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　　第一條 為規(guī)范城建機關(guān)實施行政許可事項的工作程序，依據(jù)《行政許可法》和《桐柏縣城建局行政許可法配套制度》、《桐柏縣城建局行政許可格式文書》，制定本規(guī)程。��  第二條 本規(guī)程適用于機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)辦理的行政許可事項。��

　　第三條 機關(guān)辦理行政許可事項遵循"依法辦理、規(guī)范運作、限時辦結(jié)、方便群眾、公開透明、監(jiān)督制約"的原則。��  第四條 機關(guān)辦理行政許可事項由縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，實行一個窗口對外、對內(nèi)。其工作程序是：縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口受理后，在2個工作日內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)交職能科室；職能科室在15個工作日內(nèi)完成材料審查、報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將審批結(jié)果送縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口主管科室；縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口依據(jù)審批結(jié)果，在法定時限內(nèi)完成發(fā)布公示公告、發(fā)文辦證、送達證書等工作。��

　　第五條 城建局主管行政審批的科室在縣行政審批服務(wù)中心大廳辦公場所公布以下內(nèi)容：��

　　1、辦理行政許可事項統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達決定和一次告知、兩次辦結(jié)的方式及規(guī)定；��

　　2、公開行政許可決定、允許公眾查閱的方式方法及規(guī)定；��

　　3、辦理行政許可告知申請人和利害關(guān)系人聽取陳述申辯的方式方法及規(guī)定；��

　　4、辦理行政許可的聽證方式方法及規(guī)定；��

　　5、辦理行政許可通過招標(biāo)、考試、考核、實地核查、檢驗、檢測做出決定的規(guī)定；��

　　6、辦理行政許可按照先后順序做出決定的方式方法及規(guī)定；��

　　7、辦理行政許可接受社會公眾監(jiān)督、舉報的規(guī)定；��

　　8、對被許可人監(jiān)督檢查的方式方法及規(guī)定；��

　　9、辦理行政許可事項的依據(jù)、條件、程序、期限；��

　　10、申請行政許可事項需要提交的全部資料目錄；��

　　11、權(quán)限內(nèi)申請行政許可事項的申請書格式文本、示范文本并提供申請書格式文本下載服務(wù)。��

　　12、本機關(guān)辦理行政許可事項名稱目錄。��

　　13、本機關(guān)辦理行政許可事項其他需要公示的內(nèi)容。��

　　申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場說明、解釋，及時提供準(zhǔn)確、可靠的咨詢服務(wù)。��

　　第六條 縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口在受理窗口受理行政許可申請，并按照以下要件對申報材料進行審查：��  1、申請書格式文本的形式、內(nèi)容、份數(shù)符合法定要求；��  2、需要提交的全部資料完備、齊全。對符合申請條件的行政許可事項，受理窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場填寫《桐柏縣城建局行政許可受理通知書》注明申請人、申請事項、辦結(jié)時限、受理日期，經(jīng)申請人、經(jīng)辦人雙方簽字，加蓋專用章，作為受理憑證交予申請人。對于申請人提出的行政許可申請材料齊全，符合法定形式，但存在文字錯誤、計算錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正后，予以受理。��

　　第七條 縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口對申請材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，實行"一次告知，兩次辦結(jié)"制。由工作人員填寫《桐柏縣城建局行政許 可補正材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。告知補充內(nèi)容應(yīng)明確、詳細、條理。《桐柏縣城建局行政許可補正材料通知書》由申請人、經(jīng)辦人雙方簽字，填寫日期，加蓋專用章，作為告知憑證交予申請人。��

　　第八條 縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口對申請人提出的行政許可事項，需依法進行聽證、檢驗、考試、考核、評審、現(xiàn)場核察、專家論證等程序的，工作人員應(yīng)填寫《桐柏縣城建局會行政許可特別程序時間告知書》，告知申請人所需的特別程序和辦結(jié)時限，由申請人、經(jīng)辦人雙方簽字，填寫日期，加蓋專用章，作為告知憑證交予申請人。��

　　第九條 縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口對申請人提出的行政許可事項，有下列情況的不予受理：��

　　1、依法不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，不應(yīng)由本機關(guān)受理；��  2、違反國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；��

　　3、不具備批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)；��

　　4、因政策調(diào)整暫緩審批；��

　　5、需補件而申請人未在法定期限內(nèi)補齊或在規(guī)定期限內(nèi)補件仍不符合要求的；��

　　6、依法不需取得行政許可的事項。��

　　對不予受理的行政許可事項，由工作人員填寫《桐柏縣城建局不予受理通知書》，告知申請人不予受理的理由和有權(quán)提出行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利、方式、時限，經(jīng)申請人 、經(jīng)辦人雙方簽字，填寫日期，加蓋專用章，作為告知憑證交予申請人。��

　　第十條 對申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請的，縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口自收到申請后10日內(nèi)，作出是否受理的決定，并將決定意見通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式告知申請人。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，由工作人員一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。��

　　第十一條 對申請人出具的行政許可申請材料，經(jīng)審核有明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定，存在弄虛作假，虛報瞞報情節(jié)的，在城建局公開網(wǎng)站予以公布，給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，不準(zhǔn)許申請人在一年內(nèi)再次申請該行政許可。��

