了慘重的代價，消耗了大量的人力、物力和財力，但是在政績面前，放棄環(huán)境和生態(tài)保護(hù)成了一些地方政府的自覺選擇。因此，規(guī)劃環(huán)境影響評價這項工作能否取得實(shí)效，能否在改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，地方政府的態(tài)度以及對待政績的認(rèn)識至關(guān)重要。

　　平心而論，大多數(shù)地方政府對這項新政是支持的，畢竟新政的實(shí)施，對于每個人都是有好處的，對于提高人們的生活質(zhì)量是大有裨益的。因此問題的關(guān)鍵是如何把地方政府內(nèi)在的環(huán)境意識激發(fā)出來，戰(zhàn)勝政績的沖動。

　　首先，要改變目前的政績評價機(jī)制，真正將規(guī)劃環(huán)境影響評價納入到政府考核、政績評價、干部任用機(jī)制之中，對不重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、不重視規(guī)劃環(huán)境影響評價的實(shí)行一票否決制。

　　其次，要提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、否決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大政府決策的信息公開和披露范圍。對涉及環(huán)境影響的項目和決策，公開征求廣大群眾和社會各方面的意見，以此來提高政府決策的公眾認(rèn)可度和社會接受度，有效遏制地方政府政績沖動對環(huán)評新政的影響。

　　最后，應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保部門的工作效率和服務(wù)水平。目前出現(xiàn)的許多邊建邊評、先建后評行為，與環(huán)保部門工作效率和服務(wù)水平不高、收費(fèi)過多等有密切關(guān)系。如果環(huán)保部門能夠在工作效率、服務(wù)水平、收費(fèi)等方面有大的改善，必將提高地方政府實(shí)施環(huán)評新政的內(nèi)在動力。此時的環(huán)評新政，才能在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮積極而重要的作用。