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每一棵樹(shù)都應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下
[日期:2010-04-20]  來(lái)源:珠海特區(qū)報(bào)  作者:佚名   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  發(fā)展的腳步不容置疑,遷樹(shù)的問(wèn)題幾乎每個(gè)城市都會(huì)遇到,也不可避免,這是大前提。在這個(gè)前提下,我們必須認(rèn)識(shí)到,每一棵樹(shù)都是一份屬于全體市民的精神財(cái)富,更是一種特殊形式的“國(guó)有資產(chǎn)”,它的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值往往超出人們的想象。

  城市處于快速發(fā)展期總免不了改擴(kuò)建道路,行道樹(shù)的去留便成了市民關(guān)注的熱點(diǎn),許多城市都是如此。然而,老樹(shù)哪里去了?為什么不回遷?不管怎樣,公眾的知情權(quán)應(yīng)該得到正式的回應(yīng)。

  俗話說(shuō)“人挪活,樹(shù)挪死”。樹(shù)挪不一定非死不可,但即使在雨量充沛溫暖濕潤(rùn)的南方,老樹(shù)大樹(shù)的移植也是件傷筋動(dòng)骨的事,況且如果遭遇連續(xù)兩次間隔期并不太長(zhǎng)的移植,存活率可想而知。園林專(zhuān)家也稱(chēng),更換新樹(shù)種的原因便是“近二十年的桃花心多次移植后易死”。筆者認(rèn)為,我們?cè)诖藷o(wú)須再論證老樹(shù)對(duì)于一個(gè)城市的意義,也不必一味感性地呼喚綠蔭的回歸,更不必強(qiáng)求老樹(shù)的回遷,對(duì)此事件我們應(yīng)給予更加理性的思考。

  發(fā)展的腳步不容置疑,遷樹(shù)的問(wèn)題幾乎每個(gè)城市都會(huì)遇到,也不可避免,這是大前提。在這個(gè)前提下,我們必須認(rèn)識(shí)到,每一棵樹(shù)都是一份屬于全體市民的精神財(cái)富,更是一種特殊形式的“國(guó)有資產(chǎn)”,它的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值往往超出人們的想象。當(dāng)它必須被移動(dòng)時(shí),有關(guān)部門(mén)有義務(wù)使這筆“國(guó)有資產(chǎn)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化,市民也有權(quán)利知道它的去向。怎樣對(duì)待一棵行道樹(shù)的問(wèn)題,就是如何保護(hù)和善待國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題,是如何使公共資源效益最大化的問(wèn)題。如果公眾監(jiān)督缺位,制度設(shè)計(jì)缺失,就很可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。然而我們卻無(wú)奈地看到這樣的現(xiàn)實(shí):當(dāng)記者問(wèn)及移種樹(shù)的成活率,有關(guān)人員稱(chēng)政府沒(méi)要求,也從未統(tǒng)計(jì)過(guò);對(duì)人民西路改造前的老樹(shù)去向,有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一人稱(chēng)不清楚,一人稱(chēng)相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)已經(jīng)沒(méi)有了。如果按照園藝專(zhuān)家的說(shuō)法,檸溪路邊二十多年的老樹(shù)每棵價(jià)格高達(dá)萬(wàn)元以上,那么2134棵就是兩千多萬(wàn)的國(guó)有資產(chǎn),不是一筆小數(shù)目。如果目前這種狀況不改變,不監(jiān)督、不統(tǒng)計(jì)、不問(wèn)責(zé),那么市場(chǎng)價(jià)值高達(dá)上千萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)就幾乎處于監(jiān)管的真空狀態(tài),效益的最大化無(wú)從談起,最終造成的是整個(gè)社會(huì)資源的浪費(fèi)。

  然而,針對(duì)這一特殊的“國(guó)有資產(chǎn)”,我們卻缺乏必要的制度設(shè)計(jì)。相對(duì)于其他很多城市的 “城市綠化條例”,珠海僅在2008年以政府令的形式頒布了《珠海市城市綠化辦法》,其中規(guī)定,因公益市政建設(shè)確需遷移樹(shù)木的,應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,除此之外,沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

  我們不由得要追問(wèn):對(duì)行道樹(shù)的移植,是否遵循了不同樹(shù)種的自然生長(zhǎng)規(guī)律?對(duì)于遷移的老樹(shù),是否有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)其養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,以提高存活率?監(jiān)管是否到位,是否掌握存活率的數(shù)據(jù),此數(shù)據(jù)與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)相比程度如何?比如去年六月成都市曾針對(duì)同樣的問(wèn)題出臺(tái)了 《成都市中心城區(qū)樹(shù)木砍伐、移植管理辦法》(試行),提出了一些操作細(xì)則,其他城市好的經(jīng)驗(yàn)和辦法我們可以借鑒,并結(jié)合珠海的實(shí)際加以實(shí)施。

  我們還應(yīng)進(jìn)一步思考,從盤(pán)活公共資源的角度,如何以制度創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題。老樹(shù)價(jià)值不菲,回遷存活率又太低,與其讓它們?cè)趽頂D的苗圃“頤養(yǎng)天年”,不如讓它們?nèi)サ礁行枰牡胤�。比如在擴(kuò)建道路之前,為何不對(duì)老樹(shù)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài),讓企業(yè)、個(gè)人參與競(jìng)購(gòu),擴(kuò)建道路時(shí)便直接將老樹(shù)遷至購(gòu)買(mǎi)方的園林、小區(qū)、庭院,既解決了老樹(shù)回遷的存活問(wèn)題,又實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

  珠海目前正在推進(jìn)社會(huì)管理體制改革先行先試,改革目的之一就是使公共資源的效益最大化,我們?yōu)槭裁床辉谶@個(gè)具有共性的問(wèn)題上闖出一條新路來(lái)呢?

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