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　　2007年4月30日，中共中央總書記胡錦濤視察南陽后。于5月1日在鄭州對繼續(xù)加強(qiáng)淮河上游與南水北調(diào)中線水源地退耕還林、天然林保護(hù)和黃河防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)工程做出重要指示。我們謹(jǐn)將落實(shí)中央、省、市牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約性、環(huán)境友好型社會(huì)振興淮河源頭生態(tài)綠化的體會(huì)試談如后：

　　一、淮源生態(tài)綠化的回顧

　　河南省南陽市桐柏縣位于豫鄂交界的淮河發(fā)源地，二十世紀(jì)五十年代初期的淮源桐柏山，到處是濃蔭遮日，滿山遍野是粗壯茂盛的大樹。水簾洞瀑布一年四季嘩嘩流淌，龍?zhí)逗�、吳灣河等高山深峽的溪水充沛旺盛，平均水深3尺以上，常年可撐放竹排�；佚�、大河、朱莊等深山密林中的狼群，日落之后便成群出沒。因綠色植被茂密，雖有洪水，桐柏深山的水質(zhì)還是清流。晴和天氣，人們都喜歡在河中淘米洗菜。沿河樹木蔥蘢。河水清深，河床固定，每隔三五里即有一個(gè)一丈多深的河潭，誠為天然水庫，澇時(shí)可蓄，旱時(shí)可灌。溪河堰潭中生長大量魚蝦、龜鱉。每逢旱天，群眾捕捉后。成盆成盆地煮著吃。

　　據(jù)桐柏縣委、縣人大1958年的檔案史料，桐柏縣、唐河縣、新野縣、鄧縣、南陽縣等5縣大煉鋼鐵指揮部。從1958年9月到59年春在桐柏山安營扎寨，組織1 5余萬青壯民工，大肆砍伐鋸解林木燒炭，再用這些木炭大煉鋼鐵。

　　全縣城鄉(xiāng)合抱粗的紅松、麻櫟、香柏、皮柳、國槐等大樹幾乎被砍伐一空。成千上萬的民工握鋸揮斧，先近后遠(yuǎn)，從村莊周圍砍伐起，砍光丘陵砍高山。連結(jié)果豐碩的經(jīng)濟(jì)林也不能幸免，桐柏縣成千上萬棵板栗樹、柿子樹、核桃樹均遭砍伐，這些千百年被桐柏山民稱為救命樹的木本糧食的大樹風(fēng)貌，再也不復(fù)存在。

　　被砍伐的樹木往往都是生長幾十年上百年，數(shù)百年的大樹，滿山遍野的樹木變成了滿山遍野的樹樁，虎豹豺狼，鹿麝穿山甲等珍稀野生動(dòng)物無處藏身，被獵殺殆盡。

　　由于當(dāng)時(shí)桐柏山區(qū)交通比較閉塞，被鋸掉的樹木就地堆積，互相通連，又加之冬天山風(fēng)剛猛寒冷，民工們升火做飯取暖，山民們又有春季燒荒的習(xí)慣，因此火災(zāi)頻繁，成堆成堆鋸掉的林木火趁風(fēng)勢，日夜燃燒成灰燼。幸免于大火的樹木，因運(yùn)不走終年累月日曬雨淋，就這樣白白腐爛掉了。濫砍亂伐山林大煉鋼鐵，這種好心辦壞事，主觀動(dòng)機(jī)與客觀效果相背離的南轅北轍式的沉痛后果，導(dǎo)致這種沉痛后果的決策失誤，至今桐柏干群深刻記憶。

　　1960年以后，桐柏貫徹上級提出"調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"的八字方針，淮源林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)好的勢頭。1962年落實(shí)農(nóng)村工作60條，林業(yè)政策18條，劃山發(fā)證到戶，林業(yè)政策比較穩(wěn)定。至1961年，各公社都建立了林業(yè)工作站，全縣植樹造林年均2萬余畝。

