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綠樹日漸增多的昆明主城區(qū)

　　新聞速讀 昆明創(chuàng)建國家森林城市主要工作：主城與呈貢新區(qū)之間，呈貢新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)之間，主城、空港經濟區(qū)之間，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態(tài)隔離林帶。

　　昆明市委、市政府已明確將國家森林城市創(chuàng)建工作納入“四創(chuàng)兩爭”工作目標，同步實施、同步開展、同步推進，確保2013年實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市的目標。昨天上午的“四創(chuàng)兩爭”工作領導小組（擴大）會議明確了創(chuàng)建國家森林城市的主要工作，主城與呈貢新區(qū)之間，呈貢新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)之間，主城、空港經濟區(qū)之間，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態(tài)隔離林帶。

　　當前和今后一個時期，對照創(chuàng)建“國家森林城市”標準，做好創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建“國家森林城市”納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。大力實施林業(yè)重點生態(tài)工程、城市森林生態(tài)系統(tǒng)工程、面山生態(tài)修復工程、城市生態(tài)隔離林帶工程、綠色通道工程、水源保護區(qū)工程、城鎮(zhèn)綠化工程、村莊綠化工程。包括鞏固國家天然林資源保護工程、退耕還林工程成果，全力實施好珠江防護林工程等國家重點生態(tài)工程，以大工程帶動城鄉(xiāng)綠化建設發(fā)展，提高森林覆蓋率。全面推進城市禁建區(qū)造林綠化，在劃定的滇池流域范圍禁建區(qū)內，實施城市造林綠化美化工程，重點突出鄉(xiāng)村道路、河道、單位（庭院）綠化美化、農田防護林網(wǎng)建設、村莊面山綠化美化、中低產林改造提升及森林保護。

　　以滇池環(huán)湖面山1900米等高線為內緣線，滇池周邊第一層主山脊以內的滇池面山區(qū)域為城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設主體，通過人工造林、中低產林改造、森林管護、退耕還林等工作，提高滇池面山的城市森林覆蓋率。同時加快主城及呈貢新區(qū)面山采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯等各類“五采區(qū)”和石漠化荒山荒坡的生態(tài)修復治理。

　　加快以“四環(huán)十七射”、高等級公路、國道、省道和鐵路為主線的沿線綠化。在主要城市快速路、鐵路兩側30至50米，高速公路兩側50至100米，一般出入口公路兩側50米建設綠色林帶，確保城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內道路林木綠化率達到80%，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。以松華壩水庫、云龍水庫、清水海等水源保護區(qū)為重點，提高森林覆蓋率，減少水土流失，增加水源涵養(yǎng)能力，促進水源區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境建設，使水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境進一步改善，保障水質穩(wěn)定，并向好的方向轉化，確保昆明城市供水安全。

　　到2013年，全市主城建成區(qū)及10個縣（市）區(qū)建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到43%以上，人均公共綠地面積達到12平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到8平方米以上，全市森林覆蓋率達到46%以上，林木綠化率達到55%以上，做到城鄉(xiāng)綠化全覆蓋。在中心村建設規(guī)劃過程中，樹、房同時規(guī)劃、同步建設。村莊主干道綠化率達60％以上，河道綠化率達80%以上，村莊綜合林木綠化覆蓋率達50%以上。農田防護林網(wǎng)建設不低于兩行，并實施閉合綠化，林網(wǎng)控制率達85%以上。

　　舉措

　　2013年所有行政村建成生態(tài)村

　　市級生態(tài)村創(chuàng)建工作是爭創(chuàng)國家生態(tài)市的重點和基礎。市委、市政府明確，從12月起全面啟動市級生態(tài)村創(chuàng)建工作，2013年實現(xiàn)所有行政村建成市級生態(tài)村的目標。

　　創(chuàng)建市級生態(tài)村是創(chuàng)建國家生態(tài)市的基礎和先決條件之一，是推進全域城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設的重要載體。目前，我市共有81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29個涉農街道辦事處，1078個行政村，171個涉農社區(qū)。根據(jù)國家生態(tài)市新的申報條件和要求，全市80%的縣（市）區(qū)必須創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣（市）區(qū)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%的行政村創(chuàng)建成為市級以上生態(tài)村，才有條件創(chuàng)建國家生態(tài)市。

