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　　11月26日下午中國政府公布碳減排強(qiáng)度下降指標(biāo)之后，國新辦連夜召開新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委副主任解振華和外交部副部何亞非解讀中國應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)。

　　解振華在發(fā)布會上表示，這一指標(biāo)是中國自主做出的承諾，在國內(nèi)具有約束力。他同時(shí)敦促發(fā)達(dá)國家制定更有力度的減排承諾，并向發(fā)展中國家提供資金支持；他還認(rèn)為應(yīng)該規(guī)定發(fā)達(dá)國家減排目標(biāo)中碳交易比例。

　　該決定為自主行動

　　解振華在新聞發(fā)布會上表示，中國政府決定到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45%。

　　解振華說，“這是中國根據(jù)國情采取的自主行動，也是中國為全球應(yīng)對氣候變化做出的巨大努力，充分表明了中國政府在應(yīng)對氣候變化方面積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”

　　外交部副部長何亞非表示，中國盡最大努力在推動哥本哈根會議取得積極成果。他強(qiáng)調(diào)，“今天外交部也已經(jīng)宣布溫家寶總理將出席哥本哈根會議，也充分說明了這一點(diǎn)。”

　　5年內(nèi)或減排15億噸二氧化碳

　　解振華昨天還公布，到今年上半年中國單位GDP的能耗比2005年降低了13%。“十一五規(guī)劃”制定的目標(biāo)是2010年的比2005年降低20%。“經(jīng)過努力，應(yīng)該說20%左右的目標(biāo)還是有希望實(shí)現(xiàn)的。”他表示，如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)中國在5年當(dāng)中減少二氧化碳排放至少有15億噸以上，這在全世界各個(gè)國家當(dāng)中減排量都是非常大的。

　　而對于40%～45%的碳減排強(qiáng)度下降指標(biāo)，解振華說：“確實(shí)有很多困難，在這方面我們還要繼續(xù)努力，當(dāng)務(wù)之急是把降低碳強(qiáng)度這項(xiàng)工作做好。”

　　“我們的措施是不走發(fā)達(dá)國家的老路，要走一條適合中國國情的道路，既要保持我們的發(fā)展，保證有合理的增長和排放量，又要降低溫室氣體增長的速度，這是該決定最本質(zhì)的內(nèi)容和要求。”解振華指出。

　　他還提醒說，提高能效、節(jié)能越往后越難。中國最近3年關(guān)閉了很多鋼、鐵、焦炭、小火電、水泥等廠房。如果我們把容易減排的、容易提高能效的都減排了，以后再提高能效就會越來越難，付出的成本會更高。

　　中國未得到國際資金技術(shù)支持

　　距離哥本哈根大會還有10天的時(shí)間，解振華在新聞發(fā)布會上提出發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的承諾過于籠統(tǒng)，且不應(yīng)包括通過碳交易和碳匯達(dá)到的減排量。

　　解振華表示，按照巴厘行動計(jì)劃的要求和公約、京都議定書的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家要率先大幅度減排，在哥本哈根會議之前他們應(yīng)該公布自己的絕對減排的目標(biāo)。

　　除此之外，按照《公約》的要求和巴厘路線圖的授權(quán)，發(fā)達(dá)國家在率先大幅度減排的同時(shí)還應(yīng)該為發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。他指出，到目前為止沒有看到發(fā)達(dá)國家在這方面做出實(shí)質(zhì)性的承諾和采取實(shí)際的行動。

　　解振華稱：“中國在過去采取的減緩行動并沒有得到國際社會的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持，我們現(xiàn)在這個(gè)決定也沒有得到發(fā)達(dá)國家資金跟技術(shù)的支持。”

　　發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)中既有國內(nèi)減排的量，也有碳交易和碳匯的作用。而中國的目標(biāo)完全是靠降低能源消耗當(dāng)中的碳排放來實(shí)現(xiàn)的，不包括碳交易，也不包括碳匯。“所以我們在談判中提出來，能不能規(guī)定發(fā)達(dá)國家在國內(nèi)減排和國外購買減排量的比例。”