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　　廣州市政協(xié)日前討論規(guī)劃問題。眾政協(xié)委員指責(zé)部分規(guī)劃因領(lǐng)導(dǎo)一句話就變。政協(xié)委員施紅平說，有的人違反規(guī)劃建設(shè)，一旦被查，有本事的只要找到更大的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號(hào)施令，什么規(guī)劃、什么程序、什么法規(guī)，統(tǒng)統(tǒng)都可以當(dāng)“透明”。（10月31日《羊城晚報(bào)》）

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定，城市規(guī)劃不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更，更不能因?yàn)閭�(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見擅自修改。

　　廣州市規(guī)劃好了的公園用地，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一句話，忽然變成牙醫(yī)一條街，顯然與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳。

　　政協(xié)委員對某些領(lǐng)導(dǎo)隨意修改調(diào)整規(guī)劃提出批評，戳到了城市規(guī)劃短視病的痛處，提醒官員增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)權(quán)力自省，管住自己的大嘴巴，值得肯定。

　　其實(shí)，這種依領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志，隨便修改城市規(guī)劃的現(xiàn)象，不是廣州獨(dú)有的風(fēng)景。

　　由于政績評價(jià)體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案，不能顯示自身政績。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。

　　于是乎，城市規(guī)劃陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃怪圈。既浪費(fèi)社會(huì)資源、勞民傷財(cái)，擠占民生投入；也打亂了城市總體規(guī)劃部署，導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性；滋生了不少華而不實(shí)的“政績工程”與爛尾工程。

　　重慶奉節(jié)縣華字塔和萬州區(qū)三峽明珠塔兩座爛尾塔的倒掉，就是規(guī)劃短視病的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影。

　　雖然輿論對城市規(guī)劃朝令夕改，領(lǐng)導(dǎo)隨意發(fā)號(hào)施令的問題詬病不斷。但是由于政績評價(jià)體制不完善，制度設(shè)計(jì)失靈，導(dǎo)致法不責(zé)眾，領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)成本太低。這種“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的短視規(guī)劃病一直沒有得到根治。

　　政協(xié)委員批評某些領(lǐng)導(dǎo)隨意發(fā)號(hào)施令、調(diào)整城市規(guī)劃，固然可以起到提醒作用。但是與領(lǐng)導(dǎo)的利益、政績沖動(dòng)相比，僅有政協(xié)委員不具有發(fā)號(hào)施令權(quán)力的批評、提醒，根本改變不了領(lǐng)導(dǎo)隨意調(diào)整城市規(guī)劃的規(guī)劃生態(tài)。

　　當(dāng)然，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各級人大加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，查處城市規(guī)劃違法行為，也是打破“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”規(guī)劃潛規(guī)則的一條路徑。但是由于各種權(quán)力利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，監(jiān)督力度難免會(huì)有所削弱，而且人大也未必敢對同級政府與某些官員說“不”。

　　在我看來，要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，有兩項(xiàng)工作要做。一是完善政績評價(jià)機(jī)制，豐富政績評價(jià)內(nèi)涵。二是強(qiáng)化民眾對城市規(guī)劃的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

　　如果民眾對掌握規(guī)劃決策調(diào)整大權(quán)的官員擁有監(jiān)督權(quán)、評價(jià)權(quán)。且評價(jià)意見受到重視，隨意變更規(guī)劃方案，熱衷打造形象工程的官員受到嚴(yán)厲問責(zé)，官老爺們信口開河，隨意更改城市規(guī)劃，恐怕先得掂量一番。