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　　這樣的長(zhǎng)沙你一定不會(huì)陌生：每天清晨，老人們?cè)诰G意盎然的花園廣場(chǎng)悠閑散步；年輕一代步履匆匆穿越寬敞的城市干道，實(shí)現(xiàn)著自己的創(chuàng)業(yè)與生活夢(mèng)想；河西大學(xué)城內(nèi)，莘莘學(xué)子正用讀書聲開始嶄新的一天……你知道這些幸福場(chǎng)景是何時(shí)開始謀劃實(shí)現(xiàn)的嗎？早在1950年3月，長(zhǎng)沙就制定了自己的第一個(gè)城市規(guī)劃——出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市規(guī)劃原則草案提綱》（以下簡(jiǎn)稱《草案提綱》）、《長(zhǎng)沙市區(qū)規(guī)劃原則草案》，同時(shí)繪制出《長(zhǎng)沙市新市區(qū)區(qū)域規(guī)劃草圖》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃草圖》）。就在這些規(guī)劃里，修建市民公園、拓展城市主干道、施建大學(xué)城赫然在列。

　　“這是長(zhǎng)沙自古以來(lái)第一個(gè)完整的城市建設(shè)規(guī)劃，雖然設(shè)計(jì)于59年前，但用科學(xué)、合理來(lái)形容一點(diǎn)也不為過(guò)�！笔袡n案館內(nèi)，專家邊說(shuō)邊向記者展示已經(jīng)泛黃的規(guī)劃原本。當(dāng)年，智慧的長(zhǎng)沙人就是以此為指引，開啟了一座城市的建設(shè)。

　　今昔長(zhǎng)沙

　　●面積

　　解放初期

　　當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙約110平方公里，其中建成區(qū)面積僅6.7平方公里。

　　2008年底

　　長(zhǎng)沙城區(qū)面積為954.6平方公里，其中建成區(qū)面積為242.8平方公里。

　　●人口

　　解放初期

　　長(zhǎng)沙號(hào)稱有50萬(wàn)人口，實(shí)則約38萬(wàn)人。

　　2008年底

　　長(zhǎng)沙市總?cè)丝跒?41.74萬(wàn)人。

　　●城建投入

　　解放初期

　　長(zhǎng)沙城市建設(shè)投入力度較小，到1978年全市市區(qū)投資規(guī)模僅1.55億元。

　　到2008年

　　投資規(guī)模擴(kuò)大到1171億元，年投資規(guī)模約為1978年的780倍。

　　●交通能力

　　解放初期

　　長(zhǎng)沙剛解放時(shí)，接收的能行駛的汽車不到50輛。全市僅有一個(gè)汽車站，全市公路里程為252.43公里。

　　2008年末

　　長(zhǎng)沙人均擁有道路面積13.4平方米，平均每萬(wàn)人擁有公共交通車輛16.3標(biāo)臺(tái)。

　　●供水能力

　　解放初期

　　長(zhǎng)沙僅有1個(gè)自來(lái)水廠，日供水能力僅1.5萬(wàn)立方米。

　　2008年

　　全市城市自來(lái)水生產(chǎn)能力達(dá)到167萬(wàn)立方米/日，供水管道長(zhǎng)度為1800公里。

　　解放之初長(zhǎng)沙城破破爛爛

　　【檔案解密】

　　解放之初的長(zhǎng)沙究竟是什么模樣——用破破爛爛來(lái)形容一點(diǎn)也不過(guò)分�！恫莅柑峋V》用文字記錄下了當(dāng)時(shí)的城區(qū)狀況：城市基本沒有區(qū)域規(guī)劃，工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅混在一起；城區(qū)綠化面積只占整個(gè)市區(qū)面積的5%，房屋破舊，街道狹窄；城區(qū)直通郊區(qū)的干道和城區(qū)內(nèi)干道很少，路面破損較多；缺乏現(xiàn)代化的給水排污設(shè)施……

　　【親歷者說(shuō)】

　　謝開云（長(zhǎng)沙市民，現(xiàn)居住于興漢門）：我今年95歲了。1938年的“文夕大火”把長(zhǎng)沙變得千瘡百孔，幾乎燒掉了城里絕大部分建筑，后來(lái)人們不得不用竹篾片作墻，然后刷上一層泥巴，勉強(qiáng)居住生活。

