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　　昨日，北京市十三屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議決定，北京市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議將于2010年1月25日召開(kāi)。昨日的常委會(huì)會(huì)議審議了兩部法律的草案修改稿，分別是《北京市綠化條例》和《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法>辦法》。會(huì)議還聽(tīng)取了市政府關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居民自治和農(nóng)村醫(yī)療工作的報(bào)告，以及人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議。

　　今日，會(huì)議將聽(tīng)取市政府關(guān)于推進(jìn)環(huán)境友好型城市建設(shè)議案辦理情況的報(bào)告和加快保障性住房建設(shè)的報(bào)告，以及人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的檢查情況報(bào)告。下午，會(huì)議將表決昨日審議的兩部地方法規(guī)。

　　居住區(qū)、居住小區(qū)配建的綠地面積和位置將在竣工驗(yàn)收時(shí)作為規(guī)劃部門(mén)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，寫(xiě)入購(gòu)房合同，以便購(gòu)房者監(jiān)督開(kāi)發(fā)商的綠地建設(shè)。

　　昨日，北京市十三屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議上，對(duì)《北京市綠化條例（草案修改稿）》進(jìn)行審議。相比一年前的一審草案，本次草案有了較大幅度修改。

　　綠化補(bǔ)償收費(fèi)擬取消

　　此次草案修改稿中擬不再立法規(guī)定其他建設(shè)工程附屬的具體綠化指標(biāo)，并取消綠化補(bǔ)償收費(fèi)。不過(guò)為保證居民權(quán)益，修改稿中仍保留了新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠地不得低于30%的規(guī)定。并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中綠地。

　　成片開(kāi)發(fā)或改造的地區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求建設(shè)集中綠地，綠地建設(shè)費(fèi)用納入開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資。

　　未公示綠地平面圖可罰5000

　　在條例草案審議過(guò)程中，市人大農(nóng)村委員會(huì)提出，由于建設(shè)工程附屬綠化工程建設(shè)和管理不規(guī)范，造成規(guī)劃綠化用地被侵占、群眾利益受損的現(xiàn)象比較多，應(yīng)從程序上嚴(yán)格綠化工程的竣工驗(yàn)收制度。

　　為此草案修改稿中規(guī)定，建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)附屬綠化用地的面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實(shí)。

　　同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位對(duì)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果載于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　草案修改稿中還新增規(guī)定，居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)工程附屬綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中予以明示。小區(qū)附屬綠化工程竣工后，開(kāi)發(fā)商應(yīng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在小區(qū)顯著位置進(jìn)行永久公示。未按要求公示綠地平面圖的責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

　　訪(fǎng)談

　　“小區(qū)綠地不達(dá)標(biāo)難驗(yàn)收”

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，住建委在標(biāo)準(zhǔn)示范合同中將加入綠地面積等，便于業(yè)主監(jiān)督

　　北京市綠化條例是近年修改較大的一個(gè)法規(guī)草案，昨日，就這些修改，市人大常委會(huì)法制辦主任張引和法規(guī)二處處長(zhǎng)王愛(ài)聲接受了采訪(fǎng)。

　　綠地規(guī)劃納入城市總規(guī)劃

　　新京報(bào)：為什么二審草案取消學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)的綠化指標(biāo)？

　　張引：這是一審后提出的一個(gè)突出問(wèn)題，之前對(duì)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位包括對(duì)飯店、醫(yī)院、學(xué)校等都規(guī)定了綠化的指標(biāo)，這是1990年的要求，當(dāng)初規(guī)定指標(biāo)是為了保證北京市綠化總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，根據(jù)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，規(guī)定這一指標(biāo)很難操作，大多數(shù)單位都無(wú)法完成。譬如人大常委會(huì)在建國(guó)門(mén)這個(gè)地方已經(jīng)沒(méi)有地方可以種樹(shù)了。

　　新京報(bào)：那會(huì)不會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有約束力，綠化越來(lái)越少？

　　張引：不會(huì)，實(shí)際上目前都有綠地規(guī)劃，并且被納入了城市的總體規(guī)劃，在每個(gè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃中都會(huì)得到體現(xiàn)，只是不對(duì)單個(gè)建設(shè)單位作出要求而已。

　　綠地驗(yàn)收交由規(guī)劃部門(mén)

　　新京報(bào)：在居民小區(qū)的建設(shè)工程綠化驗(yàn)收方面立法也有改變，交由規(guī)劃部門(mén)，這是怎樣考慮的？

　　張引：以前是多個(gè)部門(mén)對(duì)一個(gè)小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，包括園林、規(guī)劃等，理論上是越少越好，因?yàn)槟芄?jié)省行政成本。另外，以前設(shè)計(jì)和實(shí)施都是一個(gè)部門(mén)指定，甚至種什么樹(shù)都要制定，容易產(chǎn)生部門(mén)利益化，現(xiàn)在則由規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)收，只要達(dá)標(biāo)即可，至于該區(qū)域種什么樹(shù)，種什么草，由建設(shè)方自己定。