　　"文革"十年內(nèi)亂，亂砍濫伐森林的歪風(fēng)在全縣鄉(xiāng)村滋生蔓延，無政府主義猖獗，法紀(jì)被破壞，不論幼林和成材林，又一次蒙受歷史性劫難，各地大小毀林案件記不勝記。1964年春建立的毛集林場，15.6萬余畝森林郁郁蔥蔥。"文革"時(shí)期，一些受煽動(dòng)的村民成群結(jié)隊(duì)盜伐林木，林場職工前去阻擋，輕者被辱罵，重者被砍打致傷，看著好不容易長起來的國家森林被破壞，好些林場職工撫著樹樁痛哭失聲。

　　二、淮源生態(tài)綠化的生機(jī)

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來．淮源桐柏山生態(tài)綠化苦盡甘來，萬木逢春。 1980年，黨中央國務(wù)院發(fā)出"關(guān)于大力開展植樹造林"的指示。桐柏縣成立了綠化委員會(huì)和林學(xué)會(huì)。 1981年，縣政府出臺(tái)《關(guān)于保護(hù)和發(fā)展林業(yè)若干問題的規(guī)定》，明確了縣內(nèi)國家、集體、個(gè)人擁有林木的所有權(quán)。1983年建立了林業(yè)技術(shù)推廣站。全縣確定綠化目標(biāo)，要求到新世紀(jì)。全縣森林覆蓋率達(dá)到40％以上，形成一個(gè)淮源山青水秀。鳥語花香的良好生態(tài)環(huán)境。

　　在貫徹國家《森林法》中，桐柏縣毛集、陳莊兩個(gè)國營林場均建立了林業(yè)公安派出所�？h設(shè)立了林業(yè)法庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專兼職林業(yè)警察，從重從快打擊了亂砍盜伐林木的不法分子。植樹造林護(hù)林防火工作從此呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新氣象。

　　進(jìn)入新時(shí)期迄今，桐柏縣領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施淮源生態(tài)林業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，將桐柏林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，桐柏一縣綠化，淮河中下游百縣受益。

　　桐柏縣整個(gè)新舊世紀(jì)交替時(shí)代，都是涵養(yǎng)水土，綠化淮源，鼓舞人心的綠化基本建設(shè)年代。桐柏縣歷屆決策者，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，全體干群熱戰(zhàn)"三伏"，冷戰(zhàn)"三九"，發(fā)展以"兩松"(濕地松、火炬松)為主的水源涵養(yǎng)林，以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林。

　　桐柏老區(qū)人民拿出當(dāng)年淮海戰(zhàn)役支前的英雄拼搏精神，治山整地綠化高潮時(shí)，日出動(dòng)勞力1O萬余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部吃住在山，和群眾一起頭頂烈日，揮汗如雨，挖地三尺，精心整修綠化梯帶和魚鱗坑。發(fā)揚(yáng)我黨爬雪山過草地和上甘嶺精神，井水喝干喝溪水，清水喝光喝泥水，干群額頭上，脖子上一層又一層汗水沁出細(xì)鹽粒，衣褲汗透風(fēng)干后，與泥灰一染，真正成了迷彩服。從書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到壯年漢子，都是曬脫了幾層皮。隆冬"三九"，冰冷的山風(fēng)象尖刀割肉一般疼，滿山遍野的綠化干群卻干得熱血沸騰。手上裂出的血口子象娃娃嘴，巴掌上結(jié)出的厚繭子針都扎不透。桐柏人民治山造林，磨禿的鋼釬、鋼鍬，震裂的鐵錘，其數(shù)目難以估量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)投入600余萬個(gè)勞動(dòng)日�；丛赐┌厣缴厦恳粭l綠化梯帶，都是桐柏老區(qū)人民用一盆盆汗水潑出來的。

