99国产精品久久久蜜芽,中文字幕乱码亚洲精品一区,好吊视频一区二区三区,无码专区人妻系列日韩精品

    世界城市發(fā)展史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，城市和產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)：產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的源泉，沒有產(chǎn)業(yè)，城市的發(fā)展就如同無源之水；城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，沒有城市功能的完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就失去了競爭力的基礎(chǔ)和保障。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的前沿陣地。一方面，做城市就是做產(chǎn)業(yè)，另一方面，做城市也有賴于產(chǎn)業(yè)的集聚升級。以產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化為載體推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動，是當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化需要格外注意的問題。

　　當(dāng)前我國已進(jìn)入群體競爭的新階段

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和區(qū)域競爭的加劇，我國區(qū)域競爭正在由過去的個體競爭走向群體競爭。以城市群和產(chǎn)業(yè)鏈為主體的群體競爭，已經(jīng)成為當(dāng)前區(qū)域競爭的新特點(diǎn)。

　　1、城市群競爭。城市是區(qū)域的核心，城市競爭是區(qū)域競爭的關(guān)鍵。過去，我國城市競爭主要表現(xiàn)為單個城市之間的競爭。但隨著城市群的發(fā)展和區(qū)域一體化的推進(jìn)，單個城市已經(jīng)被整合到城市群之中，并承擔(dān)特定的功能，其作用是有限的。顯然，未來的區(qū)域競爭將是各大城市群之間的群體競爭，而并非單純是單個城市之間的競爭。尤其是，在參與高層次的全國競爭和國際競爭中，城市群將發(fā)揮更加重要的作用。

　　以城市群參與國際競爭的成功案例是荷蘭的蘭斯塔德。蘭斯塔德是由阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、烏特勒茨4個大城市和20多個中小城市組成的城市群。在這一城市群中，各個城市分工明確，并通過快速交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)連接起來。對荷蘭政府而言，構(gòu)建蘭斯塔德的主要目的，就是要拿蘭斯塔德與倫敦、紐約、巴黎、東京等國際大都市相抗衡，以城市群的整體優(yōu)勢參與國際競爭，提高荷蘭在國際競爭中的地位和檔次，同時避免單中心國際大都市帶來的“膨脹病”，創(chuàng)造一個生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居環(huán)境。

　　2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈競爭。企業(yè)是參與區(qū)域競爭的微觀主體。過去，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭主要表現(xiàn)為單個企業(yè)之間的競爭，但單個企業(yè)的能力是有限的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)涉及上、中、下游各個環(huán)節(jié)，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合和支撐。隨著區(qū)域競爭的加劇和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭出現(xiàn)了由單個企業(yè)之間的競爭走向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)礁偁幍内厔�。在這種新的競爭態(tài)勢下，區(qū)域競爭力并非完全取決于單個企業(yè)，而是取決于區(qū)域整個產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭優(yōu)勢。這樣，就需要改變過去那種區(qū)域發(fā)展中存在的“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的狀況，逐步構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭優(yōu)勢。

　　在這個群體競爭的時代，實(shí)行錯位競爭、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，構(gòu)建一體化的新型產(chǎn)業(yè)分工格局，形成都市圈產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，是提升都市圈整體競爭力的重要途徑。以發(fā)展的眼光來看，京津冀都市圈未來發(fā)展前景很大，這個地區(qū)有條件成為世界規(guī)模級的大都市圈，有條件成為世界級的研究、開發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有條件成為中國高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的集聚區(qū)，也應(yīng)該成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　對河北來說，關(guān)鍵是要實(shí)行錯位發(fā)展，主動融入到京津冀都市圈。這種錯位競爭主要體現(xiàn)在三個方面：一是部門錯位。即各地發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)部門。二是產(chǎn)品錯位。即各地發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)部門的不同產(chǎn)品，實(shí)行產(chǎn)品專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。三是功能錯位。即各地發(fā)展同一產(chǎn)品價值鏈的不同階段、環(huán)節(jié)甚至模塊，實(shí)行功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈分工(包括模塊分工)。比如說，大家都在發(fā)展同一個產(chǎn)品，研發(fā)、制造、營銷，可以分布在不同的地區(qū)，總部可能在北京，但是研發(fā)可以在南方，制造可能在石家莊，組裝可以到唐山去，這就是產(chǎn)業(yè)鏈之間的錯位。我們要通過這三種類型的錯位發(fā)展和專業(yè)化分工，形成錯位競爭的格局。