　　新京報(bào)：對(duì)開(kāi)發(fā)商意味著什么？

　　王愛(ài)聲：程序上更加嚴(yán)格了，以前，建委備案時(shí)對(duì)綠化這一塊沒(méi)有要求，這一次就加進(jìn)去了，最后驗(yàn)收時(shí)，一定要有規(guī)劃部門(mén)對(duì)綠化的驗(yàn)收。也就是說(shuō)，如果開(kāi)發(fā)商修改規(guī)劃，沒(méi)有兌現(xiàn)綠地的計(jì)劃，那么在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門(mén)是不會(huì)簽字同意的，在接下去開(kāi)發(fā)商去建委備案以及售房等一系列環(huán)節(jié)都會(huì)有困難。

　　新京報(bào)：綠地面積和位置要求寫(xiě)入合同，很多人關(guān)心，如果開(kāi)發(fā)商不寫(xiě)怎么辦？

　　王愛(ài)聲：住建委在今后標(biāo)準(zhǔn)的示范合同上會(huì)把這一點(diǎn)加進(jìn)去，便于業(yè)主監(jiān)督。有的開(kāi)發(fā)商以前宣傳得很好，最后沒(méi)有兌現(xiàn)，現(xiàn)在就有依據(jù)了。

　　亮點(diǎn)

　　“碳匯”新詞寫(xiě)入地方法規(guī)

　　草案規(guī)定，“購(gòu)買(mǎi)碳匯”將成為單位和個(gè)人履行植樹(shù)義務(wù)的形式之一

　　在修改后的草案中，有一個(gè)惹人注意的新名詞，碳匯，草案明確提出推進(jìn)碳匯工作，普及碳排放知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活方式和實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾參與碳補(bǔ)償活動(dòng)。

　　草案規(guī)定，今后，除了植樹(shù)造林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木綠地、參與綠化宣傳咨詢(xún)外，“購(gòu)買(mǎi)碳匯”也將成為單位和個(gè)人履行植樹(shù)義務(wù)的形式之一。

　　市人大常委會(huì)法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到近年來(lái)，北京市倡導(dǎo)公眾通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳匯來(lái)集中資金，用于規(guī)�；�的植��(shù)造林和植被保護(hù)活動(dòng)，依靠植物作用實(shí)現(xiàn)碳中和，此次草案修改稿中，特意增加“購(gòu)買(mǎi)碳匯”作為單位和個(gè)人履行植樹(shù)義務(wù)的一種形式。

　　名詞解釋

　　碳匯

　　一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。在林業(yè)中主要是指植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。據(jù)測(cè)算，一公頃的森林1天能吸收1005公斤二氧化碳，釋放735公斤氧氣，足夠975人呼吸。

　　案例

　　房山規(guī)劃6000畝碳匯造林

　　已完成造林2640畝；北京碳匯造林尚處試驗(yàn)研究階段

　　本報(bào)訊房山區(qū)碳匯造林項(xiàng)目規(guī)劃6000畝，目前已完成造林2640畝，預(yù)計(jì)未來(lái)一兩年內(nèi)可以完成全部造林。昨日，記者從北京市林業(yè)碳匯工作辦公室獲悉，目前北京碳匯造林尚處于試驗(yàn)研究示范階段，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳匯，暫不做交易。

　　市林業(yè)碳匯工作辦公室副主任周彩賢表示，如果從西直門(mén)開(kāi)私家車(chē)去八達(dá)嶺，43公里的路會(huì)產(chǎn)生排碳量21千克；如果采用軌道交通，產(chǎn)生排碳量2．6千克；如果坐公交車(chē)，產(chǎn)生排碳量不到1千克。

　　如果對(duì)碳排放放任不管，會(huì)導(dǎo)致氣候惡化。周彩賢說(shuō)，應(yīng)對(duì)碳排放導(dǎo)致氣候變化的措施有兩類(lèi)，一類(lèi)是減少排放，另一類(lèi)是增加吸收。和減排相比，林業(yè)碳匯的措施成本更低，且容易操作。

　　周彩賢說(shuō)，據(jù)專(zhuān)家計(jì)算，一輛排量為1．6L的小轎車(chē)，一年排放的二氧化碳在5．6噸左右，“1000元是北京地區(qū)造半畝林地的價(jià)格，半畝林地在20年之內(nèi)可吸收的二氧化碳大約就是5．6噸�！�

　　目前北京有兩個(gè)碳匯造林項(xiàng)目，一個(gè)在房山，由中國(guó)石油出資300萬(wàn)元，與當(dāng)?shù)毓矤I(yíng)造6000畝碳匯林，項(xiàng)目期限為20年，目前已完成造林2640畝，預(yù)計(jì)未來(lái)一兩年內(nèi)可完成全部造林。另一個(gè)在八達(dá)嶺，是全國(guó)第一個(gè)民間公眾捐資開(kāi)展的碳匯造林項(xiàng)目，規(guī)劃3100畝，目前已經(jīng)種了200多畝。

　　周彩賢表示，目前北京碳匯造林尚處于試驗(yàn)研究示范階段，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳匯，消除自己的碳排放，但暫時(shí)不做交易。