　　在這以后的十多年，長(zhǎng)沙一直沒有什么建設(shè)。到解放的時(shí)候，不到7平方公里的城區(qū)內(nèi)擠了幾十萬(wàn)人，居民生活用水基本靠井水或者去湘江挑水。由于修建已久的八條大公溝淤塞，一下雨街面上到處污水橫流，而且散發(fā)出惡臭。

　　劃定功能區(qū)“走向新都市”

　　【檔案解密】

　　一窮二白的家底、千瘡百孔的市容，解放之初的長(zhǎng)沙選擇了一條怎樣的規(guī)劃之路？記者驚訝地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)情況下規(guī)劃出的城市藍(lán)圖，卻勇敢喊出了“走向新都市”的口號(hào)。

　　在《草案提綱》、《長(zhǎng)沙市區(qū)規(guī)劃原則草案》中，長(zhǎng)沙城市建設(shè)凸顯出幾大特點(diǎn)：

　　改變沒有區(qū)域規(guī)劃的現(xiàn)狀，將城市按功能進(jìn)行劃分，分為工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)、住宅風(fēng)景區(qū)和混合區(qū)6大部分。其中，商業(yè)區(qū)以當(dāng)時(shí)的舊城環(huán)城馬路以內(nèi)為東商業(yè)區(qū)，以河西溁灣鎮(zhèn)以南桃子湖以北沿江地帶為西商業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)以興漢路湘春路以北，沿瀏陽(yáng)河的南北為東工業(yè)區(qū)，銀盆嶺紡紗廠以北三汊磯以南為西工業(yè)區(qū)；文化區(qū)則按高等文化區(qū)和中等文化區(qū)建設(shè)，并提出在湖南大學(xué)一帶建立大學(xué)城。

　　加大交通設(shè)施建設(shè)，讓市民出行順暢。其中包括將現(xiàn)有的火車站東遷、公交汽車總站向東南進(jìn)行遷移；拓寬街道，廢除原有的狹窄而不能行駛汽車的麻石街道。

　　多項(xiàng)內(nèi)容改善居民生活環(huán)境，人民政府的民本情懷呼之欲出。這其中，既要求增加廣場(chǎng)建設(shè)，重要干道交叉處必須開辟?gòu)V場(chǎng)，也提出要修筑包括市圖書館、博物館等一系列公共建設(shè)。此外，為讓每個(gè)市民都生活和工作在新鮮安靜的環(huán)境里，凡私人住宅、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、廠房等私用綠地面積，不能少于其本身建筑總面積的30%。

　　按照1︰20000比例繪制的《規(guī)劃草圖》，則基本上將草案中的建設(shè)設(shè)想展示于圖上。圖上以深淺不一的墨塊明確了各功能區(qū)范圍，功能區(qū)連接處的空白，則代表著寬窄不一的道路。記者還留意到，圖中為市民提供休閑服務(wù)的公園有4個(gè)之多，占去了不小的面積。

　　【親歷者說(shuō)】

　　潘基礩（時(shí)任長(zhǎng)沙城建局局長(zhǎng)）：1950年的城市規(guī)劃我是主要參與人之一，但它的出臺(tái)卻與當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙市長(zhǎng)閻子祥關(guān)聯(lián)緊密。一次閻子祥到廣州辦事聽到了這樣一件事，廣州新政權(quán)建立后，立刻著手修復(fù)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間被日寇炸壞的一座大橋，這讓廣州市民人心鼓舞。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙新政權(quán)成立不久，人心不穩(wěn)，還有很多敵特分子在四處搞破壞，閻子祥希望通過(guò)這份長(zhǎng)沙城建遠(yuǎn)景規(guī)劃向大眾傳達(dá)一個(gè)信息，那就是共產(chǎn)黨的政權(quán)是穩(wěn)固的，我們要全心全意為長(zhǎng)沙市民謀福利。

　　預(yù)見長(zhǎng)沙鐵路“上天入地”

