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蘇州市園林和綠化管理局 王麗君

　　國家生態(tài)園林城市是國內目前城市園林綠化建設標準最高的一項創(chuàng)建活動，是改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文明的重要舉措。我市自2003年獲得國家園林城市稱號以來，繼續(xù)堅持生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，積極貫徹落實國家建設部《關于印發(fā)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”實施意見的通知》精神，2005年全面啟動了國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，并將其列入我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和第十次黨代會的奮斗目標。2007年我市被國家建設部列為國家生態(tài)園林城市試點城市，我市的創(chuàng)建工作繼續(xù)延續(xù)和深化。與此同時，國家建設部又審時度勢，高瞻遠矚地開展了《城市園林綠化評價標準》的編制和出臺工作，為我國今后城市園林綠化工作明確了導向和指引，對進一步規(guī)范城市園林綠化評價具有重要意義。我們既積極參與了編標的整個過程，又結合《城市園林綠化評價標準》進行了具體實踐�，F(xiàn)將有關情況介紹如下：

　　結合實際，積極參與《標準》編制工作

　　2007年，建設部在蘇州召開了生態(tài)園林城市研討會，邀請12個城市代表和有關專家對城市園林綠化評價標準體系進行了研究和探討，著手開展《城市園林綠化評價標準》（以下簡稱《標準》）的制定工作。

　　2008年年初，建設部正式成立了以中國城市規(guī)劃建設研究院為主編、北京林業(yè)大學等7家單位為參編的編標小組，負責《標準》的編制和出臺工作。作為7個參編單位之一，也是唯一地級市園林局，不僅承擔著收集整理分區(qū)的基礎資料和意見反饋工作，參與各階段成果討論和園林綠化評價標準部分內容的編寫，而且深感自身責任重大，代表著更多一線園林行政主管部門，為《標準》的可操作性建言獻策。

　　7月，編標小組著手在全國不同區(qū)域、不同類型的城市進行城市園林綠化相關指標的基礎調研，首先選擇了邯鄲、蘇州作為北方和南方城市的代表開展了預調研工作。我們組織了本市17個相關部門就《調研大綱》中21大類、123項指標進行了收集整理和深入探討，對成熟指標、導向性指標予以充分肯定，同時對部分不可操作性指標進行了調整，這為在全國范圍內開展調研工作奠定了基礎。

　　在反復多輪《標準》階段性成果討論中，我市多次組織召開本市各有關部門、各市（縣）專業(yè)人員調研會議，結合我市城市綠化建設發(fā)展過程中的實踐經(jīng)驗、工作成果以及面臨的矛盾和問題，對標準涉及的框架、內容、要求及可操作性等方面，本著科學全面、突出重點、易于操作的原則，反復推敲，形成了多項建設性意見，受到了編制組的高度評價和積極采納，進一步提高了《標準》的合理性、可行性和可操作性。

　　2009年12月，《城市園林綠化評價標準》順利通過了專家評審，目前正在審批過程中。

　　結合創(chuàng)建，積極踐行新《標準》

　　國家生態(tài)園林城市是一項目標定位高、導向性強、涵蓋面廣的系統(tǒng)工程。作為試點城市，我們按照建設部要求，制定了《創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市試點工作方案》，進一步明確了指導思想、工作目標和工作原則，部署了創(chuàng)建任務，積極開展試點項目研究。與此同時，《城市園林綠化評價標準》在綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、市政設施和特色建設等6個方面，分四個標準等級對城市園林綠化進行評價。因此，我們緊密結合新《標準》積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作。

　　1. 規(guī)劃先導，構筑高質量城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。按照《蘇州市城市總體規(guī)劃》，完成了新一輪《蘇州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃》的編制工作，因地制宜、科學分級、合理布局各類城市綠地，構筑“五片、八園、四楔、三帶、一環(huán)九溪”的點、線、面相結合的綠地系統(tǒng)框架，為城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設打下了堅實基礎。以點帶面，有計劃、有步驟的推進綠線劃定工作，進一步完善了綠線管理體系，有效控制規(guī)劃綠地和保護既有綠化成果。