　　要達到“三個80%”的要求，需創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農街道辦事處）89個，市級生態(tài)村（含涉農社區(qū)）1000個，國家級生態(tài)縣（市）區(qū)12個。從2011年起，分3年時間，按“442”的推進比例，即：2011年、2012年各完成40%，2013年完成20%，加快推進市級生態(tài)村創(chuàng)建工作，2013年實現(xiàn)所有行政村建成市級生態(tài)村的目標。

　　各縣（市）區(qū)及有關開發(fā)（度假）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農街道）、行政村（含涉農社區(qū)）是生態(tài)村創(chuàng)建工作的責任主體，市“四創(chuàng)兩爭”工作總指揮部將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級創(chuàng)建工作的推進和指導力度，加快涉農街道創(chuàng)建工作步伐，重點扶持條件較好的街道提前申報，分批達標驗收。對按時限要求完成創(chuàng)建任務、實現(xiàn)市級生態(tài)村創(chuàng)建目標的行政村，市級以獎代補1萬元；對未按時限要求完成創(chuàng)建任務、實現(xiàn)市級生態(tài)村創(chuàng)建目標的，按照有關規(guī)定對各責任主體相關責任人實施問責；對未按統(tǒng)籌推進要求認真履職、影響重點指標達標的市級相關部門，按照有關規(guī)定對相關責任人實施問責。

　　差距

　　指標顯示任重道遠

　　隨著“四創(chuàng)兩爭”工作不斷向更深層次、更廣領域推進，昨天，市委副書記、市長、市“四創(chuàng)兩爭”工作領導小組組長張祖林一一理出目前仍然存在的突出問題和不足，要求橫下一條心，認準一條路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，出重拳、施猛藥、攻難點、見實效。

　　創(chuàng)建全國文明城市：差距仍較大

　　在定性指標、定量指標、實地考察指標、滿意度指標、特色指標中還有很多不足，集中反映在2009年、2010年中央文明辦暗訪組的反饋評價中。2010年反饋評價的突出問題有8個，包括城市規(guī)劃雜亂無章、城市交通隔離欄五花八門、公交車秩序混亂、出租車車外不整潔、建筑工地管理不規(guī)范、市民的文明素質普遍不高、未成年人思想道德教育工作還要加強等。

　　創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市：3項指標未達標

　　市轄區(qū)內水質，市域跨界斷面出境水質，集中式飲用水水源地水質和公眾對城市環(huán)境保護的滿意率不達標。危險廢物依法安全處置，空氣質量全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上且主要污染物年均值滿足國家二級標準（城區(qū)）兩項指標需要鞏固。

　　爭創(chuàng)國家生態(tài)市：3個80%指標不達標

　　按照國家生態(tài)市創(chuàng)建指標，需要達到3個80%，即：80%的行政村（含涉農社區(qū)）要創(chuàng)建成為市級以上生態(tài)村；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農街道辦事處）要創(chuàng)建成為國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；80%的縣（市）區(qū)要創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣（市）區(qū)。截至目前，我市共創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收上報國家環(huán)保部待命名；省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個；2個村申報國家級生態(tài)村通過省級驗收報國家環(huán)保部待命名，今年有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與3個80%要求差距較大。

　　爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎：26項指標未達標

　　主要集中在互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率；步行和自行車出行分擔率；水岸綠化率；城市公園綠地服務半徑覆蓋率；城市林蔭路推廣率；城市地表水環(huán)境質量達標率；城市公共消防基礎設施完好率；工業(yè)用水重復利用率，以及萬人擁有公共圖書館圖書數(shù)量；人均擁有文化館、圖書館、博物館、青少年宮等設施用地面積；百名老人擁有社會福利床位數(shù)；城市人均避難場所面積與建成區(qū)人口之比；城市居民人均可支配收入；單位地方生產總值取水量等方面。此外，在“十一個”零申報方面，仍不同程度地存在拆臨拆違、“五采區(qū)”整治不徹底，違規(guī)違法排污時有發(fā)生、部分區(qū)域存在衛(wèi)生死角等問題。