　　第十二條 縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口同意受理的行政許可事項，須移交相關(guān)職能科室承辦的，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)移交。移交辦理的行政許可事項，由縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口經(jīng)辦人填寫《城建局辦理行政許可事項轉(zhuǎn)辦單》，注明申請人、申請事項、承辦科室、辦結(jié)時限、申報材料清單目錄，經(jīng)承辦科室經(jīng)辦人核準(zhǔn)無誤，雙方簽字，加蓋專用章后，連同全部申報材料一并移交。��

　　第十三條 城建局承辦行政許可事項，須按照材料審查、科室審核、報分管主任審批、發(fā)文辦證的程序進行，在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。��

　　第十四條 對行政許可事項的材料審查，應(yīng)由縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口的工作人員負責(zé)初審。窗口工作人員對申請人提供的書面材料進行申報條件的適法性、真實性，完整性進行審查。即審查申請材料所提供的情況與法律、法規(guī)規(guī)定取得行政許可須具備的條件是否一致，申請材料反映的實質(zhì)內(nèi)容是否真實、齊全完整。經(jīng)辦工作人員應(yīng)將申請材料書面審查的結(jié)論意見，填入《桐柏縣城建局行政許可審查表》。��

　　第十五條 依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行專家論證的，由承辦科室負責(zé)安排組織，專家應(yīng)提出書面的論證意見。依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核查的，承辦科室應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行實地核查。進行實地核查，工作人員應(yīng)當(dāng)主動出示工作證件，表明身份，并制作核查筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對，雙方簽字有效。��

　　第十六條 專家論證、實地核查的所需時間不計入許可期限內(nèi)。��

　　第十七條 需要組織聽證作出行政許可決定的，依照《桐柏縣城建局行政許可聽證制度》安排實施。��

　　第十八條 對材料審查比較復(fù)雜的行政許可事項，由職能科室、法制機構(gòu)、窗口工作人員聯(lián)席審核。聯(lián)席審核會應(yīng)聽取經(jīng)辦人對申請材料的審查意見，查看依法經(jīng)專家論證、實地核查、檢驗、檢測、聽證后出具的書面論證意見，集體研究作出審核結(jié)論，并將審核結(jié)論填入《桐柏縣城建局行政許可審查表》。聯(lián)席會應(yīng)有監(jiān)察室派人參加。��

　　對審核擬準(zhǔn)予行政許可的事項，包括擬不準(zhǔn)予行政許可事項的理由，應(yīng)在城建局公開網(wǎng)站上公示5天。��

　　經(jīng)過網(wǎng)上公示，申請當(dāng)事人、社會公眾未提出異議和舉報檢舉的，承辦科室按照聯(lián)席會意見草擬文稿，經(jīng)相關(guān)科室會簽，報分管主任審批。��

　　第十九條 如因法定特殊情況在規(guī)定時限內(nèi)不能作出行政許可決定的，承辦科室應(yīng)當(dāng)向分管主任提出延期申請，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)后，可以延長10個工作日，延期理由由縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口告知申請人。承辦科室必須在延長時限內(nèi)辦結(jié)。��

　　第二十條 城建局作出行政許可決定的事項，承辦科室應(yīng)于作出決定的次日在城建局公開網(wǎng)站予以公告，并在10個工作日內(nèi)將批準(zhǔn)文件、許可證書、《桐柏縣城建局行政許可審查表》送交市行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口。��

　　第二十一條 城建局統(tǒng)一頒發(fā)、送達的行政許可決定包括：��

　　桐柏縣城建局的批準(zhǔn)文件；��

　　桐柏縣城建局核發(fā)的許可證。��

　　行政許可證書須填寫準(zhǔn)予行政許可人名稱、許可事項、批準(zhǔn)日期、依法規(guī)定的有效期限，加蓋本行政機關(guān)印章。��

　　第二十二條 城建局作出的行政許可決定，縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口應(yīng)在10個工作日內(nèi)通過網(wǎng)站公告、電話、信函等方式告知申請人。��

　　第二十三條 城建局作出的行政許可決定，由縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口在受理窗口統(tǒng)一頒發(fā)、送達。��

　　申請人憑《桐柏縣城建局行政許可受理通知書》，到縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口受理窗口辦理取證手續(xù)。工作人員驗明《通知書》、證件無誤，填寫《桐柏縣城建局準(zhǔn)予行政許可決定書》，注明準(zhǔn)予行政許可決定事項、行政許可證書號、受理通知書編號、送達決定日期，經(jīng)申請人、經(jīng)辦人雙方簽字，加蓋專用章，作為送達憑證交予申請人。��

　　對未經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項，由工作人員填寫《桐柏縣城建局不予行政許可決定書》，注明不予行政許可決定事項的理由、申請人有權(quán)提出行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利、方式 、時限、受理通知書編號、送達決定日期，經(jīng)申請人、經(jīng)辦人雙方簽字，加蓋專用章，作為送達憑證交予申請人。��

　　第二十四條 城建局機關(guān)辦理行政許可事項的各種法定格式文本，統(tǒng)一交由縣行政審批服務(wù)中心城建服務(wù)窗口歸檔保存。��

　　第二十五條 城建局對被許可人的監(jiān)督檢查，依照《桐柏縣城建局對被許可人監(jiān)督檢查制度》組織實施。��

　　第二十六條 本規(guī)定自2007年1月1日起實行。