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　　09年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著以西安為中心的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。省委、省人大、省政府高度重視《規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作，精心安排、周密部署，有關(guān)部門、各市區(qū)迅速行動(dòng)、及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)《規(guī)劃》學(xué)習(xí)宣傳，制定出臺(tái)《實(shí)施意見》，研究編制《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》，推進(jìn)省部合作共建，通過(guò)不懈努力和創(chuàng)新性的工作，已經(jīng)取得了階段性的重要進(jìn)展。

　　開發(fā)建設(shè)時(shí)機(jī)成熟

　　省發(fā)改委主任祝作利11月24日在省十一屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議上作專項(xiàng)報(bào)告時(shí)表示，建設(shè)西咸新區(qū)是順應(yīng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求，是貫徹落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大舉措，是推進(jìn)西咸一體化的有力抓手，是打造西安國(guó)際化大都市的重要支撐，給予西咸新區(qū)高度定位，并表示，西咸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)“條件具備，時(shí)機(jī)成熟�！�

　　范圍涉及兩市7縣區(qū)

　　根據(jù)《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》，西咸新區(qū)在范圍上的主要考慮，與省政府已經(jīng)通過(guò)的《西咸一體化建設(shè)規(guī)劃》和正在編制的《西安國(guó)際化大都市戰(zhàn)略規(guī)劃》相銜接，初步定為以渭河為中軸線，西起規(guī)劃中的西咸環(huán)路，東至涇渭交匯口，北至西咸北環(huán)線，南至310國(guó)道西寶線，涉及西咸兩市7個(gè)縣（區(qū)）、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

　　規(guī)劃控制范圍560平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地220平方公里，占西安國(guó)際化大都市主城區(qū)規(guī)劃總面積的25.8%，占西安國(guó)際化大都市主城區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地的58.5%。

　　總體形成“兩區(qū)一帶”格局

　　根據(jù)規(guī)劃，西咸新區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)和渭河生態(tài)景觀帶三個(gè)區(qū)塊，總體上形成“兩區(qū)一帶”的開發(fā)建設(shè)格局。

　　——涇渭新區(qū)。位于渭河以南，老西寶公路（G310）以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里，其中西安轄區(qū)內(nèi)125平方公里，咸陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)70平方公里。重點(diǎn)打造城市特色功能區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大功能區(qū)，建設(shè)西咸都市圈人居環(huán)境最為適宜的新型都市商務(wù)中心和西部地區(qū)重要的生物及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元。

　　——灃渭新區(qū)。位于渭河以北，西咸北環(huán)線以南，西到老咸宋公路，東至西咸分界線，規(guī)劃總面積305平方公里，全部在咸陽(yáng)轄區(qū)。重點(diǎn)按照空港產(chǎn)業(yè)園、歷史文化聚集區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三大功能區(qū)進(jìn)行打造，最終建成西部最大的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在全國(guó)具有重要影響的秦漢歷史文化集聚區(qū)和西部重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，旅游總收入達(dá)到70億元。

　　——渭河生態(tài)景觀帶。以渭河為軸線，西起澇渭交匯口，東至涇渭交匯口，南北兩岸延伸800—1000米，總面積108平方公里，扣除與涇渭、灃渭新區(qū)交叉部分為60平方公里。以河堤建設(shè)、河道治理、生態(tài)綠化、景觀打造為重點(diǎn)，積極開發(fā)渭河沿岸的歷史文化資源，提升城市品位，改善人居環(huán)境，著力構(gòu)建橫貫東西的百里濱河生態(tài)長(zhǎng)廊。

　　09年起步2010年實(shí)施

　　祝作利表示，西咸新區(qū)的發(fā)展將分為起步、啟動(dòng)實(shí)施和全面提升三個(gè)階段，其中09年為起步階段，2010—2015年為啟動(dòng)實(shí)施階段，2016—2020年為全面提升階段。經(jīng)過(guò)5—10年的開發(fā)建設(shè)，西咸新區(qū)將被建設(shè)成為西安大都市圈之中、渭河百里生態(tài)景觀長(zhǎng)廊橫貫東西、秦漢歷史文化景區(qū)一脈相連、現(xiàn)代制造和生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、人居環(huán)境適宜優(yōu)美的城市特色功能區(qū)，形成在全國(guó)具有重要影響力、在西部具有強(qiáng)大積聚和輻射帶動(dòng)力的一體化開發(fā)示范區(qū)。計(jì)劃到2020年，生產(chǎn)總值可達(dá)到1500億元左右。

　　將設(shè)立正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　在西咸新區(qū)運(yùn)作模式方面，按照規(guī)劃，在省級(jí)層面將成立與《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組為一體的西咸新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，正廳級(jí)建制；同時(shí)設(shè)立灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)兩個(gè)副廳級(jí)管委會(huì)。

　　在政策支持上，省財(cái)政將一次性安排1億元，西安、咸陽(yáng)兩市分別安排相應(yīng)資金，設(shè)立西咸新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金；兩個(gè)新區(qū)管委會(huì)分別籌建投資開發(fā)公司，爭(zhēng)取發(fā)行建設(shè)債券、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金以及爭(zhēng)取銀行貸款等；在土地和項(xiàng)目布局、資源配置上給予傾斜；同時(shí)，研究制定《西咸新區(qū)建設(shè)條例》，并提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，規(guī)范和推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。