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發(fā)文單位：湖南省益陽市人民政府
文    號：益政發(fā)（2008）3號
發(fā)布日期：2008-3-5
執(zhí)行日期：2008-3-5
 
各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機構：

　　為進一步加強全市城市綠化工作，改善城市生態(tài)環(huán)境質量，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加強城市綠化建設的通知》（國發(fā)（2001）20號）和《湖南省人民政府關于進一步加強全省城市綠化工作的通知》（湘政發(fā)（2001）21號）精神，結合我市實際，現(xiàn)作如下通知：

　　一、切實提高對加強城市綠化工作的認識

　　城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市建設的重要內容。加強城市綠化工作，對改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市功能和提高市民生活質量，具有十分重要的意義。近年來，我市積極開展中國優(yōu)秀旅游城市和國家森林城市的創(chuàng)建活動，城市綠化工作取得了一定的成績，城市綠化水平有了較大提高。但是，當前我市城市綠化還存在綠化面積總量不足、綠化覆蓋率較低、綠化發(fā)展不平衡、綠化資金投入相對不足等問題。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設的關系，進一步加強城市綠化建設，搞好城市綠化管理，提高城市綠化整體水平。

　　二、強化措施，積極推進城市綠化工作

　�。ㄒ唬┛茖W編制并嚴格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市建設和城市規(guī)劃部門要密切協(xié)作，按照城市綠化建設的總體要求，抓緊編制和完善好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃編制中，各項綠化用地指標不得低于國家標準和規(guī)范的規(guī)定。各地須于2008年6月前完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，并依法報批。批準后的規(guī)劃，要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。要嚴格按規(guī)劃確定的綠地進行建設和管理。要科學劃定“綠線”（綠地范圍控制線），“綠線”內的用地不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設。因特殊需要改變綠地規(guī)劃和綠地性質的，應當報經(jīng)原批準機關重新審核，報上一級機關審批，并嚴格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

　　（二）保證城市綠化用地。要在繼續(xù)從嚴控制城市建設用地的同時，繼續(xù)采取多種方式增加城市綠化用地。各類工程建設項目的配套綠化用地，應當按照國家規(guī)定的綠地標準，一次提供，統(tǒng)一征用，與主體工程同步規(guī)劃、同步征地、同步建設、同步驗收。城市規(guī)劃行政主管部門和建設行政主管部門要對項目實行跟蹤管理，共同審定建設項目的配套綠化指標和設計方案。建設項目竣工后，由建設行政主管部門會同規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門進行驗收，達不到規(guī)定綠化標準的，不得投入使用。

　�。ㄈ�）加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的資金籌措渠道。在城市基礎設施建設資金中應安排一定比例用于綠化建設，城市各類建設項目綠化配套費應納入投資預算，并按規(guī)定專款用于建設綠地。對不能按要求建設綠地或建設綠地面積未達到標準的單位，由建設行政主管部門依照有關規(guī)定，責令其補建，并達到規(guī)定面積；對確有困難的，經(jīng)建設行政主管部門審批同意后，可進行異地綠化，異地綠化費用由責任單位承擔。鼓勵企業(yè)和個體工商戶以投資、捐資、認建、認管等多種形式，參與城市綠化建設和養(yǎng)護管理，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設籌資機制，拓寬資金渠道，加快城市綠化建設。

　�。ㄋ模┣袑嵓哟蟪鞘芯G化行業(yè)管理與執(zhí)法工作力度。城市規(guī)劃、建設行政主管部門，要切實加強對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》、《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等法律法規(guī)的宣傳，以普遍提高全社會城市綠化的法制意識，與此同時，要堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為。對違法砍伐樹木、侵占綠地的，要依法嚴厲處罰。要依法加強綠化工程建設質量監(jiān)督管理，積極實行綠化企業(yè)資質審驗、綠化工程招投標制度和工程質量監(jiān)督制度，杜絕無資質或越級承攬綠化工程設計與施工現(xiàn)象，確保城市綠化質量。

　　三、加強對城市綠化工作的組織領導

　�。ㄒ唬┘訌姵鞘芯G化工作的組織協(xié)調。各級各有關部門要將城市綠化工作作為一項重要工作，列入議事日程。要把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要結合實際，積極制訂加強城市綠化建設的政策措施。要建立城市綠化目標責任制，保證城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所定目標的順利實施。要通過政府組織，建設部門牽頭，各部門密切配合，形成城市綠化工作合力，切實加強和改進城市綠化工作。

　�。ǘ�）建立健全城市綠化管理機制。建設行政主管部門要加強對城市綠化工作的技術指導。各級各有關部門要進一步明確職責，密切配合，積極支持城市綠化工作。要引入競爭機制，提高各類綠地的建設和養(yǎng)護管理水平。要大力發(fā)展園林旅游業(yè)、園林綠化工程業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)，減負增收，促進綠化事業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）廣泛開展城市居民義務植樹活動。要搞好城市居民義務植樹規(guī)劃，嚴格落實義務植樹任務和責任，加強技術指導，確保植樹成活率和保存率。要足額收取義務植樹綠化費，專項用于城市綠化建設，保證綠化質量。

　�。ㄋ模�廣泛開展創(chuàng)建園林式居住區(qū)、園林式單位等活動。要明確目標，科學考核，調動一切積極因素，共同搞好單位綠化、居住區(qū)綠化和城區(qū)綠化，不斷提高城市綠化水平。

　　益陽市人民政府
　　二○○八年三月五日