　　走具有河北特色的新型城鎮(zhèn)化道路

　　當(dāng)前，我國傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。這種傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式存在很多弊端，主要表現(xiàn)在五個方面：一是片面強(qiáng)調(diào)“土地城市化”，對人口、居民素質(zhì)、生活質(zhì)量的城市化不重視。二是忽視資源配置效率，城市發(fā)展存在對土地、能源、水等資源的過度消耗。三是生產(chǎn)、生活、生態(tài)不協(xié)調(diào)，城市工業(yè)用地偏多，居住、生活休閑和生態(tài)用地偏少。四是沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互動和融合。五是城市缺乏特色，對城市顏色、景觀規(guī)劃和城市文化重視不夠。

　　傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式是不可持續(xù)的，必須盡快實(shí)行轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型是一種多元化的綜合轉(zhuǎn)型，既包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)型，又包括制度轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型。城市的發(fā)展重心要從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到關(guān)注品質(zhì)提升、社會發(fā)展和民生改善；城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)型；城鄉(xiāng)關(guān)系要從城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型；動力來源要從投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型；空間結(jié)構(gòu)要從無序開發(fā)向有序開發(fā)轉(zhuǎn)型。

　　走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路就是走一種符合中國國情和科學(xué)發(fā)展觀要求，以“多元、漸進(jìn)、集約、和諧、可持續(xù)”為特征的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　我們講的新型城鎮(zhèn)化的特色，具有豐富的內(nèi)涵，比如說從多元化來看，首先它應(yīng)該是一種規(guī)模的多元化，也就是大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。有人說中國搞城市化就搞幾個大城市就可以了，我認(rèn)為這樣的看法有些極端。沒有中小城市，哪來大城市？第二應(yīng)該是區(qū)域的多元化，不同區(qū)域的發(fā)展模式存在差異。第三是機(jī)制的多元化，要把市場與宏觀調(diào)控結(jié)合起來。第四是動力多元化，要實(shí)現(xiàn)由多種經(jīng)濟(jì)成分、多種產(chǎn)業(yè)共同拉動城市發(fā)展。

　　從實(shí)際來看，河北的城鎮(zhèn)化水平是比較低的，滯后于工業(yè)化。最近幾年，河北省跟全國的城鎮(zhèn)化的差距在縮小，但是還低于全國的平均水平。這跟河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)系，河北省原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很快，但這些產(chǎn)業(yè)不是一種典型的都市產(chǎn)業(yè)，不一定集中在城市地區(qū)。

　　河北究竟如何走特色新型城鎮(zhèn)化道路？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持六大戰(zhàn)略：堅(jiān)持以人為本，走人本型城鎮(zhèn)化之路。堅(jiān)持資源節(jié)約，走集約型城鎮(zhèn)化之路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走融合型城鎮(zhèn)化之路。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，走和諧型城鎮(zhèn)化之路。堅(jiān)持特色發(fā)展，走多樣型城鎮(zhèn)化之路。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，走低碳型城鎮(zhèn)化之路。

　　促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理集聚和集群發(fā)展

　　1、集聚化。

　　城鎮(zhèn)化必須有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐和驅(qū)動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體和催化劑。而工業(yè)化必須走園區(qū)化、集中化、城市化的道路。產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集中化、城市化是強(qiáng)化城市群競爭和產(chǎn)業(yè)鏈競爭的重要手段和載體。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中堅(jiān)力量，成為探索新型工業(yè)化和新型城市化的試驗(yàn)田。

　　在促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚的過程中，要防止兩種錯誤的傾向：一要防止不合理集聚。集聚有合理集聚，有不合理集聚。在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的過程中一定要防止因“過度集聚”而出現(xiàn)“膨脹病”，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)“過密”與“過疏”問題，使一些邊遠(yuǎn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上“邊緣化”。二要防止無效或無關(guān)聯(lián)集聚。目前，我國不少園區(qū)尤其是市縣級園區(qū)還停留在單純的園區(qū)化階段，園區(qū)功能定位不明確，缺乏特色和專業(yè)化分工，企業(yè)間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，猶如“一個麻袋裝著一大堆土豆”。這個麻袋就是園區(qū)的邊界，土豆就是我們招商引資來的企業(yè)，一打開麻袋，里面的土豆都是散的，缺乏有機(jī)關(guān)聯(lián)。

　　在促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚的過程中，還要促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。當(dāng)前，各種產(chǎn)業(yè)向城市和大都市區(qū)集聚的速度快于人口集聚的速度。城鎮(zhèn)地區(qū)特別是大都市圈和城市群在大規(guī)模集聚產(chǎn)業(yè)的同時，也應(yīng)該相應(yīng)比例地大規(guī)模集聚人口，加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，從單純產(chǎn)業(yè)集聚到人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。要加快戶籍制度的改革，使大量進(jìn)城農(nóng)民工能夠和諧地融入城市，真正在城市安家落戶，實(shí)現(xiàn)共建共享，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　2、集群化。