　　心血澆灌綠化淮源，汗馬功勞氣壯山河，如今桐柏"兩松"發(fā)展到l 2萬余畝．榮獲國家林業(yè)部科技成果獎(jiǎng)；經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到1 O余萬畝，成為豫南最大的板栗基地之一；天然與人工混交林發(fā)展到70余萬畝，成為國家生態(tài)綠化試點(diǎn)縣。2002年至2006年，全縣退耕還林21.9萬畝，綠化荒山15.2萬畝，其中95％為生態(tài)水土涵養(yǎng)林。國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者前來考察，縣內(nèi)外游人前來觀賞，車入孔雀嶺、老關(guān)山板栗林，駛進(jìn)黃崗、固縣、回龍、毛集、大河、城郊、朱莊碧沉沉的"兩松"基地，十里、數(shù)十里綠蔭遮天，林濤盈耳。

　　愚公移山感動(dòng)上帝，綠化淮源感動(dòng)海內(nèi)外。"群風(fēng)憐客鳥，各賜五色毛"，合力扶持結(jié)碩果，國家、省、市，集體與個(gè)體，包括世界銀行與日元貸款，累計(jì)對桐柏投入綠化資金年均實(shí)現(xiàn)淮河源頭涵養(yǎng)水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保護(hù)野生動(dòng)植物等生態(tài)效益、社會(huì)效益十億元以上。

　　三、更新淮源生態(tài)綠化觀念

　　面臨知識經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)，通過團(tuán)中央、國家綠化委、國家林業(yè)局等八部委聯(lián)合舉辦保護(hù)淮河母親河文化節(jié)等和諧綠化實(shí)踐，使桐柏人民逐步解放思想更新觀念：其一抓依法治林。由重造輕管向造管并舉轉(zhuǎn)變。由三分造七分管向三分種九十七分管轉(zhuǎn)變。各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位當(dāng)好林業(yè)承包戶的堅(jiān)強(qiáng)后盾；其二抓科技管理。全縣一位副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主抓林業(yè)經(jīng)營管理，采取去東北林區(qū)、江南茶區(qū)蠶區(qū)掛職鍛煉，到山東果區(qū)考察，請中國林科院、農(nóng)科院、法國專家等國內(nèi)外生態(tài)綠化科研機(jī)構(gòu)人才前來傳經(jīng)送寶，現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，累計(jì)進(jìn)行生態(tài)綠化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)22萬余人次，奮力促使茶出精品，果結(jié)滿樹。在次生林改造，果樹豐產(chǎn)嫁接，林種結(jié)構(gòu)向油脂果替代石油生態(tài)能源調(diào)整，森林病蟲防治等方面取得突破性進(jìn)展，山區(qū)農(nóng)民藥、果、菌、蜂、茶等產(chǎn)品效益占年收入四分之一左右。由于科技投人經(jīng)濟(jì)得力，桐柏縣被評為全國科技興林示范縣、全國綠化模范縣、全國造林綠化百佳縣、全國生態(tài)林業(yè)試點(diǎn)縣、全國森林防火先進(jìn)集體、中國木瓜之鄉(xiāng)等稱號。其三抓生態(tài)教育。由明顯的單一的微觀經(jīng)濟(jì)效益向潛在的綜合的宏觀環(huán)保效益轉(zhuǎn)變。全縣人民在發(fā)展淮河源順勢生態(tài)綠化中日益認(rèn)識到，種樹砍伐賣掉是養(yǎng)老公雞，一次性效益完事。種樹立足淮河源水土保持環(huán)境保護(hù)是養(yǎng)老母雞，可永續(xù)利用良性循環(huán)�？硺鋼Q錢，只是表面的單一的急功近利效益。淮源青山綠水，換取淮河中下游五谷豐登，安居樂業(yè)，這才是本質(zhì)的綜合的宏觀的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益�；丛丛炝忠蝗丝啵�淮河下游萬人甜，只有打響淮源生態(tài)平衡這張不可替代的國土綠化王牌，逐步實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制，才可取得桐柏經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的錦繡前程。桐柏林業(yè)涵養(yǎng)水土，調(diào)節(jié)氣候，繁衍野生動(dòng)植物品種等方面生態(tài)功能，是成千上萬億白銀黃金也無法估量的益在千里淮河，利在千秋萬代。

