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綠染鳳凰城——唐山市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市紀(jì)實(shí)

　　30多年前，百年工業(yè)重鎮(zhèn)唐山受到大地震的重創(chuàng)。之后，唐山奇跡般的災(zāi)后重建讓全國(guó)震驚，如今建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的唐山更是以沖天干勁和宏大場(chǎng)景引起了世人的矚目。

　　今天，當(dāng)你走進(jìn)唐山大地，你會(huì)被滿眼的綠色深深打動(dòng)。唐山——這座由工業(yè)重鎮(zhèn)到生態(tài)城市，猶如鳳凰涅槃一樣的資源型城市轉(zhuǎn)型的典范之城，正如一顆璀璨的綠色明珠，在渤海岸邊熠熠生輝。

　　鳳凰涅槃——工業(yè)重鎮(zhèn)化成綠色明珠

　　唐山地處環(huán)渤海灣中心地帶，南臨渤海，北依燕山，是一座具有百年歷史的資源型重工業(yè)城市，是中國(guó)近代工業(yè)發(fā)祥地之一。曾幾何時(shí)，資源的開(kāi)發(fā)利用為唐山經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的破壞，“煙筒到處是，塵土飛滿天”一度成為境內(nèi)部分污染嚴(yán)重地區(qū)的真實(shí)寫照，曾被國(guó)家環(huán)�？偩执_定為環(huán)評(píng)限批城市。

　　既要金山銀山，更要綠水青山。

　　近年來(lái)，市委、市政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，提出了“開(kāi)放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾幸福之都”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，作出了建設(shè)鳳凰涅槃的生態(tài)城市的重要決定，狠抓環(huán)境綜合治理和生態(tài)綠化建設(shè)。

　　尤其是2008年，市委、市政府作出了創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的重要決定，明確提出堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋，加速實(shí)現(xiàn)“城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊花園化”的城鄉(xiāng)綠化一體化目標(biāo)。在全市組織開(kāi)展了綠化唐山攻堅(jiān)行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，組織實(shí)施了城鎮(zhèn)及周邊綠化工程、通道綠化工程、村莊綠化工程、農(nóng)田及“四荒”綠化工程、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)綠化工程、礦山修復(fù)綠化工程等六大綠化工程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋。在短短不到兩年的時(shí)間里，造林93.43萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高近5個(gè)百分點(diǎn)，使全市城鄉(xiāng)綠量迅速增加，綠化效果顯著增強(qiáng)，綠化檔次明顯提升。

　　徜徉在唐山繁華的市區(qū)，寬敞道路的兩側(cè)，樹木成蔭，繁花似錦，新華道國(guó)槐一條街、建設(shè)路銀杏一條街、文化路合歡一條街等等一條條獨(dú)具特色的街道綠化，點(diǎn)綴節(jié)點(diǎn)綠化小品讓人賞心悅目；南湖公園、大城山公園、鳳凰山公園、抗震紀(jì)念碑廣場(chǎng)等等一批擴(kuò)建的大型公園廣場(chǎng)配以小區(qū)邊、街邊空地改造的100多個(gè)小型公園讓人流連忘返。市民出門平均不到300米就有一定規(guī)模的休閑綠地、公園或廣場(chǎng)。其中規(guī)劃面積91平方公里的南湖生態(tài)城，曾經(jīng)是一片垃圾遍地、污水橫流、人跡罕至的采煤塌陷區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的集中建設(shè)，目前已經(jīng)完成28平方公里核心風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。如今的大南湖碧波蕩漾、樹木蔥蘢、百花爭(zhēng)艷、綠草茵茵，成為中國(guó)北方最大的城市中央生態(tài)公園，成為新唐山亮麗的新名片。

　　領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)——帶頭鑄就綠色新業(yè)績(jī)