　　【檔案解密】

　　仔細(xì)閱讀發(fā)黃的檔案，記者不禁為規(guī)劃中凸顯出的前瞻性而驚嘆。解放之初的城市規(guī)劃竟已考慮到，未來(lái)長(zhǎng)沙將會(huì)有地下鐵路和空中鐵路出現(xiàn)，并提前為這一設(shè)想的實(shí)現(xiàn)展開了鐵路遷移�！恫莅柑峋V》內(nèi)“交通方面”一節(jié)中，第一段即寫到“為了節(jié)省地下鐵路或架設(shè)空中鐵路的巨大建筑開支，可將現(xiàn)在的粵漢鐵路向東遷移，從正北面跨越瀏陽(yáng)河……原來(lái)至新河站一節(jié)，仍然向北接軌，將來(lái)作為工業(yè)區(qū)貨運(yùn)專線……”。

　　此外，記者還發(fā)現(xiàn)，如今長(zhǎng)沙城內(nèi)與市民關(guān)聯(lián)最為密切的兩處城建設(shè)施——五一大道和過(guò)江大橋，59年前就已出現(xiàn)在《規(guī)劃草圖》上。前者雖然未標(biāo)明道路名，但其一頭連接火車站，一頭對(duì)接商業(yè)區(qū)，走向與如今的五一大道吻合；后者則形象地在湘江上繪出兩座大橋，并注明為第一橋和第二橋。

　　長(zhǎng)沙在城市建設(shè)方面所展現(xiàn)的前瞻性并不僅僅體現(xiàn)在兩份規(guī)劃文件和《規(guī)劃草圖》中。在市檔案館，記者還發(fā)現(xiàn)了一份“來(lái)今雨軒”座談紀(jì)要。1950年9月，一場(chǎng)特別的座談會(huì)在北京中山公園“來(lái)今雨軒”召開，長(zhǎng)沙邀請(qǐng)了數(shù)十名京城城市建設(shè)專家為長(zhǎng)沙城市規(guī)劃暢所欲言。紀(jì)要里記者發(fā)現(xiàn)了這樣一段話，當(dāng)時(shí)的清華大學(xué)教授兼北京市建設(shè)局局長(zhǎng)王明之說(shuō)：“（你們）關(guān)于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三聯(lián)市的區(qū)域計(jì)劃很好。這個(gè)設(shè)計(jì)是有遠(yuǎn)見的，在我們國(guó)內(nèi)還是首創(chuàng)，將來(lái)這一塊三角地帶是有發(fā)展前途的……”由此可見，解放之初，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭融合的設(shè)想就已被提出。

　　【親歷者說(shuō)】

　　潘基礩：《規(guī)劃草圖》中連接火車站和商業(yè)區(qū)的那條路，就是五一大道，這條路完全見證了長(zhǎng)沙道路的發(fā)展。規(guī)劃出臺(tái)后不久我們便開始修建五一西路，并于1952年5月完成，它的建設(shè)改變了舊城區(qū)東西向干線少的布局。隨后十幾年里又?jǐn)鄶嗬m(xù)續(xù)把五一東路修成，并于1978年拉通五一中路，把五一東路和五一西路連成了一條線。2000年五一路拓展成60米寬，不久后更名為五一大道。

　　其實(shí)，當(dāng)年修建五一西路時(shí)，還引出了不少故事。當(dāng)時(shí)規(guī)劃建設(shè)的五一西路寬40米，建成后長(zhǎng)1.55公里，寬34米。路修好了，閻子祥卻受到了上級(jí)批評(píng)，理由是“脫離實(shí)際，盲目冒進(jìn)”。這個(gè)評(píng)語(yǔ)我至今記憶深刻，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車輛加起來(lái)不足50臺(tái)，這可能就是上級(jí)批評(píng)我們的主要原因吧。

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　　赤腳跳進(jìn)齊胸淤泥中

　　說(shuō)起“八大公溝”，老長(zhǎng)沙人一定不會(huì)陌生。長(zhǎng)沙解放之初，這8條不到1米深的水溝，是城區(qū)排水最為依賴的溝渠，可惜因?yàn)槟昃檬���，�?dāng)時(shí)已經(jīng)阻塞嚴(yán)重，導(dǎo)致街面污水橫流。60年前長(zhǎng)沙開始城市建設(shè)時(shí)，疏浚“八大公溝”因與老百姓生活息息相關(guān)，被列為“重點(diǎn)工程”之一。近日，當(dāng)記者在市檔案館翻開當(dāng)時(shí)的記錄時(shí)，長(zhǎng)沙市民在極為簡(jiǎn)陋的條件下齊心協(xié)力疏通公溝的場(chǎng)景，恍然又在眼前。