　　2. 突出重點，加快城市綠化建設提檔升級。至2009年底，我市建城區(qū)綠化覆蓋率為42.5%，綠地率為37%，人均公共綠地達到14.8㎡。在創(chuàng)建試點過程中，更加注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善，突出抓好太湖、陽澄湖等湖泊生態(tài)防護工程建設和 “四角山水”生態(tài)建設，建成了三角嘴濕地公園、沙湖生態(tài)園、蓮池湖公園、白馬澗生態(tài)公園、白塘生態(tài)園、荷塘月色濕地公園等一批規(guī)模大、生態(tài)效應明顯的郊野公園。更加注重基礎設施的綠化配套，堅持在城市基礎設施建設和改造中，城市綠化建設同步規(guī)劃、同步實施，重點實施火車站地區(qū)綜合改造配套綠化工程，結合城際高速、城市快速路網(wǎng)以及城市出入口的建設，營造以喬木為主的生態(tài)防護林網(wǎng)，建設綠色走廊和大型交通樞紐綠地。更加注重人居環(huán)境質量的提升，繼續(xù)推進惠民效應明顯的“百園工程”，結合老新村改造建設小綠地、小花壇和小游園等“三小”綠地，做到市民出行350米就能步入綠色空間。更加注重城市綠化的特色營造，老城區(qū)采取小、多、勻、精的均衡布局，將古典園林元素延伸到街頭巷尾，突出精、細、秀、美的特色。新城區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃理念，吸收運用現(xiàn)代造園手法，體現(xiàn)了濃厚的時代氣息和區(qū)域特征。更加注重節(jié)約型園林綠化的探索，通過合理配置喬、灌、草，構建復層結構的植物群落，開展植物多樣性調查研究，按照適地適樹的原則，大力推廣和使用鄉(xiāng)土樹種。

　　3. 健全機制，推進城市園林綠化長效管理。進一步完善法規(guī)體系，到目前我市已有《蘇州市城市綠化條例》、《蘇州市古樹名木保護條例》、《蘇州園林管理保護條例》、《蘇州市風景名勝區(qū)條例》，實現(xiàn)了園林綠化法規(guī)全覆蓋，這在全國尚屬首家。2009年，市政府出臺了《蘇州市城市建設項目配套綠地指標踏勘審查規(guī)程》，確保各類城市建設項目配套綠化按規(guī)劃實施。依據(jù)“建養(yǎng)并舉、長效管理、持續(xù)發(fā)展”的原則，2005年出臺了《蘇州市市區(qū)城市綠地養(yǎng)護管理暫行辦法》，加大了城市綠化養(yǎng)護專項資金投入，引入競爭機制，實行政府采購，構建科學、有序、高效的綠化養(yǎng)護平臺，實現(xiàn)了城市綠化養(yǎng)護由粗放型向精細型、突擊型向長效型、經(jīng)驗型向科學型的根本性轉變。

　　4. 科技興綠，創(chuàng)建試點市示范項目進展順利。在創(chuàng)建生態(tài)園林城市這一新的平臺上，根據(jù)當前城市綠化遇到的新情況、新問題，注重開展相關基礎性研究和應用技術研究，分別與華東師范大學、蘇州大學、蘇州科技大學等多所高等院校，先后組織開展了《蘇州市生物多樣性調查及保護對策》、《蘇州古樹名木保護與監(jiān)測預警標準研究》、《蘇州市熱島效應監(jiān)測與評估研究》等專項課題研究，部分科研成果已在城市園林綠化建設中得到了應用和推廣。根據(jù)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市試點城市的要求，我市還開展了4項示范項目：蘇州園林水體水質凈化和生態(tài)修復研究與示范項目（國家863“十五”重大科技專項）、三角嘴濕地公園建設工程、蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)產業(yè)園工程、金雞湖環(huán)境綜合治理工程，這些示范項目都按照時序進展，取得的成果在水質凈化、濕地公園建設、生態(tài)產業(yè)園以及湖體綜合治理等方面起到很好的示范作用。

　　結合《標準》，積極尋找差距與不足

　　即將出臺的《城市園林綠化評價標準》是一項新的標準，它既很好地融合了當今園林綠化行業(yè)現(xiàn)行標準，具有較強的操作性，同時它又注入了新的理念，引導園林綠化建設健康發(fā)展。近年來，我市積極參與《標準》制定工作，并結合創(chuàng)建工作對《標準》中的部分內容進行了實踐，取得了一定成果，但是對照新《標準》，特別是Ⅰ級評價標準，我們依然還存在較大差距和不足，需要在城市園林綠化管理信息化技術應用、城市園林綠化科研能力和科研成果、節(jié)約型綠地建設、綠地生物防治等方面繼續(xù)加大力。今后，我們將認真執(zhí)行新《標準》，進一步提高我市城市園林綠化建設水平，力爭早日建成國家生態(tài)園林城市，把蘇州建設成為生態(tài)更加優(yōu)良、環(huán)境更加優(yōu)美、群眾更加滿意的“最佳宜居城市”。

    摘自《建設科技》2010 NO.7  轉載請注明