　　市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作高度重視，省委常委、市委書記趙勇親自作動(dòng)員講話，并十多次對(duì)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度、檢查、督導(dǎo)。專門成立了以市長(zhǎng)陳國(guó)鷹為組長(zhǎng)的高規(guī)格的市綠化攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，率領(lǐng)10名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，21個(gè)縣(市)區(qū)書記、縣(市)區(qū)長(zhǎng)，市直34個(gè)有關(guān)單位一把手，就造林綠化工作到山西長(zhǎng)治進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也都成立了由一把手任組長(zhǎng)的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把綠化攻堅(jiān)列為了“一把手工程”。同時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了責(zé)任狀，做到書記抓書記，市長(zhǎng)抓縣長(zhǎng)，主管抓主管，部門抓部門，確保了全市綠化攻堅(jiān)行動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度負(fù)責(zé)，鑄就了鳳凰城最突出、最亮麗的綠色。

　　退耕還林為85.9萬(wàn)畝荒山荒地披上綠裝，60萬(wàn)農(nóng)戶因此受益；封山育林綠化荒山80萬(wàn)畝；三北防護(hù)林工程和沿海防護(hù)林工程將北部荒山和沿海萬(wàn)畝荒地變成了綠色屏障；全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)92%以上。如今，560多萬(wàn)畝森林遍布唐山大地，森林覆蓋率達(dá)到了28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)和全省平均水平。全市園林綠化覆蓋面積達(dá)到9521.1公頃，綠地面積達(dá)到8270.79公頃，公共綠地面積達(dá)到2075公頃，3項(xiàng)指標(biāo)都超過(guò)了綠化模范城市標(biāo)準(zhǔn)，位居河北省前列。城市建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.7%，綠地率達(dá)到38.83%，人均公共綠地面積達(dá)到11.34平方米；城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.3平方米以上。郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)30%以上。郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到30%和25%以上。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等單位綠地率達(dá)35%以上。先后獲得了國(guó)家園林城市、聯(lián)合國(guó)“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”、中國(guó)最具幸福感城市、河北省綠化先進(jìn)城市等榮譽(yù)。

　　科學(xué)規(guī)劃——認(rèn)真描繪綠色新藍(lán)圖

　　為認(rèn)真做好國(guó)土綠化工作，打造百姓滿意的綠色工程，市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，把造林綠化與城市改造建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)旅游、修復(fù)破壞的生態(tài)相結(jié)合，先后聘請(qǐng)了中國(guó)林科院、國(guó)際竹藤研究中心、北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行了《唐山市生態(tài)城市總體規(guī)劃》《唐山市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《唐山城市生態(tài)森林規(guī)劃》等。在全市規(guī)劃并實(shí)施了“四城一河”生態(tài)區(qū)建設(shè)，即南湖生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、空港城和環(huán)城水系建設(shè)，在主城區(qū)形成了“兩環(huán)、四片、多廊、多點(diǎn)”的總體綠化格局——兩環(huán)即城市外環(huán)線綠環(huán)、環(huán)城水系綠環(huán)；四片即南湖森林公園、西郊森林公園、北郊森林公園、東湖森林公園；多廊即城市街道綠色走廊；多點(diǎn)即城市公園、游園、綠地等，此結(jié)構(gòu)以綠環(huán)、水環(huán)雙環(huán)繞城，四片相楔，綠廊穿插，綠點(diǎn)均布為特色。同時(shí)，形成了北部山區(qū)打造經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林基地；中部平原打造速生豐產(chǎn)林基地；南部沿海地區(qū)建設(shè)沿海防護(hù)林和自然濕地保護(hù)區(qū)的綠化大格局。

　　各縣(市)區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)城市園林、通道綠化等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。遷西縣“兩沿、三環(huán)、四園、五帶”突出栗鄉(xiāng)特色的設(shè)計(jì)；樂(lè)亭縣體現(xiàn)文化名縣的設(shè)計(jì)；路北區(qū)以城郊森林公園和農(nóng)家樂(lè)為特色的設(shè)計(jì)等都獨(dú)具特色。同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)突出適地適樹，實(shí)施多樹種、多林種相結(jié)合，喬灌花草相結(jié)合，大力提高混交林比例，積極推廣使用優(yōu)新品種和優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，確保了造林質(zhì)量，達(dá)到了“四季有綠、三季有花，喬灌結(jié)合，錯(cuò)落有致”的景觀效果。

