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國家級(jí)森林公園行政許可項(xiàng)目審查新要求九月起實(shí)施

    為充分發(fā)揮國家級(jí)森林公園在森林旅游產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，有力促進(jìn)“興林富民”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)結(jié)合國家級(jí)森林公園行政許可項(xiàng)目審批過程中遇到的新情況新問題，9月1日，國家林業(yè)局場(chǎng)圃總站下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好國家級(jí)森林公園行政許可項(xiàng)目審查工作的通知》。

　　《通知》要求，各地要加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)森林公園設(shè)立的資格審查。新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的國家級(jí)森林公園除風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)外，還須符合國家級(jí)森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到以下要求：1.布局合理。原則上在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)只設(shè)立1處國家級(jí)森林公園，不得與已建國家級(jí)森林公園邊界相連且景觀資源雷同。2.具備一定規(guī)模。面積不小于2000公頃，大中城市建成區(qū)20公里以內(nèi)的城郊型森林公園面積不小于1000公頃，獨(dú)立景區(qū)不超過3個(gè)。3.交通條件完善。外部通往森林公園的道路為瀝青或水泥路面，路況良好；公園主景區(qū)內(nèi)的游覽步道建設(shè)較為完備，可通達(dá)各景點(diǎn)。4.旅游開發(fā)有一定基礎(chǔ)。批建省級(jí)森林公園3年以上且主景區(qū)已正式接待旅游者，或主景區(qū)已正式接待旅游者5年以上。

　　《通知》要求，對(duì)未達(dá)到上述要求的，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建議其緩報(bào)；對(duì)上報(bào)后發(fā)現(xiàn)未達(dá)到上述要求的，將提請(qǐng)國家林業(yè)局按不予許可辦理。

　　《通知》還要求，各地要高度重視國家級(jí)森林公園行政許可項(xiàng)目所涉及的集體林問題。新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)森林公園或國家級(jí)森林公園擴(kuò)大經(jīng)營范圍涉及集體林地的，應(yīng)在確保相關(guān)權(quán)利人自愿的前提下，嚴(yán)格履行法定程序并簽訂書面協(xié)議。同時(shí)要在協(xié)議中明確規(guī)定具體的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式和合同期限；因農(nóng)民要求將集體林地劃出導(dǎo)致國家級(jí)森林公園縮小經(jīng)營范圍的，應(yīng)做摸底調(diào)查，盡量通過林地置換、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式滿足農(nóng)民的合理要求。在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)的經(jīng)營范圍調(diào)整方案，以確保森林公園經(jīng)營范圍的相對(duì)穩(wěn)定、區(qū)域面積的相對(duì)完整及風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)不會(huì)降低；對(duì)集體林地劃出面積較大或景觀資源類型明顯減少的，應(yīng)建議其按撤銷國家級(jí)森林公園提出申請(qǐng)。

　　《通知》中還強(qiáng)調(diào)了國家級(jí)森林公園行政許可項(xiàng)目審查中要注意的一些問題，其中包括：申請(qǐng)材料的類別、內(nèi)容和數(shù)量應(yīng)符合《國家級(jí)森林公園行政許可項(xiàng)目申報(bào)指南》的相關(guān)要求。省級(jí)林業(yè)主管部門出具審查意見前應(yīng)組織專人赴實(shí)地對(duì)申請(qǐng)事由及材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。加強(qiáng)國家級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，必須擁有明確的機(jī)構(gòu)、相應(yīng)的人員配備，以及固定辦公場(chǎng)所。國家級(jí)森林公園需變更公園名稱和被許可人的，由省級(jí)林業(yè)主管部門出具審查意見并向國家林業(yè)局提交申請(qǐng)文件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)森林公園或擴(kuò)大經(jīng)營范圍涉及商品林的，應(yīng)承諾不進(jìn)行非撫育和更新性質(zhì)的采伐。由所在地縣級(jí)以上地方人民政府或森工（林業(yè)）集團(tuán)公司出具書面意見，確認(rèn)權(quán)屬協(xié)議合法有效且申請(qǐng)人依法擁有對(duì)各類景觀資源的規(guī)劃管理權(quán)，等等。