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　　一、 綠化現(xiàn)狀和主要差距��                  

　　建國(guó)以來，特別是改革開放以來，我縣街道綠化、公園建設(shè)、庭院綠化以及草皮種植、草花生產(chǎn)和垂直綠化等方面都取得了可喜的成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展和人民工作生活的要求相比，還有不小差距，主要表現(xiàn)在：��

　　(一)公共綠地面積少且分布不均。��

　　目前，建成區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積指標(biāo)較小，低于全國(guó)5平方米的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有公園僅兩處，游園綠地?cái)?shù)量有限且集中，城區(qū)西部則分布較少。

　　(二)居住區(qū)及單位附屬綠地面積小。��

　　國(guó)家規(guī)定，新建居住區(qū)人均公共綠地面積不能低于1��5--20平方米，城區(qū)改造人均公共綠地面積不得少于10平方米，服務(wù)半徑0.75公里，而我縣居住區(qū)公共綠地面積仍有缺口。目前已建成和正在興建的生活小區(qū)進(jìn)行綠化配套建設(shè)的僅有少數(shù)，不少單位在成片開發(fā)建設(shè)居住用房不太重視綠化建設(shè)。��

　　(三)大環(huán)境綠化進(jìn)展緩慢。我縣2002年制定了大環(huán)境綠化規(guī)劃，到目前為止，河道防護(hù)林和公路、鐵路防護(hù)林建設(shè)實(shí)施緩慢，城市生態(tài)環(huán)境沒能得到明顯改善。��

　　(四)生產(chǎn)綠地差距較大。我縣現(xiàn)有苗圃一處，面積較小，只占建成區(qū)面積的1.1％，苗木、花卉生產(chǎn)總量距縣城綠化用量缺口很大，每年冬春綠化季節(jié)都需要從外地調(diào)入大批喬木和花灌木，制約著縣城綠化事業(yè)的發(fā)展。��

　　(五)園林景觀缺乏特色和時(shí)代風(fēng)貌，街道綠化缺少色彩，植物造景平淡，園林小品品位較低。��

　　二、工作目標(biāo)��

　　我縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始，兩年建成國(guó)家園林縣城，基本實(shí)現(xiàn)"條條道路景不同，座座公園有特色，個(gè)個(gè)庭院相媲美，塊塊草坪綠如茵"，到2009年，各項(xiàng)綠化指標(biāo)要分別達(dá)到國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。��

　　(一)城市綠化覆蓋率達(dá)35％以上，建成區(qū)綠地率達(dá)30％以上，人均公共綠地面積達(dá)7平方米以上，公園綠地面積占總用地面積的70％以上。��

　　(二)城市街道綠化普及率達(dá)95％以上，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25％，主次干道基本消除黃土裸露現(xiàn)象。��

　　(三)新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地的比率不低于30％，舊區(qū)改造的綠化用地不少于總用地的25％。��

　　(四)生產(chǎn)綠地面積占縣城建成區(qū)面積的2-3％，綠化美化用苗自給率達(dá)80％以上。��

　　(五)凡有條件的單位都要實(shí)現(xiàn)庭院綠化達(dá)標(biāo)，并積極開展陽臺(tái)、屋頂、墻面和室內(nèi)的綠化美化活動(dòng)，具備拆墻透綠條件的單位要實(shí)現(xiàn)拆墻透綠。��

　　(六)按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，建設(shè)河

　　渠、鐵路、公路防護(hù)林帶和農(nóng)網(wǎng)林帶，改善城市環(huán)境。��

　　三、創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的步驟和主要任務(wù)��

　　創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)步驟實(shí)施：2006年制定規(guī)劃，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，動(dòng)員全縣各行業(yè)投入創(chuàng)建國(guó)家園林縣城活動(dòng)中來， 2007年實(shí)施大規(guī)模綠化建設(shè)，各項(xiàng)綠化指標(biāo)顯著提升；2008年，對(duì)未達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求的，采取補(bǔ)救措施，千方百計(jì)使硬指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的主要任務(wù)是：��

　　(一)加快公共綠地建設(shè)，按期達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)��

　　人均公共綠地面積是評(píng)選國(guó)家園林縣城的主要考核指標(biāo)之一，因此，必須按照桐柏縣總體規(guī)劃和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、大環(huán)境綠化規(guī)劃的指標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地批建公共綠地。

　　 (二)實(shí)現(xiàn)城區(qū)街道綠化園林化，豐富城市景觀��

　　我縣城區(qū)一些道路未達(dá)到園林城市的要求，缺乏色彩，美化不足，為使城區(qū)街道實(shí)現(xiàn)園林化，對(duì)全縣道路的綠化要全面進(jìn)行改造、完善、提高。按照一路一式、一街一景和三季有花、四季常青為目標(biāo)，對(duì)城區(qū)街道全部實(shí)施綠化、配套，完善行道樹、綠化隔離帶及基礎(chǔ)綠化美化、亮化。對(duì)新建、改造、擴(kuò)建的道路都要按照國(guó)家園林縣城規(guī)定的綠化指標(biāo)搞好綠化配套建設(shè)，要把公園景物引上街頭，努力創(chuàng)建景觀路、花園街，凡有條件種植爬藤植物的，沿街、圍墻、柵欄、建筑物都要進(jìn)行垂直綠化，能夠?qū)嵤┎饓ν妇G的要堅(jiān)決進(jìn)行拆墻透綠。同時(shí)，要認(rèn)真整治和綠化美化縣城入口，塑造桐柏整體形象。��

　　(三)推進(jìn)庭院綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好新城區(qū)綠化��

　　建設(shè)花園式工廠、庭院、單位和綠化達(dá)標(biāo)生活區(qū)是創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的"細(xì)胞工程"，凡有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍都必須按照《桐柏縣城市綠化管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把園林引入庭院。新建小區(qū)、居住區(qū)要按照國(guó)家規(guī)定留足綠化用地，未達(dá)到要求的，縣規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，新區(qū)、新村綠化要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，所有單位和居住區(qū)要見縫插綠，大力提倡種花栽草，搞垂直綠化，建屋頂花園，搞陽臺(tái)綠化等，盡可能地把可以綠化的地方都綠化起來。

　　(四)大力發(fā)展城市草坪，盡快消除黃土裸露��

　　種植草坪花錢少，效果好，草坪與喬木、灌木、花卉相匹配，能起到很好的綠化效果。在創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的過程中，從專業(yè)綠化部門到社會(huì)綠化團(tuán)體，都應(yīng)把植樹種花作為綠化的主題，擴(kuò)大草坪面積。為提高綠化美化的藝術(shù)品位，還要發(fā)展草花生產(chǎn)，推廣垂直綠化，多種常青樹木，栽植多種花卉，增加色彩含量，點(diǎn)綴園林小品，通過種草、硬化等措施。��

　　(五)大力發(fā)展時(shí)令花卉，裝扮優(yōu)美城區(qū)��

　　全縣所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及沿街門店都要種植擺放時(shí)令花卉，以裝點(diǎn)庭院和門面。��

　　(六)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)景區(qū)建設(shè)��

　　要利用桐柏縣有山有水的優(yōu)勢(shì)，搞好城區(qū)風(fēng)景區(qū)建設(shè)。抓緊搞好淮河、銀盤河、龍?zhí)逗雍拥谰G化詳細(xì)規(guī)劃，分段推進(jìn)兩岸綠化。

　　四、采取措施，確保創(chuàng)建國(guó)家園林縣城目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)��

　　(一)加大宣傳力度，增強(qiáng)綠化美化意識(shí)��

　　綠化環(huán)境是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)造福子孫、澤被后世的千秋大業(yè)。要加大宣傳力度，使各單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)重視城市綠化工作，提高對(duì)城市綠化工作的認(rèn)識(shí)，支持城市綠化工作。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高全民綠化意識(shí)。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的意義，提高全縣人民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，各新聞單位要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)深入健康地開展。��

　　(二)制訂年度實(shí)施計(jì)劃，確保各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)��

　　為確保創(chuàng)建國(guó)家園林縣城目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須制訂出科學(xué)的年度計(jì)劃，縣城建局要按照各項(xiàng)硬性指標(biāo)，制訂出切實(shí)可行的年度實(shí)施方案，把綠化任務(wù)分解到各區(qū)域和有關(guān)職能部門，各區(qū)域和有關(guān)職能部門，也要制定自己的年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到單位和個(gè)人，限期完成。��

　　(三)轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬融資渠道��

　　城市綠化是一項(xiàng)公益事業(yè)，要加大政府投資。要牢固樹立綠化美化城市就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的觀念，千方百計(jì)疏通融資渠道，堅(jiān)持"人民城市人民建"的方針，采取"誰建設(shè)，誰受益"以及"綠地認(rèn)養(yǎng)"等多種形式，廣泛開辟資金來源，發(fā)動(dòng)全社會(huì)給縣城增色，給桐柏添彩，努力探索一條"公益事業(yè)大家辦"的新路子。��

　　(四)依法行使管理職權(quán)，鞏固擴(kuò)大綠化成果��

　　要認(rèn)真執(zhí)行《桐柏縣城市綠化管理實(shí)施辦法》，堅(jiān)決制止非法侵占、擠占綠地、水面，破壞園林設(shè)施的事件，對(duì)擅自占用城市綠地和不按標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的各類工程，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，縣規(guī)劃部門和園林部門要密切配合，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，確保綠化配套建設(shè)按時(shí)完成。園林部門要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，制止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)或以權(quán)代法現(xiàn)象，各單位也要結(jié)合自己實(shí)際，制定切實(shí)可行的綠化管理規(guī)劃，保持綠化成果不受損壞。��

　　(五)建立健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)��

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立桐柏縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城指揮部，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城活動(dòng)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作，各個(gè)部門和單位都要把創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的活動(dòng)列入議事日程，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和評(píng)比內(nèi)容，納入干部任期政績(jī)及考核晉升內(nèi)容。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立責(zé)任追究制，對(duì)落實(shí)好行動(dòng)快的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)不積極工作無起色的單位要通報(bào)批評(píng)，提出警告，追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，確保創(chuàng)建國(guó)家園林縣城既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。�オオ�

　　二00六年十二月十日