　　創(chuàng)新機(jī)制——科學(xué)完成綠色新使命

　　為確保造林成活率和保有率，我市出實(shí)招、動(dòng)真招，創(chuàng)新體制機(jī)制，取得了很好的效果。在通道綠化、城市生態(tài)園林等重點(diǎn)造林工程中，全部實(shí)行了工程造林。全國(guó)180多家園林綠化公司參與了重點(diǎn)工程的招投標(biāo)，分標(biāo)段開(kāi)展了工程造林。重點(diǎn)工程造林全部實(shí)行工程監(jiān)理制，每一標(biāo)段都派駐監(jiān)理人員，從苗木調(diào)用、整地挖坑到栽植管護(hù)實(shí)行全程監(jiān)理，確保了工程質(zhì)量。為推進(jìn)工程進(jìn)度，確保造林質(zhì)量，組織有關(guān)部門、媒體和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程跟蹤督查。在技術(shù)服務(wù)上，采取請(qǐng)進(jìn)中國(guó)林科院專家指導(dǎo)，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，深入造林綠化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保了造林成活率，樹木成活率達(dá)到90%以上，高于國(guó)家規(guī)定的85%的成活率指標(biāo)。

　　為解決造林綠化資金瓶頸，我市建立了“政府投資、部門籌資、企業(yè)出資、社會(huì)集資、群眾捐資、勞務(wù)代資”等造林綠化多元融資機(jī)制。在發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用的同時(shí)，采取資源開(kāi)發(fā)提取、排碳治理基金、企業(yè)出資、自愿捐資、冠名贊助、股份造林、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資等多種方式，拓寬了籌資渠道，近年來(lái)籌集造林資金約50多億元，為創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市提供了雄厚的資金保障。

　　全民動(dòng)手——齊心譜寫綠色新篇章

　　驅(qū)車行駛在唐山境內(nèi)，省道、國(guó)道、高速公路兩側(cè)寬四五十米連綿不斷的綠色長(zhǎng)城讓人震撼；村道、鄉(xiāng)道、縣道兩側(cè)一行行整齊的綠色衛(wèi)兵讓人眼前一亮；北部山區(qū)百萬(wàn)畝的板栗林帶、松柏林帶隨山麓連綿起伏；中部平原農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林像一道道綠色屏障；南部沿海防護(hù)林、濕地保護(hù)區(qū)帶片相連，昔日的煤鐵礦山穿上了綠色新裝，往日的污染企業(yè)變成了綠色廠企，目之所及都那么的綠色、那么的生態(tài)、那么的和諧。

　　所有這一切，都是全市人民共同譜寫的綠色新篇章。

　　去年，省委常委、市委書記趙勇在全市綠化攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，號(hào)召全市上下全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)參與，打一場(chǎng)造林綠化的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，把唐山建成鳳凰涅槃的生態(tài)城市。很快，全市所有22個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域和林業(yè)、城建、交通、國(guó)土、宣傳、工會(huì)、部隊(duì)等30多個(gè)部門積極響應(yīng)，迅速在全市上下掀起了造林綠化的高潮。市婦聯(lián)的“美化庭院、綠化家園”雙百萬(wàn)大行動(dòng)、共青團(tuán)的“全市百萬(wàn)青年志愿者爭(zhēng)當(dāng)綠化生力軍”活動(dòng)、教育系統(tǒng)的“生態(tài)文明進(jìn)校園我與綠樹同成長(zhǎng)”生態(tài)文明宣傳月和義務(wù)植樹活動(dòng)等，各式各樣的植樹造林活動(dòng)此起彼伏；公仆林、勞模林、巾幗林、青年林等等各種義務(wù)植樹的片林隨處可見(jiàn)，全市上下形成了空前的宣傳生態(tài)文明、參加植樹造林的熱潮。僅2008年，全市在春季和秋冬季先后兩次組織開(kāi)展了大規(guī)模義務(wù)植樹活動(dòng)，市民每人最少栽植3至5株樹，農(nóng)村戶均栽植十株樹，全年完成義務(wù)植樹2465萬(wàn)株，為歷史之最。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新唐山“城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊花園化”的生態(tài)城市已具雛形。

　　但，唐山人負(fù)重奮進(jìn)的腳步并沒(méi)有停下，綠化唐山持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)如今正在唐山大地勃勃展開(kāi)……