　　四、加強(qiáng)淮源生態(tài)綠化管理

　　當(dāng)前我們?nèi)�縣干群正努力落實(shí)縣委、縣政府淮源生態(tài)綠化戰(zhàn)略，建立長效管理機(jī)制，大打一場桐柏生態(tài)林業(yè)資源保衛(wèi)戰(zhàn)。我們深刻認(rèn)識到依法護(hù)林首先要嚴(yán)于依法治警，對破案不力，玩忽職守，包庇縱容的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)公職人員堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。一是樹木生長期禁止采伐。春、夏、秋季節(jié)全縣停止伐木審批、停止林木采伐、停止木材運(yùn)輸。停辦所有林木的放行手續(xù)，不準(zhǔn)放走一車一木，防止"魚目混珠"。林業(yè)主管部門堅(jiān)持限額采伐制度，認(rèn)真做好伐前調(diào)查，伐中監(jiān)督，伐后驗(yàn)收；嚴(yán)格控制木材外運(yùn)手續(xù)，確需外運(yùn)的，嚴(yán)格按照程序?qū)徟�后方可辦證放行。二是源頭治理�？h域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次林區(qū)拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)對木材采伐限額審批執(zhí)行情況，尤其是對近期有砍伐跡象的林地進(jìn)行核實(shí)；對轄區(qū)內(nèi)的木材經(jīng)營加工點(diǎn)進(jìn)行清查，凡未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)無證經(jīng)營木材加工、無證違法收購林木和超范圍經(jīng)營加工木材者，堅(jiān)決給以取締，對構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任；對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)木材販運(yùn)人員進(jìn)行調(diào)查登記，掌握動(dòng)向，對內(nèi)外結(jié)伙作案、多次作案的人員或團(tuán)伙，重點(diǎn)監(jiān)控徹底清查處置。三是封堵盜運(yùn)。切斷林區(qū)木材交通運(yùn)輸線．堵塞無證運(yùn)輸渠道。全縣林區(qū)設(shè)點(diǎn)布哨，嚴(yán)防死守。縣林業(yè)主管部門充分發(fā)揮現(xiàn)有木材檢查站的職責(zé)．根據(jù)需要在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)出口增設(shè)木材檢查點(diǎn)，防止非法運(yùn)輸木材出境。組織林政稽查隊(duì)．在縣內(nèi)主要交通要道晝夜巡邏。四是嚴(yán)厲打擊。首先是快。所有涉林案件一律由縣依法護(hù)林指揮部案件查處組查辦。凡涉及人員拘留(包括行政拘留)、逮捕、車輛扣押、貨物沒收的，公安、林業(yè)、法檢兩院等相關(guān)部門積極配合，做到快偵、快捕、快訴。其次是準(zhǔn)。在案件查處中，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確。其三是狠。嚴(yán)懲違法犯罪分子，達(dá)到砍樹如砍人．森林無證不敢砍、車輛無證不敢運(yùn)、樹販無證不敢購銷販運(yùn)的目的。2006年以來，全縣開展"生態(tài)林業(yè)破案質(zhì)量競賽"、"綠盾行動(dòng)"、"打擊亂砍亂伐"等專項(xiàng)依法護(hù)林活動(dòng)，在加強(qiáng)淮源生態(tài)綠化管護(hù)中共查處違法案件406起，其中刑事案件129起，刑事拘留61人，逮捕19人。

　　在改革開放，增輝桐柏，綠化淮源的團(tuán)結(jié)拼搏中，桐柏老區(qū)人民正踏踏實(shí)實(shí)地用智慧心血和汗水，筑就我們淮河源頭生態(tài)綠化新的長城。