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　　■編者按

　　在全球氣候變化和資源環(huán)境短缺的雙重壓力下，過(guò)去那種高污染、高能耗、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，由此帶動(dòng)城市發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。在此背景下，中國(guó)的城市向何處發(fā)展？近年來(lái)，許多城市確立了“生態(tài)立市環(huán)境為本”的發(fā)展理念，并在建設(shè)生態(tài)市的道路上不斷探索。那么，如何在生態(tài)市建設(shè)中融入低碳理念，提升生態(tài)市內(nèi)涵與層次，使未來(lái)生態(tài)市建設(shè)更符合世界城市的低碳發(fā)展趨勢(shì)？本報(bào)對(duì)此進(jìn)行初步探討，希望引起人們更多的關(guān)注。

　　◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者凡德元

　　湖南省張家界市近年來(lái)一手抓規(guī)劃，一手抓創(chuàng)建生態(tài)市建設(shè)。目前，生態(tài)市創(chuàng)建成績(jī)喜人:市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.4％；全市6個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％；各功能區(qū)均達(dá)到城市聲環(huán)境功能區(qū)劃要求。

　　設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，主抓生態(tài)市建設(shè)

　　創(chuàng)建生態(tài)市，張家界有自己的獨(dú)特之處，那就是要把張家界建設(shè)成為世界旅游精品城市。為此，張家界出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)張家界生態(tài)市建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并將2004年成立的張家界生態(tài)市創(chuàng)建生態(tài)辦變?yōu)槌ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，專抓生態(tài)市建設(shè)。

　　除此之外，張家界各區(qū)縣不僅“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓生態(tài)市創(chuàng)建，而且都設(shè)立了生態(tài)創(chuàng)建專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員。在資金方面，市財(cái)政克服困難，采取以獎(jiǎng)代投的方式促進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建。凡是通過(guò)市級(jí)生態(tài)村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的，分別給予3萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)有分解，年度有考核

　　建設(shè)生態(tài)市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。張家界市政府按照《張家界市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》認(rèn)真落實(shí)工作，增強(qiáng)了生態(tài)市建設(shè)的法定約束力和權(quán)威性。并將生態(tài)市建設(shè)的總體工作目標(biāo)、任務(wù)和指標(biāo)分解到年度和各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)，把生態(tài)市創(chuàng)建工作列入目標(biāo)管理責(zé)任制和行政績(jī)效考核序列。

　　為促進(jìn)創(chuàng)建工作，每年，各區(qū)縣及相關(guān)成員單位還分項(xiàng)自查，市生態(tài)辦組織核查，市創(chuàng)建委通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)述職、抽查等形式嚴(yán)格考評(píng)，最后由市委辦、市政府辦將結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。

　　以項(xiàng)目為支撐，打造生態(tài)亮點(diǎn)工程

　　在政策、資金和責(zé)任落實(shí)后，項(xiàng)目是創(chuàng)建生態(tài)市的關(guān)健，建設(shè)生態(tài)市必須靠項(xiàng)目支撐，靠項(xiàng)目引導(dǎo)，靠項(xiàng)目促進(jìn)。

　　張家界市以項(xiàng)目為抓手，側(cè)重自然保護(hù)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，傾力打造生態(tài)亮點(diǎn)工程。

　　另外，張家界市還嚴(yán)格依法保護(hù)世界自然遺產(chǎn)，實(shí)施景區(qū)企業(yè)拆遷和農(nóng)戶移民搬遷，扭轉(zhuǎn)了景區(qū)人工化、城鎮(zhèn)化傾向。并加強(qiáng)地質(zhì)地貌和生物多樣性保護(hù)，加大各級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。

　　記者了解到，在加快發(fā)展的過(guò)程中，張家界市始終堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)這條底線，堅(jiān)決關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，嚴(yán)厲整治亂開(kāi)濫采鎳鉬礦等違法行為，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，否決了一批污染環(huán)境的項(xiàng)目，為生態(tài)市建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。

　　立足五大創(chuàng)建，以典型示范帶動(dòng)生態(tài)市建設(shè)

　　建設(shè)生態(tài)市離不開(kāi)群眾的參與，更離不開(kāi)典型示范。為此，張家界市立足五大創(chuàng)建做生態(tài)文章:

　　——抓生態(tài)村創(chuàng)建。全市啟動(dòng)生態(tài)村創(chuàng)建300多個(gè)，各生態(tài)示范村在創(chuàng)建過(guò)程中，不僅大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，而且創(chuàng)新“五改”模式(改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源)，改善了人居環(huán)境，涌現(xiàn)出一大批精品生態(tài)村。

　　——抓環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“三綠”、“三潔”工程和“五改”工程。5年來(lái)，全市有90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和68.5％的村通了水泥路。

　　——抓綠色學(xué)校創(chuàng)建。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)，普及環(huán)境教育，已建成省級(jí)綠色學(xué)校8所。

　　——抓綠色酒店創(chuàng)建。全市旅游飯店加大生態(tài)改造資金投入，以油、氣、電、太陽(yáng)能替代燃煤，推廣使用無(wú)磷洗衣粉，全市已有8家酒店被市政府授予市級(jí)綠色酒店稱號(hào)。

　　——抓綠色小區(qū)創(chuàng)建。各小區(qū)按照服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、溫馨和諧等要求進(jìn)行建設(shè)和管理，一批景色秀美、環(huán)境宜人的綠色小區(qū)成了人們理想的居住場(chǎng)所。