　　在人口和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同的基礎(chǔ)上，我們還要實(shí)行集群化戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。所謂產(chǎn)業(yè)集群化，就是在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，依靠市場機(jī)制的作用和政府規(guī)劃與政策的積極引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展的過程。過去我們建立的各種工業(yè)園區(qū)，只是一種產(chǎn)業(yè)集聚過程或者說園區(qū)化，而并非是一種集群化。當(dāng)然，從理論上講，并非是所有的產(chǎn)業(yè)集聚都能發(fā)展或培育成為產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群需要一系列的前提條件，如緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、社會化的專業(yè)化分工協(xié)作、發(fā)達(dá)的中間組織和網(wǎng)絡(luò)、完善的產(chǎn)業(yè)配套、合作競爭和互動機(jī)制、適宜的創(chuàng)新環(huán)境等。也就是說，政府實(shí)施集群化戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，依靠規(guī)劃和政策引導(dǎo)，創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，從而促進(jìn)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)園區(qū)向集群化方向發(fā)展。雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境方面，政府政策的作用仍是十分重要的。也就是說，地方政府可以通過實(shí)施集群化戰(zhàn)略，在那些有條件的地區(qū)或者已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，充分發(fā)揮政府和市場的作用，積極培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，由此提升城市的綜合競爭力。這種依靠培育產(chǎn)業(yè)集群來提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略思路，我們把它稱之為基于集群的區(qū)域競爭力提升戰(zhàn)略。

　　集群這個概念現(xiàn)在已經(jīng)引起大家的重視，實(shí)際上我們河北在這方面應(yīng)該說已有了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)，有了相當(dāng)一批不錯的產(chǎn)業(yè)集群，所以，我們要立足于產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過實(shí)行這樣一種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　以城鎮(zhèn)化為載體推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

　　1、實(shí)行適度多元與專業(yè)化并重。

　　大城市產(chǎn)業(yè)要適度多元化，大力發(fā)展高端(先進(jìn))制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)。要做大做強(qiáng)中心城市，提高服務(wù)業(yè)的比重和檔次，增強(qiáng)中心功能。中小城市要走“專精特深”的道路，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有特色，產(chǎn)品應(yīng)該有特色，要深加工，走專精特深的道路。小城鎮(zhèn)走專業(yè)化、特色化、品牌化的道路。

　　2、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莾r值鏈、供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈的統(tǒng)一體。從價值鏈看，它是產(chǎn)品增值各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有機(jī)整體，通常包括從研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、零部件、組裝、銷售到售后服務(wù)的完整體系；從生產(chǎn)鏈看，它是按照生產(chǎn)和技術(shù)聯(lián)系形成的本產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)品之間的縱向鏈接；從供應(yīng)鏈看，它則是按照提供產(chǎn)品和服務(wù)聯(lián)系形成的本產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向鏈接。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。首先，要根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，控制那些具有優(yōu)勢的產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)，尤其是優(yōu)勢核心環(huán)節(jié)，擴(kuò)散轉(zhuǎn)移那些不具有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，構(gòu)建開放型的一體化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過控制產(chǎn)品價值鏈的優(yōu)勢核心環(huán)節(jié)，來控制整個產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。其次，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批具有競爭力的一體化主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。要采取有效的措施，把這些主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)、做長。也就是說，要把產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模做大，把綜合實(shí)力和競爭力做強(qiáng)，把發(fā)展層次和技術(shù)水平提高，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。第三，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“選商選資”，實(shí)現(xiàn)從招商引資到“選商選資”的根本轉(zhuǎn)變。這樣，通過“選商選資”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提升自主創(chuàng)新能力和持續(xù)競爭力。

　　3、完善產(chǎn)業(yè)配套體系

　　產(chǎn)業(yè)配套能力已成為擴(kuò)大招商引資的第三投資環(huán)境，它可以降低企業(yè)的生產(chǎn)和商務(wù)成本，提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗外部干擾能力，促進(jìn)外來企業(yè)落地生根，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向融合發(fā)展，避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展因環(huán)境變遷而出現(xiàn)大規(guī)模的遷移，甚至走向衰退。產(chǎn)業(yè)配套體系已經(jīng)成為一個地區(qū)擴(kuò)大招商引資的重要方面，我把它叫作第三投資環(huán)境。京津冀跟珠三角、長三角相比，很重要的一個問題是產(chǎn)業(yè)不配套。如何完善我們的產(chǎn)業(yè)配套體系是一個很重要的問題。具體說要完善四個配套：基礎(chǔ)設(shè)施的配套、生產(chǎn)的配套、產(chǎn)業(yè)環(huán)境的配套、生活條件的配套，應(yīng)該是四個配套形成一個完整的地方產(chǎn)業(yè)配套體系。