　　解放初期的“八大公溝”是什么狀況？《長(zhǎng)沙市規(guī)劃原則草案提綱》明確提到：“沒有合理的排污系統(tǒng)，是長(zhǎng)沙最大的缺陷。目前的公溝系統(tǒng)紊亂，構(gòu)造又極簡(jiǎn)陋，不能擔(dān)負(fù)起城市的排污任務(wù)。”作為當(dāng)時(shí)的城建局局長(zhǎng)，潘基礩告訴記者，1949年的八大公溝基本都被淤泥堵塞，一旦天降大雨，公溝內(nèi)的污水便會(huì)滿溢，直接流進(jìn)老百姓的家里。

　　從1950年起，長(zhǎng)沙開始了轟轟烈烈的疏浚公溝行動(dòng)。市政府成立了專門的公溝疏通隊(duì)，并配置了專用工作服。剛開始疏通時(shí)，人們還沒有特別在意，結(jié)果一跳進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)淤泥差不多沒到了胸口，里面惡臭不堪�！坝袝r(shí)候工作時(shí)一不小心就會(huì)被糞水淋一身�！币幻�曾��(jīng)參加當(dāng)年公溝疏浚工作的市民回憶說(shuō)，一開始大家都覺得自己臭烘烘地穿街而過(guò)非常不好意思，后來(lái)慢慢發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)他們通過(guò)時(shí)，老百姓都會(huì)鼓掌相迎，慢慢地榮譽(yù)感和自信心都來(lái)了。

　　一時(shí)間，公溝疏通隊(duì)成了長(zhǎng)沙街上的明星人物。每當(dāng)一條公溝疏通工作結(jié)束后，第二條公溝沿線的居民就來(lái)請(qǐng)了，邀請(qǐng)公溝疏通隊(duì)早點(diǎn)去幫他們解決問(wèn)題。“那感覺，就像在歡迎戰(zhàn)斗英雄�！迸嘶�礩回憶說(shuō)，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)也時(shí)常到場(chǎng)，常常一雙赤腳下污水溝，和疏通工人一起掏挖臟物、清除淤泥。此次疏通究竟有哪些成績(jī)？《長(zhǎng)沙市志》為此也有明確記載：共疏浚公溝14278米，修理改建公溝4675米，挖出污泥5876噸，基本解決了當(dāng)時(shí)一些溝段多年淤塞問(wèn)題，城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生條件大為改善。

　　【記者手記】

　　承載希望方能前行

　　一邊是1950年出臺(tái)的《長(zhǎng)沙市新市區(qū)區(qū)域規(guī)劃草圖》，一邊是現(xiàn)在的《長(zhǎng)沙地圖》，兩相對(duì)照，當(dāng)年規(guī)劃已經(jīng)隨著時(shí)代的發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　近些天來(lái)，多數(shù)時(shí)間埋頭于厚厚的檔案中。字里行間，記者仿佛看到當(dāng)年一群新長(zhǎng)沙的建設(shè)者們冥思苦想、激烈辯論的場(chǎng)景�！斑@都事關(guān)長(zhǎng)沙百年大計(jì)，一定要加倍審慎。當(dāng)前必須解決的問(wèn)題是一定要聯(lián)系到人民迫切的需要�！睍r(shí)任長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)閻子祥說(shuō)。

　　好一個(gè)百年大計(jì)！好一個(gè)人民需要！一個(gè)人擁有夢(mèng)想才能飛翔，一座承載希望的城市，必能大步前行。

　　在那些美好心愿的指引下，長(zhǎng)沙有史以來(lái)第一個(gè)完整、合理的科學(xué)規(guī)劃出臺(tái)了，八大公溝疏通了、自來(lái)水廠建成供水了、砂石路變成柏油路了……檔案打開又合上，合上又打開，記者小心翼翼地翻閱著一頁(yè)又一頁(yè)輕薄的紙張，記錄下的卻是無(wú)比厚重的歷史。

　　從閱讀檔案中抬起頭，窗外陽(yáng)光明媚。走在大街上，高樓鱗次櫛比，身邊車流滾滾，不得不讓人感嘆城市的變遷。這還是當(dāng)初那個(gè)只有不到50臺(tái)機(jī)動(dòng)車輛的長(zhǎng)沙嗎？是，似乎又不是。今日的長(zhǎng)沙正承接著前輩的愿望奮然前行，面貌已煥然一新。